上海市建委


上海市征收住宅建设配套费实施细则
上海市建委



第一条 为贯彻执行沪府发〔1987〕71号《上海市征收住宅建设配套费的暂行规定》（以下简称《配套费规定》）及沪府〔1995〕66号《上海市人民政府关于同意调整住宅建设配套费征收标准的批复》，特制定本实施细则。
第二条 征收配套费的时间，自1987年10月1日起施行；调整后的配套费征收时间，自1995年10月1日起施行，凡在此之前未交纳过配套费的住宅建设项目一律按新标准交纳。
第三条 征收配套费的范围。在本市各区和郊县城镇进行住宅建设（包括新建、扩建、改建、翻建、加层、单人宿舍等）的单位，均应缴纳住宅建设配套费。
第四条 配套费中市政配套部分的使用范围，除用于住宅建设基地范围内的城市道路、雨污水系统、供水、供气、公交站点、电话通讯等市政公用基础设施项目的建设外，还包括全部为住宅服务的污水厂的部分建设费。
新辟居住区街坊内市政公用设施的建设费用、旧区改造项目在地块红线内市政公用设施的建设费用，仍由建设单位承担，并按规定向各配套部门办理申请配套手续。
第五条 配套费中公建配套费部分（包括商业网点部分）的使用范围、配建比例和标准。
公建配套费部分的使用范围，按规划配建要求，用于住宅建设基地范围内（1）财贸系统的街坊级部分商业网点、粮管所、市场管理组；（2）交通系统的邮政所（不含邮政储蓄所占的面积）；（3）建设系统的房管所、管养段、煤气营业服务所、环卫分所（道班房）、公共厕所及小
区公园征地；（4）地区系统的街道办事处、派出所以及里委、托儿所；（5）教育系统的中、小学和幼儿园。
地段医院、文化馆、影剧场（院）、居住区中心商业用房、体育场（馆）、图书馆、敬老院、民政福利用房、文化娱乐中心等不包括在住宅建设配套费配建的范围之内。这些项目仍由各主管部门落实计划、资金，委托开发建设部门统一建造，或在符合规划条件下也可实行“谁投资、谁
受益”的原则，由住宅投资单位自行建设。各综合管理部门应加强行业管理，督促公建使用单位严格按规划用途使用。
住宅建设商业网点的配套比例，新辟居住区商业、服务业网点按住宅建筑总面积的5．5％配建（其中居住区中心为2％），由配套费负担的街坊级商业、服务业网点按住宅建筑总面积的2％配建。旧区改造的商业、服务业网点用房一般按住宅建筑面积的3％配建（其中配套费负担作
为粮油、菜场、煤饼供应部分的商业网点）。
为住宅配建的商业、服务业网点、“一办三所”、里委、中小学、幼儿园、托儿所等公建项目的规划配建规模和建设标准，按市里的现行有关规定办理。
第六条 配套费的使用办法。配套费的使用原则上实行“老标准老办法，新标准新办法”，即按原标准征收的项目以原标准返回，按新标准征收的以新标准返回（包干造价另发）。
第七条 配套费的缴纳程序。
1．住宅建设单位或开发单位在编报住宅区或住宅街坊项目计划任务书、扩初设计和与《配套费规定》相对应的住宅建设配套方案时，必须征求市政、公用主管单位和所在区财贸（商会）、教育、建委以及区辖“一办三所”的管理部门等有关部门和单位的意见，并由这些单位共同参与
扩初设计和配套方案的审定工作。住宅组建单位或开发单位凭审定的书面意见或会议纪要、住宅建设基地平面图和建设项目一览表各四份，作为缴纳配套费的依据，向有关部门办理配套费缴纳手续。
（1）各区、县住宅发展局（住宅办、综开办、住宅发展署、建设局）〔以下简称住宅建设主管部门〕开发建设的项目和市统征建设的项目，由各区、县住宅建设主管部门、市统征建设开发牵头单位向市住宅发展局申请办理缴纳配套费的手续，经审定，核发缴款通知单。
（2）各系统自行组建的住宅（包括各商品房开发单位建设的住宅）向所在区、县住宅建设主管部门办理缴纳配套费手续，经审定，核发缴款通知单。
