辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府令第30号
《辽宁省军事设施保护管理实施办法》，业经一九九二年十一月二日辽宁省人民政府第一百次常务会议通过，现予发布施行。
省长 岳岐峰
一九九三年一月二十八日
第一章 总则
第一条 为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能军事活动的正常进行，加强军事设施的开发与管理。根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和国务院、中央军委的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的军事禁区、军事管理区以及国务院和中央军委规定的其他军事设施的保护管理，均适用《军事设施保护法》和本办法。
第三条 保护军事设施安全，维护国防利益，是各级人民政府和军事机关的共同职责，是每个公民的义务。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）军事设施保护委员会，在本级人民政府的领导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调，组织和开展宣传教育，解决军事设施保护工作中存在的问题。省军事设施保护委员会的军事设施保护工作接受沈阳军区的指导，市、县的军事设
施保护工作，接受上一级军事设施保护委员会的指导。
第五条 未经法定程序，不得变更依法划定的军事禁区、军事管理区的保护范围。
第二章 军事设施的保护
第六条 在军事禁区、军事管理区内，依法砍伐林木或者开山垦荒等活动，不得危及军事设施安全、保密和影响军事设施使用效能。
第七条 军事禁区、军事管理区管理单位按照划定的范围设置障碍物或者界线标志，应当考虑军事设施保护的要求及周围环境。城市中的军事管理区修筑围墙或者设置其它界线标志，应当与市政建设相协调，符合城市规划要求。任何单位和个人不得干涉军事禁区障碍物的设置 第八
条 划定军事禁区安全控制范围，应当根据军事禁区内军事设施的性质和保障周围群众生命财产安全的需要等情况确定，尽量控制在最小地域
第九条 任何人员、车辆、船舶必须按照军事设施管理单位的要求进入或者通过军事管理区。管理单位应当建立人员、车辆进出登记审查制度，确定通行路线和区域。
第十条 未经管理单位或者管理单位的上级批准，禁止对军事管理区内涉及军事机密的目标和区域进行摄影、摄像和录音等活动。
第十一条 对军事管理区内封存的军事设施，未经批准，任何单位和个人不得启用。
第十二条 未经管理单位许可，无关人员不得擅自进入军用机场。经许可进入机场割草，应当有计划、有组织地进行。机场内禁止放牧。
第十三条 军队保留的战备机场，场内设备、设施不得拆卸、搬走和毁坏；不得修建永久性建筑；利用场内空闲土地耕种或者作其他临时使用，必须经管理单位同意，并签订协议，办理有关手续；耕种范围应当离跑道和滑行道两侧三米以外，跑道和滑行道之间及保险道上不得种植水田
第十四条 机场净空区域内，严禁新建、扩建、改建超出规定的高大建筑和影响机场通信、导航的设施。擅自在机场净空区域内新建、扩建、改建超高建筑物，超高部分必须拆除，损失由建筑物产权单位负责。
机场净空区域内已存在的高大建筑物和位机场净空区域以外的高大建筑物，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。
第十五条 军队保留的战备机场、应急飞行跑道、公路跑道的净空区域，应当按照相应等级的机场要求予以保护。
第十六条 未经批准，非本港人员、船舶不得进入军港，任何单位和个人，不得以任何形式，占用军港、码头的进出航道。航道内不得从事浮筏养殖或者设置固定网具。
港区水域周围不得修建影响舰船活动的建筑物。不得损坏、移动各种助航标志。
第十七条 非本港船舶进、离军港，必须按规定办理进、离港手续，并接受军港管理部门的监督和管理。
第十八条 经批准进入军港或者停靠军用码头的船舶，必须遵守有关规定，按照指定位置停泊。经批准通过军港水域的船舶应当按照指定航道，无害通过，不得停留或者锚泊。
避险船舶进入港区，应当及时向管理单位通报，并按照指定位置锚泊或者停靠，临时停靠军港的船舶，未经批准，其人员不准上岸活动。
