宜春市人民政府办公室关于印发宜春市评标专家管理办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市评标专家管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市评标专家管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年六月八日
宜春市评标专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公共资源交易评标专家的管理，规范评标活动，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家发改委《评标专家和评标专家库管理暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的评标专家，是指符合本办法规定条件，以独立身份参加公共资源交易评标活动的人员。
第三条 各行政主管部门负责建立和管理本行业的评标专家库（以下简称专家库）。各行业专家库统一设在市公共资源交易中心，各行政主管部门会同市公共资源交易监督管理委员会抽取和使用专家库。
第二章 评标专家的任职条件
第四条 评标专家应当具备以下条件:
（一）拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守各项法律、法规，廉洁自律，作风正派，秉公办事；
（二）熟悉评标相关法律、法规，熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践工作经验；
（三）具有良好的职业道德、严谨的工作作风，自觉遵守公共资源交易工作纪律，服从相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的监督和管理；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第三章 评标专家的抽取
第五条 评标委员会由评标专家和招标人的代表组成，评标委员会人数为五人以上的单数。评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
评标专家应当以个人名义参加评标，不代表任何单位和组织。
第六条 评标专家的抽取和通知工作统一在市公共资源交易中心专家库房内进行。评标专家原则上应当临时抽取、即时通知，并在规定时间参加评标。
招标人代表按规定程序启动评标专家随机抽取系统，系统随机抽取符合评标要求的正选和备选评标专家若干名，由招标人和相关行政主管部门双方代表签字确认。
抽取评标专家后，市公共资源交易监督管理委员会工作人员立即通知评标专家评标的时间和地点，不得告知评标专家拟评项目及其他有关情况。正选评标专家因故无法出席的，由备选评标专家依次替补。选定的评标专家到场后，由市公共资源交易监督管理委员会对其进行身份核对，并发给评标工作证，进入评标区域进行评标。
评标专家到齐前，招标人代表、相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的工作人员不得离开评标区，且不得使用任何通讯工具。
第七条 专家库中的评标专家不能满足评标需要的，需招标人提出书面申请，经相关行政主管部门同意，并告知市监察局和市公共资源交易监督管理委员会，可外聘评标专家。
第八条 评标实行回避制度，有下列情形之一的，评标专家应当主动申请回避:
（一）评标专家系所评项目投标人工作人员；
（二）评标专家系所评项目投标人的上级主管、控股（参股）人员或控股单位工作人员；
（三）评标专家系投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（四）评标专家系评标项目投标人聘用的顾问；
（五）评标专家近3年内与投标人有工作关系、其他社会关系或经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（六）其他可能影响评标公正性的情形。
第四章 评标专家的权利和义务
第九条 评标专家的权利：
（一）根据招标文件规定的评标方法、标准及有关法律法规，对投标文件进行独立公正的评审；
（二）查阅与评标项目有关的招标文件、投标文件等资料；
（三）参加有关法律、法规的学习和培训；
（四）对投标文件中的疑问，有权要求投标人澄清和说明；
（五）抵制和揭露评标过程中的不公正、不正当行为；
（六）对专家库的管理工作提出意见和建议；
（七）获得相应的报酬；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第十条 评标专家的义务：
（一）认真学习、自觉遵守有关公共资源交易方面的法律、法规和规章，遵守评标纪律，保守评标秘密；
（二）按时参加评标，认真研究招标文件，按照评标方法和标准，客观公正地对待所有投标人，独立对投标文件进行全面地评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任。评审意见应客观、真实。对评标结果持有异议时，应提出书面意见和理由，否则视为同意；
（三）参与起草评标报告,并做好评标记录；
（四）自觉遵守回避制度，主动及时提出回避申请；
（五）及时向有关行政主管部门反映或举报公共资源交易过程中出现的违法违规或不正常现象；
（六）及时更新和掌握相关专业的理论知识，参加由相关行政主管部门组织的评标业务培训；
（七）接受相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的考核和管理；
（八）工作单位、职称和联系方式等发生变化，应及时告知相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第五章 评标专家评标工作纪律
