广东省人民政府


广东省水路运输管理实施办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和交通部《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条　本办法适用于在我省沿海、江河、湖泊、水库等通航水域从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人。
第三条　在中国注册登记的外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称“三资企业”），在我省经营水路运输，必须经中华人民共和国交通部审批。
第四条　水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针。鼓励正当竞争，保护合法经营。
第五条　省、市、县（含县级市，下同）交通厅、局（委）是各级人民政府主管辖区内水路运输的行政职能部门。
省交通厅和水运较发达的中心城市交通主管部门下设航务管理局（处），负责辖区内的水路运输行业管理、安全监督和船舶检验工作。县以下航务管理机构的设置，由当地人民政府决定。

第二章　营运审批
第六条　设立水路运输企业和水路运输服务企业，必须具备《细则》第九条规定的条件。
第七条　申请设立水路运输企业和要求事水路营业性运输的单位和个人，按下列规定办理手续：
（一）申请筹建水路运输企业或订造、购置船舶从事营业性运输，应向所在地的交通主管部门或其授权的航务（运）主管部门（以下统称交通主管部门）提出申请，填报《水路运输企业（船舶）筹建申请书》（附表一）。经营省际货物运输的，应同时抄报航线到达地的省交通主管部门
；经营旅客运输的，应同时抄报航线到达地的交通主管部门（从事省际运输的，抄报对方省交通主管部门；从事省内跨市运输的，抄报对方市交通主管部门；从事县际运输的，抄报对方县交通主管部门）。逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批（抄报单位应于接到申请书的次日起十
日内向审批机关提出书面意见）。
经审批机关批准后方可筹建企业、订造和购置船舶，具备开业条件后，应再向原审批机关报送《水路运输企业（船舶）开业申请书》（附表二）。
（二）水路运输企业以外的单位（以下简称单位），需将现有船舶投入营业性运输的，应向所在地交通主管部门申请，报送《水路运输企业（船舶）开业申请书》，经逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批。
（三）渔业船舶需从事社会运输，承运其他部门货物的，应按本条第（二）项规定办理开业申请手续。
（四）个体、联户船舶从事营业性运输，凭乡（镇）以上人民政府的证明，向当地交通主管部门申请，填报《水路运输企业（船舶）开业申请书》，经逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批。
（五）军队（武警）船舶从事营业性客货运输或利用回空船参加营业性运输，应持军以上单位的证明，按本条第（二）项规定办理开业申请手续。
（六）“三资企业”需在我省水域内经营水路运输，应向省交通厅报送《“三资企业”经营国内水路运输申请书》（附表三），由省交通厅转报交通部审批。
第八条　对申请设立水路运输企业或从事营业性水路运输的审批权限：经营省际海运的，由省航务管理局审核，报交通部审批；经营西江干流跨省运输的，由省航务管理局转报珠江航务管理局审批；经营省内跨市运输的，由省航务管理局审批；经营市内运输的，由市交通主管部门审批
；经营县内运输的，由县交通主管部门审批。
个体、联户船舶经营省际、省内跨市运输的，由省航务管理局审批；经营市、县内运输的，按前款规定办理。
外省船舶在我省境内（含由我省境内口岸至港澳）营运的，必须经省交通厅及其授权的航务管理局批准。
第九条　各级交通主管部门应根据申请企业、单位和个人的管理水平、运输能力、客贷源条件，以及本地总运力和总运量的平衡情况，审批其经营范围。
审批机关应于接到《水路运输企业（船舶）筹建申请书》的次日起三十日内给予批复；接到《水路运输企业（船舶）开业申请书》的次日起十五日内，对符合条件的给予批准，发给《水路运输许可证》（附表四）；对不符合条件的不予批准并给予答复。
第十条　对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由省交通厅会同有关部门另行制定，报省政府批准后执行。
第十一条　申请设立水路运输服务企业，应填报《水路运输服务企业开业申请书》（附表五），报所在地县以上交通主管部门审批。审批机关应于接到申请书的次日起三十日内，对符合条件的予以批准，发给《水路运输服务许可证》（附表六）；对不予批准的应给予答复。
第十二条　取得运输许可证或运输服务许可证的企业、单位和个人，须持许可证向所在地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，并到税务部门办理税务登记后，方可开业。
第十三条　水路运输企业、单位和个人领取营业执照后，应持营业执照向原签发运输许可证的机关，按照拥有船舶的艘数，领取单船长期或临时的《船舶营业运输证》（附表七） 第十四条　各级交通主部门，应将其批准开业的企业、单位和个人的运输船舶及增减情况，每半年汇总
一次（附表八），逐级上报。
第十五条　水路运输企业、单位和个人需增加运力或变更经营范围，应向所在地交通主管部门填报《水路运输新增运力、变更经营范围申请书》（附表九），经逐级签署意见后，呈报第八条规定的审批机关审批。审批机关应于接到申请书的次日起三十天内给予批复，并凭批准文件办理
船舶检验、入户手续和领取《船舶营业运输证》。
减少运力，应报原审批机关备案。
第十六条　水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应向原审批机关和工商行政管理机关办理注销手续。要求转户时，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和注册登记手续。