第十九条 军港区内未经许可，不得拍照、测绘、倾倒垃圾、杂物。港池、航道禁止游泳、钓鱼。
第二十条 不得毁坏军用铁路、公路、输油、输气、输水、输电管线，不得在其保护范围内修建危及安全或者影响使用、维修的建筑物。
第二十一条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信线路设备、危及通信安全的行为：
（一）在通信线路安全范围内爆破，堆放易燃易爆物品，割断或者盗割军用通信电线、电缆；
（二）在地下电缆两侧规定范围内的地面上爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者倾倒含有酸、碱、盐液体，修建能引起地下电缆腐蚀的建筑物；
（三）在江河、海底电缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电缆安全的作业；
（四）在电杆及拉线安全范围内采石、取土；
（五）在电杆及拉线、天线塔架及其他设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
（六）向电杆、电线、隔离子等射击、抛掷杂物，移挪电杆或者更改线路等活动。
第二十二条 在军用通信线路沿线施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐林木、运输超高货物、架设线路、铺设管道或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当征得管理单位同意，在采取技术防范措施后，方可进行。
第三章 军事设施的开发利用与管理
第二十三条 军事设施的开发利用，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，按照审批权限报经主管机关批准。
第二十四条 经批准实行军民合用的港口、码头，军民双方应当签订协议，明确合用项目、设施和规模，划定各自的使用范围，制定相应的管理章程，共同监督执行。
第二十五条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，由产权单位管理，也可以根据双方需要和实际情况，双方签订协议划分区域，分区管理。
第二十六条 利用未划入军事管理区的国防工程进行经济开发活动，应当经市以上军事设施保护委员会研究后，按有关规定报批。经批准开发利用的单位应当采取必要防范措施，建立健全管理制度。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 具备下列条件之一的单位或者个人按其贡献大小，由县以上军事设施保护委员会或者人民政府给予表彰：
（一）贯彻执行军事设施保护的法律、法规，认真履行职责，成绩显著的；
（二）与破坏军事设施的犯罪行为做斗争，使军事设施免遭损失和破坏的；
（三）军事设施遭受自然灾害时，奋力抢救，事迹突出的；
（四）提出建设性意见，对保护军事设施的安全有显著成效的；
（五）其他保护军事设施有显著成绩或者贡献的。
第二十八条 对违反《军事设施保护法》及本办法尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本实施办法由省军事设施保护委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1993年1月28日
关于印发新余市造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市考核办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
关于印发新余市造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市考核办法的通知
余府办字〔2008〕156号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，加快创建国家森林城市的步伐，有利于加强生态环境保护，优化城乡环境和提升城市品位，对建设绿色生态新余有积极的推动作用。各级各部门要严格按照本办法的要求，确保造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市各项工作落到实处。