第十一条 评标专家接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问与评审项目有关的情况，应按通知时间准时到达指定地点报到；因故不能参加评标的，应及时告知相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会。
第十二条 凡接到通知的评标专家必须亲自参加评标，不得委托他人替代。
第十三条 从接到评标通知到得出评标结果之前，不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触。
第十四条 评标应独立完成，评标时不得发表任何具有倾向性的意见，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。
第十五条 评标专家不得将投标文件带离评标场所评审；不得向外界透漏评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；评标资料统一由招标人收集并保存。
第十六条 评标专家在评标活动结束前，不得离开封闭评标区，因特殊情况确需暂时离开的，应当向有关监督人员说明，并由相关行政主管部门或市公共资源交易监督管理委员会工作人员陪同，且在离场期间不得使用通讯工具。
第六章 评标专家的管理
第十七条 评标实行记名制。评标专家的个人评标结果，由评标专家本人签字确认。
第十八条 相关行政主管部门会同市公共资源交易监督管理委员会建立评标专家个人档案，实行动态管理，详细记录评标专家的有关信息，包括个人简历、编号及年检情况、评标次数、迟到和未出席评标活动次数及原因、培训情况、业务能力和评标表现、不良记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为评标专家考核的依据。负责专家库管理的工作人员，应忠于职守、秉公办事，严格按规定操作，遵守工作纪律，不得外传评标专家名单，并认真做好评标专家动态信息的收集、修正和补充。
第十九条 有下列情形之一的，取消在本市范围内评标资格:
（一）无正当理由，两次拒绝参加评标活动的；
（二）不遵守回避制度，评标期间私自使用通讯工具，私下接触投标人，擅离职守的；
（三）不认真履行职责和义务，评标工作不称职的；
（四）参与或纵容评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象的；
（五）无特殊原因，不参加相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会组织的学习与培训，或在培训中成绩不合格的；
（六）评标经复议后，证实存在明显错误并造成严重后果的；
（七）其他违法违纪行为。
第二十条 评标专家收受招标人、投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的，取消评标专家资格，并依法处理。
第二十一条 发现评标专家违反本办法规定的，可向市监察局、市公共资源交易监督管理委员会或相关行政主管部门进行投诉，由相关行政主管部门调查处理。
第七章 附 则
第二十二条 法律法规对评标专家管理有特殊规定的，从其规定。
第二十三条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起试行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十五条 各县（市、区）参照执行。
临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例
甘肃省临夏回族自治州人大常委会
临夏回族自治州第十二届人民代表大会
常务委员会公告
(第15号)
《临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例》已于2005年2月27日临夏回族自治州第十二届人民代表大会第五次会议审议通过, 2005年9月23日经甘肃省第十届人大常委会第十八次会议审查批准。现予公布施行。
临夏回族自治州人民代表大会常务委员会
2005年11月18日
甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例〉的决定。
2005年9月23日省十届人大常委会
第十八次会议通过
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了《临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例》,决定予以批准,由临夏回族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。
临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例
第一条 为了加强刘家峡水库生态环境保护区的建设和管理、维护生态平衡,促进库区环境资源的可持续利用,根据有关法律法规,结合库区的实际,制定本条例。
第二条 刘家峡水库库区生态环境保护区(以下简称库区)分为重点保护区和规划管理区。临夏回族自治州人民政府(以下简称州人民政府)组织有关方面对库区进行详细规划,确定保护范围,经批准后,予以公告。
第三条 凡在库区生态环境保护区从事管理、开发生产和生活的组织和个人必须遵守本条例。
第四条 自治州人民政府库区生态环境建设管理机构(以下称作库区主管部门)负责库区生态环境建设、保护的协调、服务、统一规划和监督管理。
州政府和库区相关县的农业、林业、畜牧、水电、交通、建设、环保、国土资源、旅游等行政主管部门,按各自的职责,配合库区主管部门依法做好库区环境保护工作。