第三章　营运管理
第十七条　经营水路营业性旅客运输的企业、单位和个人，必须使用符合客船规范的船舶。
“客船”是指载客超过十二人的船舶，不论其是否装货均视同“客船”．
第十八条　经营水路营业性旅客运输的企业、单位和个人，应按核定的航线和停靠港（站、点）从事运输。如需取消航线、减少班次或改变停靠港（站、点），必须经原审批机关批准。从批准之日起一个月后方可取消或变更，并由沿线各客运站、点发布公告。
第十九条　水路运输计划，分指令性运输计划和指导性运输计划，实行分级综合平衡和市场调节相结合的原则。
（一）防洪、抢险、救灾、军需品运输以及需要进行综合平衡的重点物资（包括甘蔗、食糖、粮食、煤炭、化肥、矿石等）、外贸进出口物资、联运物资的跨市运输计划，由省航务管理局负责组织综合平衡。
（二）指令性物资、需要综合平衡的重点物资、外贸进出口物资、联运物资的市内运输计划，由市交通主管部门负责组织平衡。
第二十条　对综合平衡下达的运输计划，承运方（负责承运的企业、船舶和负责装卸的港埠企业）和托运方必须根据《水路贷物运输合同实施细则》及有关规定，签订货物运输合同，共同保证完成。
第十一条　经综合平衡确定的运输计划以外的物资，水路运输企业、单位和个人，可以在批准的经营范围内自行组织承运。任何企业、单位和个人均不得以任何方式实行地区或部门封锁、垄断货源。
第二十二条　从事营业性运输的个体、联户船舶，必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，还要积极投保承运货物运输险。
第二十三条　海、河民用港口应按港口管理规定和计划安排，向所有营运船舶开放，提供港埠设施和业务服务。各营运企业、单位、船舶和港埠企业之间，可根据自愿原则，按照有关规定签订业务代理合同。
第二十四条　各种经济成份的水路运输企业的社会分工原则如下：
（一）专业（全民所有制和集体所有制）交通水运企业，主要承担国家和省下达的指令性运输物资及主要海、江、河、湖干线的客、货运输。
（二）外贸、物资、商业等系统的水路运输企业和船队，主要承担本统的物资运输任务，运力有余时，经当地交通主管部门安排，可承担部分社会运输任务。
（三）个体、联户船舶主要承担当地农副产品和农村生产建设及生活物资的运输。有条件的，经批准也可参加干线贷物运输。
第二十五条　水路运输企业、单位和个人，必须按照交通部和省交通厅根据物价管理有关规定制定的运价和费率计收运杂费用。
各级交通主管部门可根据本地的实际需要和价格管理权限，制订最高限价和最低保护价。
水路运输服务企业的服务收费标准，由市交通主管部门会同物价部门按照价格管理的有关规定制定。
第二十六条　水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业，应按照国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费、航道养护费）和运输管理费。
从事非营业性运输的单位和个人，应按国家规定缴纳规费。
　规费和运输管理费的计征办法，在交通部会同国务院有关主管部门统一制定前，暂按省现行规定执行。
第二十七条　依法经营水路运输业务的企业、单位和个人，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法滥收、重收和摊派各项费用。
第二十八条　水路运输企业、单位和个人计收客、货运输费以及水路运输服务企业计收服务费用所使用的票据的印刷、发放、管理和使用办法，由省交通厅会同省税务局制定。
第二十九条　水路运输企业必须按隶属关系向当地交通主管部门和统计部门报送客、货运输统计表。
石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、林业、电力、化工、水产、建材部门以及其他运输单位，必须按规定向当地交通主管部门和统计部门报送委度、年度营业性和非营业性客货运输统计表（附表十）。
从事营业性运输的个人，必须按规定向当地交通主管部门报送季度、年度营业性客、货运输统计表（副表十一）。
各级交通主管部门应督促上述单位和个人及时填报运输统计报表，并逐级汇总上报。