二○○八年十一月五日
新余市造林绿化“一大四小”工程
暨创建国家森林城市考核办法
为扎实推进我市造林绿化“一大四小”工程建设，确保高标准、高质量完成工程建设任务，全面提升城乡造林绿化水平，加快创建国家森林城市，实现经济社会全面协调可持续发展，根据《中共新余市委、新余市人民政府关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设暨创建国家森林城市的意见》（余发〔2008〕19号），特制定本考核办法。
一、基本原则
1、注重实效原则。重点考核造林绿化任务完成情况和各地造林绿化“一大四小”工程及创建国家森林城市工作的建设成效。
2、激励原则。通过考核实行奖优罚劣，促进各县（区）人民政府、管委会及市直各部门和有关单位更好地推进造林绿化“一大四小”工程，实现创建国家森林城市的工作目标。
3、坚持年度考核与工程验收相结合原则。每年度对造林任务完成情况进行考核；2010年9-10月对造林绿化“一大四小”工程和创建国家森林城市目标实现情况进行验收考核。
二、考核对象
考核对象为各县（区）人民政府、管委会，市国土资源局、市建设局、市交通局、市农业局、市林业局、市水利局、市文化局、市卫生局、市环保局、市城管局、市房管局、市农业开发办、市公路局、市袁管局、市规划局。
三、考核内容
㈠县（区）人民政府、管委会
1、年度考核
⑴创建国家森林城市规划编制和任务落实情况；
⑵年度造林绿化任务完成情况，主要检查造林面积核实率，林木成活率，造林合格率等；
⑶资金落实情况，主要检查各级补助资金落实情况，地方资金投入情况等；
⑷经营管护情况，主要检查造林经营主体、管护责任、管护措施落实情况、林业“三防”工作开展情况等。
2、2010年造林绿化“一大四小”工程验收考核
⑴全市森林覆盖率是否达到63%，其中分宜县67.6%，渝水区58.3%，仙女湖区61.1%，经济开发区55.2%，仰天岗管委会67.6%；
⑵县城森林覆盖率和绿化覆盖率均达到35%以上，乡土树种在县城绿化使用率达到80%以上，绿地率达到33%以上，人均公园绿地面积达到10平方米以上；
⑶广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地；
⑷各乡（镇）所在地绿化覆盖率达到20%，绿地率达到15%，人均公园绿地面积达到5平方米；
⑸辖区内所有村庄全面绿化，绿化覆盖率达到35%以上，已实施土地整理、造地增粮富民工程和园田化改造的农田全面完成林网建设；
⑹境内高速公路、铁路、国省道干线绿化率达到100％，县乡公路、江河堤防、灌区渠道绿化率达到80%以上，工业园区绿化覆盖率达到35%以上，浙赣铁路、高速公路、国省道等主要交通干线沿线和市区、县城可视范围内矿山全面实现复绿，矿山地质环境综合治理率达到50%以上，土地复垦率达到30%以上。
㈡市直各有关部门
1、市国土资源局
⑴负责各类绿化用地的规划、协调；
⑵负责督导全市土地整理、造地增粮富民工程项目区绿化和各类废弃矿山、矿渣山、尾砂库等的复绿；
⑶2008年负责指导完成浙赣铁路、高速公路、国省道干线和市区、县城可视范围内矿山全面实现复绿，对210个矿山进行造林绿化，造林绿化面积7900亩；土地整理和造地增粮富民工程项目造林绿化面积1000亩；
⑷2009年负责指导215个矿山进行造林绿化，造林绿化面积8000亩，使全市矿山地质环境综合治理率和土地复垦率分别达到50%以上和30%以上，土地整理和造地增粮富民工程得到全面绿化，工程区农田林网控制率达到100%。
2、市建设局
⑴协助有关部门编制城市森林建设总体规划；
⑵做好城区公园、绿化带等公共绿地绿化及城市建设项目的立体绿化，做到绿地地表不露土；
⑶根据城市森林建设总体规划，按照城市卫生、安全、防灾、环保要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著。2008年完成市城区新增公共绿地绿化及城市建设项目的立体绿化，新增城市绿地面积600亩，栽植乔木树种6万株；2009年完成新增绿地面积600亩，栽植乔木树种6万株；大树移植做到全株移植，城市森林的自然度达到0.5以上。
3、市交通局