第五条 库区生态环境保护区内的建设应当遵循下列原则：
(一)统一规划、连片治理、合理开发、防治结合的原则;
(二)库区建设与当地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、水运发展规划、村镇规划相衔接的原则;
(三)统筹规划、突出重点、综合治理的原则;
(四)谁投资开发、谁经营管理的原则;
(五)开发利用注重保持自然景观和人文景观的原始风貌，建设项目的布局、造型、高度、规模、风格和色彩与周围环境相协调的原则。
第六条 库区生态环境保护项目,由政府组织有关方面认真论证确定,并组织实施。
每年从刘家峡电站提取的库区维护经费以及政府在生态环境保护方面的投资,专门用于库区生态环境保护基础设施项目。
第七条 对库区重点保护区,实行工程措施和生物措施相结合,逐步全面推行综合治理与保护。
库区环境保护范围内实行州、县、乡(镇)长环境保护建设目标责任制。在统一规划的前提下,县人民政府具体负责对其所辖区域的生态环境保护规划的实施。上水和小型水利工程的建设方案要服从整个流域的管理。
第八条 在库区内开发建设,有利于保护生态环境项目单位和个人,除享受国家有关法律法规的优惠政策外,并享受州、县制定的有关优惠政策。
第九条 鼓励单位和个人在保护区内从事水面养殖、商业、餐饮、娱乐、旅游、航运等经营活动。
第十条 鼓励扶持单位和个人对环库区域 的荒山、荒坡、荒地、荒滩进行租赁、承包开发,政府在各项基础设施建设上给予资助。
荒山、荒地、荒坡、荒滩的承包期为50年,在承包期内可依法继承和转包,承包期届满可以继续承包。
签订承包合同的荒山、荒坡、荒地、荒滩闲置2年以上的,由发包方收回,重新发包、租赁。
第十一条 在重点保护区内,未经批准,任何单位和个人不得建设永久性建筑。
重点保护区内已有的建筑物或设施,凡不符合规划的,应当在规定的期限内拆除或者迁移。
第十二条 任何单位和个人都有保护库区生态环境的义务，并有权对污染和破坏生态环境的行为进行制止和举报。
第十三条 库区内开发、建设项目的单位和个人应当提交项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书(表)。库区内村镇建设也要符合库区总体规划的相关要求。
第十四条 库区内新建、改建、扩建的项目应严格执行环境影响评价报告书(表)审批制度及水土保持方案报告书(表)审批制度,未经审批,不得施工。
开发建设的项目,在其建设过程中造成植被破坏、环境污染的,由项目建设者对植被及环境污染进行恢复治理或给予治理补偿。
第十五条 重点保护区内禁止污染严重且净化装置达不到标准的建设项目。规划管理区内不得建设影响生态环境的项目。
第十六条 库区内发展旅游和航运的船舶数量由库区主管部门和州航运处控制和统一管理。机动船舶必须安装漏油、粪便回收设施,并将生活、旅游垃圾倾倒于指定位置。
第十七条 库区内划定林草保护范围,封育治理。25°以上的陡坡地逐步实行退耕还林、还草,25°以下的坡耕地实现梯田化。
第十八条 防止水土流失,实行封山育林, 提倡舍饲圈养,鼓励种草养畜。
禁止滥开荒地、滥伐林木,随意放牧。
禁止重点保护区挖砂、采石、取土。
第十九条 库区内水保工程的管理单位,负责工程的维护管理工作,确保工程设施的正常运行,并禁止下列行为：
(一)在水保工程管理和保护范围内炸石、打井、建房、堆砌废弃物等;
(二)破坏、强占水保工程、航运码头工程及其附属设施;
(三)收购水保工程、航运、电站安全运行所设置的各种检测设备器材、设施和侵占观测点用地。
第二十条 库区水域内严禁排放、倾倒、堆置和存放可溶性剧毒废水、酸液或剧毒废液、废渣、粪便、含有放射性物质的废水或含放射性固体废弃物、尾矿、垃圾和其他废弃物。
第二十一条 库区内从事网箱及其他形式养殖的单位和个人必须经相关的行政主管部门审批后,方可从事生产活动。禁止围网、爆炸捕鱼。
第二十二条 库区主管部门会同环保、畜牧、林业、水利水保等部门对库区生态环境定期进行监测和评价,并提出生态环境质量报告书。
第二十三条 环保、畜牧、林业、水利、交通、渔业等行政主管部门要配合库区主管部门依法对管辖范围内的环境污染和破坏行为进行检查。造成库区生态环境污染和发生破坏事故的,由库区主管部门协调有关行政主管部门调查处理。
第二十四条 对保护与改善刘家峡库区生态环境取得显著成绩的单位和个人有下列情况之一的,由州、县人民政府给予奖励：
(一)在开发库区生态林场、生态草场、绿化上水工程及向规模化、产业化发展有显著成绩的。
(二)在库区生态环境保护中培育、引进、推广优良品种和技术中有突出贡献的或取得重大成果的。
(三)举报严重破坏库区生态环境的行为的。
第二十五条 违反本条例规定的,依据有关法律法规进行处罚。
库区主管部门和相关管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、衔私舞弊,造成严重后果或重大损失的依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍生态环境建设管理人员依法执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 库区主管部门及库区内各级人民政府应当定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告贯彻实施本条例的情况。县、乡(镇)人民政府应当定期向上级人民政府报告贯彻实施的情况。
第二十七条 州人民政府及其有关部门可在职权范围内,制定实施本条例的具体规定和措施办法。各相关县、乡(镇)结合当地实际情况,可以制定实施本条例的具体办法和制度。
第二十八条 本条例由州人大常委会负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。