云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市企业创新中心认定管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《保山市企业创新中心认定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二OO六年十一月六日



保山市企业技术创新中心认定管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《中共云南省委云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》（云发〔2005〕16号）精神，进一步强化企业科技进步，支持鼓励企业开展技术创新活动，提升企业产品科技含量和市场竞争能力，发挥企业在创新体系和企业创新能力建设中的引导示范作用，以此引导和推动全市企业自主创新能力的提高和产业优化升级，探索科技与经济结合的有效途径，特制定本办法。
第二条 企业建立科技创新中心应坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针。
第三条 市科学技术局牵头并汇同市经济委员会负责对市级企业技术创新中心的认定、宏观指导和评价、管理。

第二章 中心的主要任务

第四条 结合市场分析，围绕企业中长期发展需要，组织企业内外各种科技力量不断开发研究有市场前景、有竞争力的新产品、新技术、新材料、新工艺，形成多层次、相互衔接的技术储备，为企业产品结构调整、更新换代和培育新的利润增长点提供技术支持。
第五条 对国内外新技术进行引进、消化、吸收和创新，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
第六条 参与制定和执行企业的技术发展战略和技术进步与创新规划及计划，对企业重大技术问题提出建议和意见。
第七条 收集、分析与企业相关的技术、市场信息，为企业发展提供信息和技术咨询，培养增强企业对本行业及相关领域的技术和市场信息的获取能力、综合分析能力和判断能力，为企业产品研发和技术发展决策提供意见和建议。
第八条 加强建立与高等院校、科研院所长期、稳定的合作关系，促进企业技术合作与交流，提高企业多渠道应用技术资源的能力，使企业用最少的投资、最短的时间、最便捷的办法获取新技术新产品，形成企业在产品和技术上的优势。
第九条 开展人才吸收、凝集和培训，建立人才培养制度，建立竞争机制和激励机制，合理流动和优化配置科技资源。
第十条 建立知识产权制度和技术保密制度，积极推进企业专利工作的开展，加强知识产权保护工作。

第三章 认定条件

第十一条 企业具有良好技术优势，其主导产品和生产技术状况处于市内同行业先进水平。
第十二条 企业经营状况良好，年销售收入达到200万以上，其中技术产品与技术性收入之和占总收入的20%以上。
第十三条 企业具有一定的研究、开发、试验条件，企业具有现代企业管理的组织、措施和办法，有研发经费，能为技术创新中心提供资金保障。
第十四条 企业科技人员结构合理，技术创新中心技术研究开发与兼职人员达10名以上，其中，具有大专以上学历或助理工程师以上职称的工程技术人员达到技术创新中心职工人数的60%以上，从事技术开发的工程技术人员或大中专学历的科技人员应占企业职工总人数的10%以上。
第十五条 企业具有后发优势，不断有新产品进入市场。
第十六条 有完善的产学研联合创新组织框架，企业与一家以上大专院校或科研机构建立长期合作机制。

第四章 认定

第十七条 市级企业技术创新中心一般每年认定一次，企业自愿向县（区）级科技行政部门提出申请，并按照要求填写申请材料，由县（区）级科技行政部门牵头，汇同县（区）级经济主管部门审查核实后上报市科学技术局和市经济委员会。
第十八条 市科学技术局牵头并汇同市经济委员会对申请企业进行初审，并组织人员进行评审认定，认定结果报市政府确定。
第十九条 认定的企业技术创新中心通过媒体公示后，由市人民政府统一授“保山市企业技术创新中心”的牌匾。

第五章 评价管理

第二十条 保山市科学技术局牵头并汇同市经济委员会负责制定企业技术创新中心评价指标，按照评价指标每两年对市级企业技术创新中心进行考察评价。
第二十一条 通过数据采集、初审、核查、计算、分析，根据企业技术创新中心的工作业绩，得出企业技术创新中心的评价结果，评价结果分为优秀、合格、不合格。
第二十二条 市科学技术局和市经济委员会对评价结果以公告形式颁布。
第二十三条 有下列情况之一的撤消其市级企业技术创新中心资格：
1．评价不合格；
2．企业技术创新中心所在企业自行要求撤消其企业技术创新中心；
3．市级企业技术创新中心所在企业被依法终止；
4．由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；
5．有偷税、骗税等税收违法的企业。
第二十四条 企业上报申请市级企业技术创新中心材料和评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请市级企业技术创新中心的企业两年内不得申请认定；已是市级企业技术创新中心的将撤消其资格，两年内不得申请认定。

第六章 政策措施

第二十五条 企业技术创新的新技术、新产品，执行国家、省、市激励技术创新的财税、金融等优惠政策。
第二十六条 每建立一个企业技术创新中心，由市级财政安排一万元，作为启动运行经费。
第二十七条 企业技术创新中心开发的新技术、新产品优先纳入市级科技计划项目给予支持，优先安排科技三项费；市科技发展专项资金优先给予支持；优先安排技改立项和贴息补助；优先推荐上报省级科技创新开发项目。
第二十八条 企业开展技术创新，实现重大技术突破，市政府将视情况给予奖励，并推荐上报争取国家、省级技术创新中心和高新技术企业。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市科学技术局负责解释。
第三十条 本办法自下发之日起实施。



甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕14号



甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知


张掖市、定西市、甘南州人民政府，省政府有关部门：

　　省民政厅《地震灾区重建房屋实施方案》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

地震灾区重建房屋实施方案
　　　　　　　　　　　（省民政厅二○○三年十二月二十六日）

　　为了切实做好张掖、定西、甘南地震灾区的房屋重建工作，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持群众自建为主、国家补助为辅，因地制宜、科学规划、分步实施的原则，按照小康或接近小康的标准，着眼长远，合理设计，切实搞好灾区房屋重建工作。在灾区建房工作中，要把近期恢复和长远防震减灾结合起来，把当前生活与今后发展生产结合起来，把震后重建同扶贫开发、脱贫致富、小康建设结合起来，配套通电、水窖、改厕、农用车棚、沼气池、养殖场等设施，努力改善人居环境，为全面建设小康社会奠定基础。在建房资金分配工作中，要坚持群众路线，坚持公正、公平、公开，摸清基本底数，严格办事程序。要加强监督检查，及时纠正和处理建设过程中出现的各种问题。各级政府建房补助资金和社会捐助资金要严格管理、专款专用，不准挤占挪用。重建、维修工作必须在夏收前完工，保证让群众及时入住新房。

　　二、组织领导

　　地震重建工作由有关市(州)、县政府领导，民政部门负责，财政、建设、地震、扶贫、林业、交通、国土资源、审计、监察等部门参加，乡镇政府具体组织实施。在工作中，民政部门负责重建、维修基数的核实，并会同财政部门提出建房补助资金分配意见；财政部门负责建房补助资金的管理和监督；建设、地震部门负责建房的选址、规划和质量监督；国土资源部门负责建房用地的规划、调整、征用和审批；林业部门负责退耕还林工程作业设计的审批；交通部门负责道路的建设；审计部门对建房补助资金的使用进行审计；监察部门对重建工作实施全程监督；电力、宣传、广播电视等部门和单位按照各自的职能，密切配合，共同做好震区重建工作。

　　在灾区建房工作中，要落实干部责任制，落实建房方案、建房对象、建房宅基地、建房合同和竣工时间，保证灾区每个村民小组至少有1名县直部门干部或乡镇干部定点负责，解决建房中遇到的困难和问题。乡镇政府要与建房户签订建房合同，以保证建房工作按时完工。

　　三、规划设计

　　建房规划必须以改善居住环境，促进经济发展为目的，确保群众的生命财产安全，便于生产生活。要根据当地经济水平和灾民承受能力，结合群众建房习惯和民俗，量力而行。设计要坚固牢靠、经济实用、美观大方、抗震防灾能力强，质量和标准要达到或接近当地小康水平。重建选址规划由政府组织民政、建设、地震等有关部门制定。选址要避开山洪、断层、泥石流和滑坡等险段和交通不便、没有水源的地方。地震连片倒房或因山体滑坡连片倒房的地方，必须易地选址。分散建房也要实行统一的设计标准和质量要求。

　　坚持统一规划布局，统一设计标准。对具备小康基本条件的，参照省上确定的农村小康标准设计；对暂不具备条件的，按接近小康的水平，每户按3间砖瓦房(每间使用面积在18平方米左右)设计；对群众扩大重建间数的予以认可，但扩大的间数政府不再补助。五保老人住房原则上纳入敬老院的统一建设，对不愿住敬老院的五保老人，可按2间砖瓦房考虑修建。

　　市(州)、县政府审定重建规划设计方案时，要征求省民政、建设、地震等部门的意见。

　　四、建房对象核定程序

　　坚持实事求是、严格把关、保证重点的原则和“三公开一监督”制度，搞好重建对象的确定工作。县政府组织民政、财政、建设、地震、监察等部门和乡镇政府，对地震灾区逐村逐户进行调查摸底，并分类排队，认真核实。建房对象由村民会议评议并张榜公布，村委会提出初步意见，乡镇政府审核，县民政局复核，县政府确定。要建立建房对象花名册和家庭档案，并报省、市民政部门备案。

　　五、资金的筹集管理

　　要采取群众自筹、政府补助、部门帮助、亲邻互济、社会捐助等多种形式，解决重建资金问题。各级财政要积极筹集资金。兄弟省区市、企业单位捐助的资金，主要用于灾民建房。国家和省上对重建房屋户均按3000元给予补助，不搞平均分配，困难大的适当多补助，困难小的少补助，没有困难的不补助。对五保老人和个别完全失去经济、劳动能力家庭的房屋重建，由乡镇政府和村委会负责，包工包料，按期完工，及时入住。

　　建房所需材料，由当地政府统一招标采购。建房供应的各类材料手续，实行建房户保存、乡镇存档、县民政局备案的三联单式管理。县财政部门要设立灾民建房资金财政专户，政府采购所发生的支出，由财政专户集中支付。县民政局要建立建房资金专户，指定专人管理，严格财经纪律，做到帐目清晰、凭证齐全。建房补助资金必须非现金结算，不得直接发放到村、组或建房户。

　　六、监督检查验收

　　在建房工作中，要严把建房进度关、质量关、资金使用关、监督关，确保如期完成任务。在建设过程中，市(州)、县政府要组织有关部门定期进行监督检查。邀请人大代表、政协委员和群众代表随时对重建工作进行督查指导，及时发现问题，认真加以解决。严格重建工作纪律，对违纪违规问题一经发现及时纠正。重建工作完工后，市(州)、县政府要组织进行统一验收、审计，对达不到验收标准的，要限期整改。对补助资金使用存在问题的，要严肃处理。市(州)政府要将验收、审计情况向省政府专题报告。省上将组织省民政、财政、建设、地震、审计、监察等部门，对地震重建工作进行全面检查验收、审计，并对结果进行通报。　

　　甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月十一日