第四章　港澳线运输
第三十条　要求经营港澳线的水路运输企业（船舶公司）和航行港澳线的运输船舶（包括从事运输的渔船、工程船），由企业（公司）提出申请，逐级上报县、市交通主管部门审核。载重量千吨以下的船舶，报省交通厅审批；载重量千吨以上和“三资企业”的船舶，由省交通厅转报交
通部审批。
新建（购置）航行港澳线的运输船，须报省交通厅审批。　报批手续和附送资料按省政府有关规定办理。
第三十一条　经批准航行港澳线的船舶，由省交通厅发给《船舶营业运输证》（附表十二）。经营单位凭批准文件到广州港务监督办理《国际海员证》（集体企业向所在地公安部门办理《来往港澳通行证》），向当地航政（港监）部门办理船舶国籍证书，到省边防局办理《航行港澳船
舶证明书》后，方可航行。
第三十二条　经批准航行港澳线的船舶，连续三个月不去港澳运输的（修船期除外），当地航政（港监）部门可收回船舶国籍证书，报经省交通厅审查批准，收回其《船舶营业运输证》，停止其航行港澳线。
第三十三条　航行港澳线的水路运输企业（船舶公司），应在当年7月15日前和次年1月15日前向省交通厅报告参加港澳运输的实际船舶数、载重吨位数以及完成的客、货运输量数，同时抄报当地交通主管部门。

第五章　检查与处罚
第三十四条　各级交通主管部门及航管人员要加强对水路运输的监督、检查。检查时应持有检查证，佩戴标志。各水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业应接受检查，出示有关证件，如实答复查问情况。
第三十五条　违反《条例》、《细则》及本办法有下列行为之一的，由各级交通主管部门给予处分：
（一）无水路运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或擅自从事营业性运输的，应责令其停止营业，并由工商行政管理机关按照《工商企业登记管理条例》规定处理；
（二）有营业执照，但未在限期内补办水路运输许可证、单船营业运输证或运输服务许可证的，应责令其停止营业，并限期补办审批手续；
（三）有营业执照和运输许可证，但无有效般舶或船员职务证书的，交由航务管理部门按规定处理；
（四）哄抬运价，超出规定费率收取服务费用或违反其他价格管理规定的，按国家有关价格管理规定处理；
（五）违反运输票据管理规定或无票运输的，视情节轻重，按当航次营业收入的百分之十至百分之五十给予罚款；
（六）不按规定缴纳规费和运输管理费的，除责令其补交外，并按规定处以罚款；
（七）垄断货源、强行代办服务的，视情节轻重，给予警告，限期整顿或停业；
（八）超越经营范围的，视情节轻重，给予警告或处以当航次营业收入百分之十至百分之三十的罚款；
（九）不服从管理，不填报运输统计报表的，视情节轻重，给予批评警告，或责令其停业整顿；
（十）扰乱水路运输秩序，伪造、涂改、转借船舶营业运输证的，收缴其船舶营业运输证及其非法收入，责令其停业整顿。
罚没款项按财政主管部门的规定处理。
第三十六条　当事人对处分不服的，可在收到处分决定书次日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处分不服的，可在接到复核处理决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处理决定的，交通主管部门可申请人
民法院强制执行。
第三十七条　违反《条例》、《细则》及本办法规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则
第三十八条　《条例》施行前已开业的水路运输企业、水路运输服务企业和从事营业性运输的其他单位和个人，应当按规定申请补办审批手续。对不具备开业条件的，交通主管部门应当责令其停业或限期整顿；整顿无效的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
补办手续的办法由省交通厅另行规定。
第三十九条　本办法所列的附表，由各级交通主管部门按《细则》规定的格式印制。
签发《水路运输许可证》、《船舶营运输证》、《水路运输服务许可证》，可收回工本费。
第四十条　本办法由省交通厅负责解释。
第四十一条　本办法自颁布之日起施行。附表（略）