2．对新开的住宅建设项目，组建单位或开发单位须凭书面审定意见或会议纪要和已交付配套费的凭据，向规划管理部门申请办理建筑执照和向水、电、煤等配套部门申请办理配套手续。否则，规划管理部门及水、电、煤等配套部门将不予受理。
3．在城市市政公用基础设施未建成区域进行住宅建设，凡建设单位自行进行包干建设公建、市政、公用基础设施项目的，须经市住宅发展局审核批准后才能实行，并详细报批包干建设的项目，接受市住宅发展局及所在区的住宅建设主管部门的管理和监督。
4．根据市府有关规定，对符合免交配套费的住宅建设项目，由项目建设单位向市住宅发展局提出申请，经审核后，由市住宅发展局对符合条件的项目出具“免交住宅建设配套费的证明”。
第八条 缴纳住宅建设配套费的时限规定。
调整后配套费的时限规定：凡住宅项目建筑面积在1万平方米（含1万平方米）以下的，在住宅建设项目申请施工建筑执照前一次缴清；超过1万平方米的住宅项目可分两次缴纳，第一次在申请施工建筑执照前缴纳百分之四十，第二次多层住宅在首次交款后四个月内缴纳另外的百分之
六十，高层住宅在首次交款后一年内缴纳另外的百分之六十。
第九条 建设单位不缴纳住宅建设配套费的，所建住宅不予配套。建设单位延缓缴纳住宅建设配套费的，水、电、煤等配套单位应延缓配套时间，同时，加收逾期利息，并罚收每日0．5‰的滞纳金。
第十条 配套费的管理。
1．上海市住宅发展局进行配套费的管理，负责编制配套费的使用计划，督促、检查计划落实和配套费的缴纳，处理执行中出现的问题。
2．上海市住宅发展局委托各区、县住宅建设主管部门办理除自身组建的住宅建设项目外的配套费的缴纳工作，其职责是：具体审定各建设基地的建设规模，应缴纳配套费的金额、缴纳次数和时间，办理缴纳配套费的手续，会同有关部门督促、检查配套费缴纳情况和配套计划的执行情
况，协调解决计划执行中的矛盾，并按基地、项目建立台帐，每季度向市住宅发展局编报统计报表。
3．住宅建设配套费实行专款专用。市区范围内各建设单位缴纳的配套费解缴到市住宅发展局，并实行银行专户储存，经综合平衡用于市区住宅建设配套项目；浦东新区、各县配套费解缴到受市住宅发展局委托的浦东新区和各县的住宅建设主管部门，并实行银行专户储存，收缴的配套
费包干使用于所在区、县的住宅建设配套项目。
4．管理费按配套费的总额的0．8％提取；市区由市住宅发展局统一提取，并将其中60％拨给委托代理单位。
5．为了加强对配套费的管理工作，将另行制订，实施适当的奖惩办法。
第十一条 配套计划的编制和审定。
1．公建设施配套项目计划的编制和审定。凡市区的住宅建设，由区住宅建设部门、市统征建设开发牵头单位根据沪府发〔1987〕71号文第三条及沪府〔1995〕66号文第二条规定的范围和标准，按审定的扩初设计，经与市、区财贸（商会）、教育、建委及“一办三所”管
理部门商议后编制公建设施配套建设计划，报市住宅发展局核定，纳入市建设委员会下达的固定资产投资计划盘子后，统一下达。公建项目实行由组建单位按建筑面积平方米造价包干使用（单位造价另行发文）。
2．市政、公用设施项目计划的编制和审定，市区的住宅建设，由区住宅建设部门或市统征建设开发牵头单位根据审定扩初设计的书面意见或会议纪要，经与市政、公用设施配套主管单位商议后，共同编制市政、公用设施配套计划，报市住宅发展局核定后，由市建设委员会统一下达固
定资产投资计划。
3．浦东新区、郊县城镇的住宅建设，其市政、公建设施配套计划，由所地区、县住宅建设主管部门会同有关部门审核后统一编制，报市住宅发展局核定后，统一下达。
4．各有关单位必须严格按批准的配套项目计划实施，配套费实行专款专用，可跨年度使用，并接受市财政、审计和市建委的监督。
第十二条 本规定由上海市建设委员会负责解释。



