工业和信息化部


关于切实做好工业和通信业2011年元旦 春节和“两会”期间安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局、民爆行政主管部门，部属各单位，部属各高校：

为切实做好2011年元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作，确保工业和通信业安全生产形势整体稳定，现就加强节日和“两会”期间的安全生产工作提出如下要求：

一、落实职责，切实加强对工业安全生产工作的指导

各级工业和信息化主管部门要切实履行工业安全生产指导职责，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电［2010］35号）精神和2011年全国工业和信息化工作会议关于节日期间安全生产工作的要求，加强对安全生产工作的指导、管理，督促工业企业落实主体责任，结合季节性安全生产工作特点，加强危险源监控，落实安全防范措施，全面加强节日和“两会”期间的安全生产工作。要积极配合和支持安全监管部门开展的安全检查，督促工业企业开展安全生产自查自纠，对于发现的安全隐患和问题，要指导企业认真整改，支持企业实施安全技术改造。

二、强化对通信行业安全生产工作的管理

各级通信管理部门要切实加强对通信运营和工程建设的安全生产管理。督促通信企业切实加强通信机房等关键部位的消防管理，杜绝火灾事故，同时做好网络、设备设施和线路巡查工作，及时排除故障隐患，确保生产安全和通信线路畅通。要进一步加大对通信建设工程单位的安全管理力度，严格落实建设、设计、施工、监理等各方安全责任，严厉打击非法违法建设行为。

三、认真抓好民爆行业安全生产工作

各级民爆行业管理部门要督促民爆生产企业均衡生产，节日和“两会”期间，原则上不安排生产，确有特殊情况需要生产的，必须经省级民爆行政主管部门批准。要杜绝抢任务、突击生产等行为，对违反规定造成生产安全事故的要依法从重处罚。要严厉打击和重点查处非法生产、销售、储存民用爆炸物品以及存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）的行为。督促各民爆企业统筹做好停工安排、设备保养维护、危险品仓库安全保卫等工作，同时做好复产前的各项准备。

四、全力做好应急值守工作

各有关部门、部属各单位、部属各高校要制定和完善节日和“两会”期间本单位生产安全事故专项应急预案，落实机构和人员，配备专门的应急救援队伍和应急救援物资及装备，确保一旦发生事故，能够及时报告、救援、处置。要严格执行值班和领导带班制度，随时掌握安全动态，及时协调处理出现的问题。部属各单位、部属各高校要做好职工节日出行安全教育，提高安全防范意识，各高校要加强对宿舍、食堂、图书馆等人员密集场所的安全管理，严格防范触电、火灾等安全事故。

五、严格伤亡事故报告制度

节日和“两会”期间，各有关部门、部属各单位、部属各高校要保障信息渠道畅通，对于发生的生产安全事故，及时按照规定程序向工业和信息化部和安全监管部门报告。

工业和信息化部

二○一○年十二月二十九日

福建省厦门市人民政府


厦门市技术开发管理暂行办法
厦门市人民政府



一、为加快我市技术进步的步伐，加强技术开发工作的管理，特制定本办法。
二、技术开发的内容包括：新产品开发、新技术推广、引进技术的消化、吸收、开发、创新。
新产品开发指试制本市范围内尚未生产的产品；在结构、性能、材质或技术特征上有显著改进或提高的产品（不包括新的花色品种）；参照国外先进技术、产品或国际标准生产的产品。新产品开发工作应根据生产建设需要进行必要的科研，经过小型试验（或单机制造）、中间试验（或
工作性试验）等必须的完善过程，达到设计定型和生产定型，为批量生产提供完整齐全的技术资料和参数。
新技术推广指推广应用对改变行业面貌有较大推动作用，经济效益、社会效益显著，带有方向性的新技术、新工艺、新材料、新设计。
引进技术的消化吸收指掌握引进技术的原理和技术诀窍，生产出达到规定标准的产品；对引进关键设备的翻版、仿制，以及主要原材料、零部件、元器件的国产化；在掌握引进技术或设备的基础上发展创新，推出有自己特色的，达到国际先进水平的新产品或新技术。