1988年10月15日
建设部


关于对北京等城市组织开展地铁安全检查工作情况的通报

建质[2003]142号


各省、自治区建设厅、直辖市建委（交通委，市政管委）：

　　《国务院办公厅关于开展城市地铁安全检查的通知》（国办发电[2003]7号，以下简称《通知》）印发以来，各有关城市人民政府和有关部门按照《通知》精神，立即开展地铁安全检查，认真制定和落实整改措施，进一步完善应急处置和救援预案。总的看，各地认真贯彻党中央、国务院领导的批示精神，在加强地铁安全方面，做了大量工作，地铁安全工作明显得到加强。为了促进各地进一步加强地铁安全工作，现将各省市的主要做法及下一步的工作意见通报如下，望各地结合当地地铁安全管理的实际，进一步做好工作：

　　一、积极开展安全检查，落实整改措施

　　（一）排查隐患，制定和落实整改方案。北京市针对已投入运营使用的地铁1号、2号、13号线以及在建的地铁4号线、5号线、10号线和八通线等，对影响地铁运营安全的各种因素进行了逐条排查、梳理，特别对早期建造的地铁1号、2号线中存在的严重隐患，如车辆、供电系统、信号系统、机电系统、线路设备等设施设备逐一制定整改方案，计划投资36.6亿元，用4至5年时间完成改造。上海市对已投入运营的三条地铁、一条轻轨和一条磁浮线进行检查，并对消防通道、消防给水、防排烟系统、交通组织等情况进行实地测试，对需要立即整改的设施设备、设计和建设、运营管理、安全防范等方面的主要问题，制定了《上海市轨道交通安全整改项目表》，明确责任单位、责任人，抓紧落实整改。广州市对检查中的问题，在检查后24小时内就完成了对部分问题的整改；其余问题，已制定了整改计划，由有关领导督办，限期整改。此外，为保护乘客安全和节省能耗，广州市还采用了屏蔽门系统。重庆市检查了设计文件在施工和设备招标中的落实情况，以满足消防、防灾等各项规定和要求。在设备采购过程中进行了设计技术条件的深化和落实，确保硬件系统的完整、可靠。

　　（二）加强地铁法规制度建设，为安全运营提供法律依据。目前，上海、广州已出台了地铁运营管理的地方法规；南京、武汉分别组织编制了《南京市地铁管理办法》及《武汉市轨道交通管理办法》，争取尽快颁布；重庆市也将轨道交通运营管理办法列入今年的立法计划，明确了规划、设计、建设、运营各环节的安全防范措施与管理内容，将运营安全和处置突发事件等纳入法制轨道。《长春市轻轨交通管理办法》正在审查之中。

　　（三）地铁建设中严格执行施工规范，把好施工安全和质量关。南京市地铁指挥部在地铁全线建立了安全监管体系和考核制度，把安全生产纳入生产计划和工作指标考核体系，形成了强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。天津市针对地铁施工初期阶段的情况，为保障施工安全和质量，成立总监办，严格监督施工单位按施工规范和设计图施工，认真检查各个工艺流程是否符合设计要求。武汉市轨道交通有限公司开展“放心桥”竞赛活动，由市政工程质量监督站及监理单位组成检查评比小组，对各标段施工质量进行检查评比，确保工程建设质量。