⑴负责管养的县（区）乡（镇）公路边沟以内的绿化，落实绿化带建设种苗费；
⑵造林绿化做到与周边自然、人文景观有机结合，形成绿色通道网络；
⑶2008年重点完成市城区、县城通往中心乡（镇）的县乡公路绿化，完成造林绿化里程200公里以上，栽植乔木树种15万株；
⑷2009年完成管养的其他县乡公路绿化，栽植乔木树种25万株以上，管养的县乡公路绿化率达到85%以上。
4、市农业局
⑴负责抓好交通沿线两侧果业带规划布局和组织实施；
⑵协助有关部门做好农田林网规划和组织实施；
⑶重点抓好“10万亩新余蜜桔”等农业产业工程，按照规划要求，完成年度造林计划。
5、市林业局
⑴充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障服务；
⑵认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达到80%以上；
⑶抓好农田林网的规划布局和组织实施；
⑷2008年督促、指导全市完成造林任务16.27万亩；
⑸2009年督促、指导全市完成造林任务16.03万亩，实现全市森林覆盖率达到63%。
6、市水利局
⑴负责重点水利工程设施范围内及孔目江、仙女湖、袁河等主要河流、湖泊可绿化区域的绿化，落实绿化带建设种苗费，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；
⑵2008年完成河流、大型堤渠绿化面积3500亩，重点对孔目江、仙女湖、袁河流域进行综合治理，区域生态环境得到基本治理；
⑶2009年完成河流、大型堤渠绿化面积3800亩，实现江河堤岸、灌区渠道、水利工程绿化率达到80%以上，江、河、湖等城市水系网络连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，水源涵养作用得到有效发挥，孔目江、仙女湖、袁河区域环境得到根本治理。
7、市文化局
⑴加大创建国家森林城市、造林绿化“一大四小”工程的宣传力度，围绕创建国家森林城市和造林绿化“一大四小”工程主题，举办广场文化、文化长廊、送文艺下乡和征文等活动，弘扬生态文化，宣传创建和造林绿化建设成效，通过举办主题活动，使创建活动市民知晓率达90%以上，支持率达80%以上；
⑵高标准建设好市文化中心，做好市文化中心绿化美化；
⑶挖掘和彰显城市文化底蕴，配合有关部门积极保护和合理开发生态文化旅游资源和人文景观。
8、市卫生局
⑴广泛宣传城市森林对促进人体健康的作用；
⑵协助做好森林城市总体规划；
⑶积极参与国家森林城市创建活动，搞好城乡爱国卫生运动。
9、市环保局
⑴加强对全市江、河、湖等城市水系网络的水质监测，确保城区饮水用水安全；
⑵加强我市孔目江、仙女湖、袁河、袁惠渠等江河渠道的水质保护，确保水质在3年内得到明显改善；
⑶督促、指导、协调有污水、污气排放的工矿企业营造环保林、防护林以及工矿企业自建隔离林带。
10、市城市管理行政执法局
⑴负责编制城市森林建设总体规划；
⑵城市森林建设总体规划应根据造林绿化总体目标和建设任务，按照国家森林城市评价指标，遵循自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美原则进行编制；
⑶负责市城区公园、绿化带等公共绿地的管养，落实绿化与管养经费，制订城市森林、绿地、古树名木保护管理措施；
⑷按照城市森林建设总体规划，2008年完成市城区公园、城市建设工程绿化项目等公共绿地的管养，对市城区各街道绿化带等公共绿地进行补植，补植乔木树种6万株以上；2009年按照城市绿地系统规划，完成市城区公共绿地、城市绿化工程的管养，补植乔木树种6万株以上；
⑸广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。
11、市房管局
⑴负责指导市城区内庭院和住宅小区绿化，积极开展建筑物、屋顶、墙面等立体绿化；
⑵2008年对市城区内已建成的庭院和住宅小区按规划设计逐步进行绿化改造；
⑶2009年对市城区内已建成的庭院和住宅小区按规划设计全面进行绿化改造，同时加强庭院和住宅小区绿化管理，新建庭院和小区必须达到规划设计绿化标准，使庭院和住宅小区绿化率达到40%以上。
12、市农业开发办