技 术 开 发 计 划
三、技术开发计划要严格制定，分级管理。
企业的技术开发计划由企业自行编制和管理，报主管部门备案、涉及几个企业、几个行业的，由为主企业负责上报主管部门，主管公司（局）或市经委会同各有关企业编制和管理。
企业主管部门负责编制本系统的技术开发年度计划。
市经委负责编制市技术开发计划，计划项目按本办法规定的技术开发计划，计划项目按本办法的技术规定开发范畴选定。凡列为市计划的项目，承担单位应填写计划任务书，报主管局（公司）审定。

技 术 开 发 经 费
四、凡属新产品设计、工艺规程制定，设备调整。材料试验等非固定资产投资费用，可在生产成本中列支。
属正式投产所必需增添的生产设备，测试仪器及相应的土建支出等非固定资产投资费用，从企业税后留利按国家规定建立的新产品试制基金，生产发展基金中列支。列入市计划的项目，如上述几项资金不足，可申请技措贷款或财政补助。
五、有条件的企业，在完成上缴国家财政任务的前提下，购置单台价值在五万元以下的设备，报市财政局批准后，可摊入成本。
六、技术开发，新产品试制失败发生的损失，经财政部门批准，可专案核销，在营业外列支。
七、为扶持企业开发新产品、新技术，从1986年起，由市财政划拨周转金，建立市新产品开发，新技术消化吸收两种专项基金。由市经委掌握，财政局专户管理，企业有偿使用。
八、企业申请使用新产品的开发基金、新技术消化吸收基金，应以计划任务书形式提出，经主管部门审查上报，经委会同财政局上报分管副市长审批。

鉴 定 和 投 产
九、新产品必须经过鉴定方可正式投产。鉴定工作按省政府闽政［1985］31号文颁发的《福建省新产品投产技术鉴定管理办法》执行。凡属下列情况者，提交市以上鉴定；国家、省下达的开发项目；国家规定必须由行业主管部门鉴定；企业认为应该提交市以上鉴定的。
十、新技术的推广应用，引进技术的消化吸收，应由上级部门按计划任务书进行验收。验收合格，方可投入正式生产。
十一、新产品试制成功后，企业可根据产品试制期间的成本，加上纳税金和适当的利润，自行制订试销价格，试销期为一至二年。试销期满，按物价分管权限，报物价主管部门正式定价。

新 产 品 成 免 税
十二、为鼓励企业开发新产品，省政府闽政［1984］43号文规定，新产品可以享受减免产品税（或增值税）的优待。减免税的幅度和期限，按照省经委（会同省税务局）闽经科［1985］130号文颁发的《关于实施福建省新产品减免税的若干规定》及财政部（85）财税字
383号通知执行。
申请减免税的程序是：企业提出申请，经主管部门审查，市经委核准确认，凭经委、主管部门签署的“新产品开发成果登记表”，及“新产品投产技术鉴定证书”、“申请减免税报告”和“新产品单位产品成本利润表”向税务部门申请，由税务部门核定。
新产品减免税期限自产品试销之日起计算。
十三、为增强企业自主开发能力，企业新产品减免税增加利润所提取的专项留利应用于新产品开发和新技术推广，有关部门对该资金应加强管理。

考 核 和 奖 励
十四、新产品开发，必须进行经济效益考核。新产品统计报表实行月报的形式，由经委、统计局汇总。
十五、对技术开发的有功人员，应给予必要的奖励。该项奖金从企业留成的奖励基金中开支，符合规定的免征奖金税。

附 则
十六、本办法自发布之日起生效，以往规定与本办法不符的，以本办法为准。
十七、本办法由市经济委员会负责解释。



1986年10月29日