　　（四）提前开展运营前的准备工作，充分考虑相关安全措施，制定运营方案和安全责任制。重庆市正在建设地铁2号线工程，为实现2004年运营的目标，自2002年起就开始制定运营方案并重点考虑防空抢险的运营安全方案，今年又对补充完善的运营方案提出新的安全要求，进一步落实了运营准备和运营工作的安全责任制。此外，该市在运营方案中还制定了完整的工作程序和管理规定，确保各项应急方案全面覆盖各种突发事件，将指挥、调度、协调机制和安全责任落实到人。南京市为实现2005年开通运营的目标，已开始编制应对突发事件方案以及运营安全责任制和管理制度，并对未来地铁运营过程中可能出现的各种状态下的运营模式进行深入研究和分析。南京、武汉还在地铁公司设立了安全稽查部，负责全线运营后各部门的安全检查与质量检验。

　　（五）进一步对规划、设计、设备的安全标准进行评估和完善。重庆市组织设计单位对地铁运营安全系统设计进行全面检查与评估，查找安全隐患，充分考虑各种突发情况下的处置措施，对必要的安全设施进行补缺完善，同时，结合国内外地铁运营管理的经验、教训，进一步落实各项防范、预警、处置救援预案和指挥协调机制。天津市对地铁1号线的有关安全设计重新审查，对车辆、信号系统以及设备安全防护系统等从技术标准、设备选型等方面进行反复优化，并严格按照设计规范，认真落实。深圳市早在规划设计之初就加强了地铁运营安全的研究，不仅严格遵守国家有关技术标准和规范，还大胆借鉴了国外技术标准和规范，强化地铁安全设计，提高设计技术标准，充分体现了以人为本的理念。

　　（六）建立健全有效的应急处置和救援机制，加强演习、演练。北京市由分管副市长任地铁安全领导小组组长，有关部门和单位负责同志为领导小组成员，建立了地铁灾害应急指挥机构和抢险救援体系，完善先期应急处置和突发事件救援工作预案，详细量化预案反应时间，明确分工，落实责任。同时，市政府组织交通、公安、安监、卫生等部门开展地铁综合安全检查，先后进行了9次联合演练，做到一旦发生恐怖袭击和灾害事故，能够及时、高效、有序、科学地实施处置。广州市针对当前国内外地铁安全形势的需要，计划在车厢内安装监控探头，在车站内配备必要的防排爆、防生化袭击器材，重点车站安装安检设施，以加强地铁安全防范工作。上海市在已制定的《关于处置城市轨道交通火灾、爆炸、毒气案（事）件的总体预案》基础上，进一步细化、完善了消防、反恐等一系列应急处置预案。

　　（七）加强对地铁人员的岗前安全教育和培训。重庆市提前将上岗人员送往上海地铁公司进行运营岗位培训，并将运营安全和应急应变能力作为重点考核科目。武汉市选拔学员赴上海进行一年的专业培训。深圳市在地铁建设过程中，就将运营安全生产责任制的制定作为一项重点工作，并派出专业骨干人员赴香港、上海和广州进行专题培训，既培养煅炼了人才，又完善了地铁运营安全的规章制度。

　　二、进一步做好地铁安全工作的意见

　　当前，地铁安全工作还存在着相当多的薄弱环节，无论建设、运营、管理等环节都存在一些问题和安全隐患。各地建设、市政等有关主管部门要继续深入贯彻落实党中央、国务院领导同志的一系列批示精神，认真按照《通知》要求，进一步落实各项安全措施，妥善解决存在的问题，把地铁安全工作抓紧抓好。

　　（一）加快法制建设，完善技术标准。有关省、市主管部门要认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，针对本地地铁安全管理存在的主要问题，抓紧制定和完善地方法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护地铁安全设施，确保地铁系统安全运营。要因地制宜地制定地铁建设、运营等安全管理的地方标准，并加强对安全管理技术标准实施情况的监督管理，从源头上消除安全事故隐患。各地铁运营单位要制定和完善企业标准，认真贯彻执行安全运行的各项措施。