1996年7月23日
河北省石家庄市人民政府


石家庄消防安全管理规定

第一章 总则
第一条 为了加强城市社区消防安全管理, 预防和减少火灾危害, 保护公民人身和财产的安全, 创建良好的社区消防安全环境, 根据《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规, 结合实际, 制定本规定。

第二条 社区消防建设要按照"基础工作社区化、消防建设社会化"的总要求, 大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能, 逐步实现社区消防的"自我管理、自我教育、自我服务、自我提高"。

第三条 社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构, 发挥管理和服务功能, 发动和依靠群众, 实行群防群治。

第四条 城市街道办事处、公安派出所、社区居委会和居民住宅区物业管理单位在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下, 按照本规定负责社区消防安全工作。

第五条 各区政府财政部门应将社区消防安全工作经费列入财政预算, 并实行专款专用。

第二章　消防安全职责

第六条 社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范第六条围内的消防安全工作负总贵, 并确定专人具体负责社区消防安全工作。公安派出所具体履行所辖社区的消防安全监督行政职能。

第七条 街道办事处应当建立由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理单位、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全委员会, 负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。

第八条 每个生活小区都应当建立由社区志愿者和社区安全保卫人员等组成的义务消防队, 并开展定期演练。

第九条 街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责:

(一) 将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容, 制定消防工作计划, 定期召开社区消防工作会议, 组织、督促、协调社区消防工作的开展。

(二) 督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查, 消除火灾隐患, 受理群众举报, 开展消防咨询服务。

(三) 负责社区单位的消防安全监督, 定期开展消防安全检查。

(四) 组织开展社区消防宣传教育, 提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。

(五) 负责社区消防宣传阵地建设和公用消防器材维护、管理的监督指导, 督促社区内物业管理单位按要求设置消防宣传板报, 配备、维护和保养楼栋内的消防器材。

(六) 组织、督促和指导建立社区义务消防队。

(七) 建立消防安全责任制, 与辖区非消防安全重点单位和物业管理单位、社区居委会签订年度《消防安全责任书》, 并组织年度考评, 落实奖惩措施。

(八) 建立健全社区各项消防管理制度, 完善社区消防档案。

(九) 参与组织辖区火灾扑救, 维持火场秩序, 保护火灾现场, 配合公安消防机构调查火灾原因, 核查火灾损失。

第十条 物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责:

(一) 按照街道办事处的统一部署和安排, 做好辖区的消防安全工作, 维护辖区消防安全。

(二) 对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻, 发现和纠正消防违章行为。

(三) 负责住宅楼院消防设施、器材的配备、维护和保养,确保完整好用。

(四) 组织建立义务消防队。

(五) 健全消防安全制度, 完善消防安全档案。

(六) 制订居民防火公约, 开展消防安全教育, 定期向居民家庭发放消防宣传材料, 为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。

(七) 辖区发生火灾, 及时疏散周围群众, 组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后, 应协助公安消防机构保护火灾现场, 调查火灾原因, 核查火灾损失。

第十一条 公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责:

(一) 确定专( 兼) 职消防民警, 负责社区消防安全工作的监督和指导。

(二) 加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导。

(三) 配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。

(四〉帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度, 完善消防业务档案。

(五) 指导社区开展消防宣传活动, 及时总结和推广社区消防安全工作经验。

(六) 把社区消防安全工作列为社区民警职责, 作为评比考核内容。

第三章　消防安全检查

第十二条 街道办事处每季度应当对管理单位至少进行一次消防安全检查, 检查的主要内容为:

(一) 火灾隐患的整改及防范措施的落实情况。

(二) 单位、部位或场所施工、使用或开业前, 有关消防审核、验收或者检查手续是否完备。

(三) 单位消防安全管理制度的制定和落实情况。

(四) 单位员工的消防宣传教育和消防培训情况。

(五) 灭火器材的配备和维护情况。

(六) 燃气、火源、电源的管理情况。

第十三条 社区居委会、物业管理单位对辖区消防设施、消防器材的检查, 每月不少于一次; 对居民住宅的楼院、通道的消防安全检查, 每周不少于一次; 对居民家庭随时进行防火提示。

第十四条 消防安全检查应当填写检查记录, 检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改。

第十五条 实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡查制度。巡查的内容包括:

(一) 小区消防设施、器材是否完好。

(二)小区消防车道或住宅楼通道是否畅通。

(三) 消除火灾险情, 发生火灾及时报警, 利用现有灭火器材, 实施有效处置。巡查应填写巡查记录, 巡查人员应记录巡查的内容、部位、检查发现的问题及处理措施, 并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正。

第四章　火灾隐患整改

第十六条 社区单位、居民家庭对存在的火灾隐患, 应当及时予以消除。

第十七条 街道办事处、社区居委会、物业管理单位对下列违反消防安全规定的行为, 应当责成有关人员或单位当场改正并督促落实:

(一) 违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的;

(二) 违章储存易燃易爆化学危险物品的;

(三) 将安全出口上锁、遮挡, 或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;

(四) 消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;

(五) 消防设施管理人员和防火巡查人员脱岗的;

(六) 其他可以当场改正的行为。 违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

第十八条 对于不能当场改正的火灾隐患, 检查人员要对整第十八条改期限予以明确。

第十九条 在火灾隐患未消除之前, 检查人员应当督促社区单位或居民家庭落实防范措施, 保障消防安全。对于可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的社区单位, 要立即向上级有关主管部门报告。

第二十条 对于社区单位涉及规划布局等原因而不能解决的重大火灾隐患, 应当及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。

第五章 基础设施、档案建设

第二十一条 社区消防要本着- 量力而行、尽力而为- 的原则, 加强社区消防安全基础设施建设。

第二十二条 新建住宅楼除按照《建筑防火设计规范》设置固定消防设施外, 还应配备以下消防器材:

每单元至少配备4公斤装ABC类干粉灭火器4具; 有条件的社区每户居民家庭配备4公斤装ABC类干粉灭火器l具; 每户配置自救滑绳1副;

第二十三条 各个社区要依托社区警务室、保卫室和值班室等设置消防服务室, 安装报警电话, 设置消防器材箱, 配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等工具, 随时接受居民群众的求助。

第二十四条 物业管理单位开展消防工作不得向居民额外收取各种费用。

第五十条 街道办事处应设消防工作业务档案，包括以下内容：

( 一〉社区基本情况档案。

(二) 辖区重点单位名册和基本情况档案。

(三) 火灾隐患档案。

(四) 火灾统计档案。

(五) 防火检查档案。

(六) 消防宣传培训档案。

(七) 消防会议记录。

(八) 街道办事处与辖区单位、社区居委会签订的《消防安全责任书》档案。

(九) 其他有关档案。

第二十六条 社区居委会应当建立下列消防业务档案:

( 一〉社区居委会基本情况档案。

(二) 防火检查档案。

(三) 消防巡查档案。、

(四) 消防器材配备档案。

(五) 居委会与各居民签订的《居民防火公约》档案。

(六) 消防宣传活动档案。

(七) 消防会议记录。

(八) 其他有关档案

第六章 消防宣传培训

第二十七条 街道办事处、社区居委会、物业管理单位要建立社区消防宣传阵地, 设置固定宣传设施:

( 一)在社区内主要道路两侧设立消防公益广告牌;

(二)在社区公共活动场所设置消防宣传橱窗;

(三)在每个居民楼旁设置消防宣传栏;

(四)在居民楼道设置消防警示牌;

(五)有条件的社区可建立有线广播网络, 负责平时的消防宣传和火灾时的报警及疏散指示。

第二十八条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动, 对有关单位的从业人员进行消防安全教育, 按照部署组织好本辖区每年一度的"119"消防宣传日活动。

第二十九条 社区应当根据季节特点, 有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动; 学生放假期间, 加强对辖区中小学生的消防安全教育; 定期向居民家庭发放消防宣传材料, 增强群众消防安全意识。

第三十条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观, 开展火场逃生演练, 提高群众的消防素质。

第三十一条 街道办事处应当组织辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。

第七章 奖惩

第三十二条 社区消防安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人, 由当他人民政府按规定给予表彰奖励; 对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的, 依法给予直接负责的主管人员和直' 接责任人员行政处分; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第八章　附则

第三十三条 依法设立社区居委会的乡、镇, 其社区消防安全管理工作参照本规定执行。

第三十四条 本规定自二00三年七月十五日起实施。