⑴负责新建园田化农田路沟渠林带（林网）建设，落实绿化带建设种苗费；督促、协调已建园田化农田林带（林网）建设；
⑵2008年完成园田化农田的路沟渠造林绿化面积1.41万亩；
⑶2009年全面完成园田化农田的路沟渠造林绿化面积1.4万亩，全面实现农田林网建设与园田化项目同步规划、同步设计、同步施工要求，并初步建成比较完善的农田林网体系。
13、市公路局
⑴负责管养的国省道等公路边沟以内的绿化，落实绿化带建设种苗费；
⑵造林绿化做到与周边自然、人文景观有机结合，形成绿色通道网络；
⑶2008年完成管养的国省道等公路造林绿化里程170公里，栽植乔木树种12万株；
⑷2009年完成造林绿化里程162公里以上，栽植乔木树种12万株，实现国省道干线绿化率100%，管养的县乡公路绿化率达到85%以上。
14、市袁管局
⑴负责袁惠渠主、支渠绿化，落实绿化带建设种苗费，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式；
⑵2008年完成袁惠渠主、支渠造林面积1000亩，袁惠渠沿线地区生态环境得到基本治理；
⑶2009年完成袁惠渠主、支渠造林面积1000亩，主、支渠绿化率达到80%以上，使袁惠渠沿线地区生态功能进一步增强与完善。
15、市规划局
⑴组织有关部门编制城市森林建设总体规划。总体规划内容要达到造林绿化总体目标和创建国家森林城市评价指标，确保市城区绿化品位、绿化档次达到国内先进水平；
⑵负责城市森林建设总体规划的评审；
⑶规划市城区以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，市民出门平均500米有休闲绿地；
⑷规划2008年市城区新增绿地面积1000亩，栽植乔木树种10万株；规划2009年市城区新增绿地面积1000亩，栽植乔木树种10万株。市城区森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到35%和40%以上，绿地率达到36%以上，人均公园绿地面积达到10平方米以上。确保城市覆盖率和绿化质量稳步提高，建立多树种合理搭配、功能完备、管理科学的城市生态系统。
四、考核组织和考核方法
㈠考核组织
造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市工作由市人民政府组织考核。县（区）人民政府、管委会也要建立相应的考核制度对本辖区和本部门的工作进行考核。
㈡考核方法
考核分为年度考核和工程验收考核，主要通过听汇报、查看规划、查看图表、实地检查、走访等方式进行。
1、各县（区）和部门自查。每年9月，各县（区）和责任部门按照验收考核办法要求对本年度造林绿化“一大四小”工程建设情况进行全面检查，并将检查结果上报市政府。
2、市级核查。每年10月，市政府组织对各县(区)、责任部门进行核查。主要核查部门职责履行、年度任务完成、造林绿化“一大四小”和创建国家森林城市指标实现等情况。
3、工程验收。2010年9-10月，市政府组织开展工程验收。主要对创建国家森林城市各项指标实现情况进行验收。
五、奖罚
㈠造林绿化“一大四小”工程暨创建国家森林城市的各项指标完成情况，是考核县（区）人民政府、管委会及有关部门领导班子及领导干部的重要内容。
㈡年度考核结果实行一年一通报，分别以各县（区）和市直责任部门为单位进行考核。市政府从2008年起每年拿出200万元作为造林绿化奖励基金。设立“造林绿化达标县（区）、单位”10个，达标县（区）分别奖励5-10万元，达标单位分别奖励3万元；“造林绿化先进乡（镇）”10个，分别奖励3万元；“造林绿化先进村”20个，分别奖励1万元；“先进造林大户”20名，分别奖励1万元；“造林绿化先进个人”20名，分别奖励1000元。未完成年度任务的县（区）、管委会和责任单位须向市政府作出书面说明。
㈢2010年工程验收后，市政府根据造林绿化“一大四小”工程和创建国家森林城市的工作成效，对在工程建设和创建活动中做出突出成绩的县（区）、管委会和责任单位进行表彰奖励，对工程验收不达标的县(区)、管委会和责任单位，在全市范围内进行通报批评，并责成其向市政府说明情况，提出整改意见。
㈣在造林绿化“一大四小”工程建设中弄虚作假、虚报造林面积的，一经查出，将按照相关规定追究有关人员的责任。
本办法自印发之日起开始执行。