　　（二）进一步加强地铁建设的监督管理。各地要加强对地铁设计的施工图审查，未经施工图审查批准的，不得施工；建立地铁建设过程中的安全评价制度，尽快在地铁规划、设计、建设安装、运营管理等阶段开展安全评价，对项目进行全过程安全监督。

　　新修订的《地铁设计规范》已于今年5月正式颁布，各地要认真学习、掌握新规范，认真对照新规范中有关安全技术的规定，对地铁设计方案重新进行审查、调整；制定培训计划和宣贯要点，推动地铁设计新标准的全面贯彻执行。

　　地铁施工工法多、难度大、技术含量高，制定特殊工程的安全技术措施，抓好特殊工法和可能存在安全隐患的关键部位、环节的安全施工是地铁建设工作的重点。目前，有关城市正在实施地铁建设任务。为此，各地要精心组织，周密安排，尤其要认真分析、总结一些城市已经出现的问题和教训。一是施工单位必须严格执行地铁施工验收标准，对影响周边建筑物与气、水、通讯管线安全的情况要预先进行充分考虑、研究，对可能影响结构稳定性和施工安全的重要施工工艺和专项施工方案要由当地主管部门组织专家论证、审查。二是施工单位要制定详细的监测方案，对施工过程严密监控，同时制定并检查落实突发事件的应急抢险预案，组织抢险队伍，储备抢险物资，做到在第一时间内发现、报告、处理险情。

　　各地要加强对地铁建设活动的监督，落实设计中安全设施的建设，安全设施未按设计进行施工建设或施工建设不合格的，不得通过竣工验收，不得投入运营。

　　（三）切实加强地铁运营企业的安全管理。地铁运营企业要建立健全企业安全生产责任制、安全操作规程、特种设备管理、安全生产培训、安全生产检查和突发事件处理等规章制度。要加强重点岗位从业人员及各类操作维修人员的业务技能和安全教育培训，实行持证上岗制度。要明确各级领导和每个岗位、每个职工的安全生产责任，形成职责清晰。层次分明、衔接紧密、覆盖全面的安全生产责任制体系，把安全生产责任制落实到企业的每一个工作岗位和每一个人。对有关规章制度的落实定期检查，对突发事件的处理要定期演练，确保规章制度和责任制的落实。要配备足够的安全管理人员负责日常的安全检查工作，加强对车站、列车的安全巡查，做到早发现、早处置，及时排除安全隐患。要确保在安全管理方面的经费投入。

　　（四）抓紧企业应急预案的制定和完善。要督促企业建立起高效、协调的防灾应急机制，制定日常运营事故处置预案，做好各项预警与应急处置方案制定和现场的组织实施，要加强地铁公司与公安、消防、武警等相关部门的信息网络建设，定期模拟防灾合成演练，确保应急协调联动。

　　（五）广泛开展安全宣传教育，提高地铁乘坐人员及工作人员的安全防范意识。地铁运营单位加强安全知识的宣传力度，编制安全知识宣传材料，进行广泛的社会宣传，普及安全乘车和自救知识，规范乘客乘车行为。要保持车站、车厢内、疏散通道、平交道口等处的安全警示标志和疏散标志明显、清晰，使广大乘客能够熟悉和掌握紧急状态下的疏散方法和自我救援知识，提高乘客的安全意识和自我防范能力。要定期针对突发事件的各种不同情况进行演习，重点演练救援和协助乘客逃生，提高地铁运营管理人员紧急应变和处置初起灾害的能力。

　　（六）加强领导和安全工作的经验交流，不断提高地铁安全工作的水平。地铁建设和运营在我国起步较晚，经验不足。各地建设、市政主管部门要切实加强领导，不断研究问题，总结经验，及时组织建设、运营、管理多环节的安全工作交流，不断提高我国地铁安全管理工作的水平。

中华人民共和国建设部
二○○三年七月十三日