西藏自治区拉萨市人民政府



　　《拉萨市市政工程设施管理办法》已经2004年11月18日拉萨市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：罗布顿珠

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十二月二十九日

拉萨市市政工程设施管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强市政工程设施建设和管理，充分发挥市政工程设施的服务功能，改善城市环境，促进城市经济和社会发展，根据《城市道路管理条例》等法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区、县城、建制镇的市政工程设施的建设、使用和管理。
　　第三条 市建设行政主管部门负责本市市政工程设施建设(含改造、拆迁)的管理工作。
　　国土规划、公安、工商、环保、水利等有关行政主管部门，根据各自职责，协同作好市政工程设施的建设和管理工作。
　　第四条 本办法所称市政工程设施是指下列设施：
　　（一）城市道路：车行道、人行道、广场及其附属设施；
　　（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、立交桥等及其附属设施；
　　（三）城市排水设施：城市道路下水主管、支管,雨水井、检查井等；
　　（四）城市道路照明设施：城市道路、桥涵等处的照明设施。
　　第五条 市政工程设施的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建、管并重的原则。
市政工程设施行政主管部门应当发布市政工程设施的施工季节指导意见，保证建设质量。
　　第六条 沿街单位、商户应当积极履行“门前四包”责任， 保护市政工程设施。
　　任何单位和个人对违反本办法的行为都有权制止和检举。

第二章 市政工程设施的养护

　　第七条 市政工程设施竣工后，由建设行政主管部门组织有关部门验收，验收合格后，施工单位应当按照规定及时将有关档案资料移交市政工程设施行政主管部门、城市规划部门和城市建设档案管理部门。
　　未经验收或者验收不合格的，市政工程设施管理部门不予接收，不得交付使用。
　　第八条 市政工程实行工程质量保修制度。保修期一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题由有关责任单位负责保修。
　　第九条 市政工程设施的养护、维修资金依据市政工程设施类别、设施量及定额标准，由市政工程设施行政主管部门协同财政部门制定报告，报本级人民政府批准后实施。
　　厂矿企业、机关和事业单位及个人投资兴建的市政工程设施必须符合城市总体规划、防洪规划的要求，接受市政工程设施行政主管部门的监督检查并负责做好自建市政工程设施的养护、维修工作。
　　第十条 承担市政工程设施养护、维修的单位，应当严格执行市政工程设施养护、维修的技术规范，定期对市政工程设施进行养护、维修，确保质量。
　　市政工程设施行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查。

第三章 城市道路管理

　　第十一条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自占用、挖掘城市道路；
　　（二）擅自在城市道路上行驶履带车或者超重、超高、超长车辆；
　　（三）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
　　（四）机动车、畜力车在铺装路面的城市人行道上行驶或者停放；
　　（五）机动车在市区道路上试刹车；
　　（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
　　第十二条 单位或者个人需要占用或者挖掘城市道路的，必须持城市规划部门的批准文件和有关的技术资料到市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门办理手续并按照有关规定交纳费用。
　　第十三条 下列情况不得挖掘城市道路：
　　（一）新建、扩建、改建的城市道路交付使用不满5年；
　　（二）整体罩面的城市道路竣工后不满3年；
　　（三）自治区、本市重大活动期间。
　　因特殊情况需要挖掘的，必须经市或者县人民政府批准。
　　第十四条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：
　　（一）地下管线穿越城市道路的，应当顶管施工，不具备条件的，必须分段开挖；
　　（二）纵向挖掘城市道路必须分段进行，每段控制在200米以内；
　　（三）施工现场应当围栏作业并设置安全防护设施和明显标志；
　　（四）机具、物料以及弃土不得超出批准的占用范围；
　　（五）凡是危及地下设施及周边建筑物、公共设施安全的，应当立即停止作业，通知该设施的产权管理单位，经妥善处理后再行作业。
　　第十五条 掘路工程经验收合格后，市政工程养护管理单位应当及时恢复路面。
　　横向挖掘城市主干道在3日内、其他城市道路在5日内应当修复完毕；纵向挖掘城市道路应当分段及时修复。
　　第十六条 经批准临时占用和挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者施工，确需变更的，应当提前1个月到原审批部门办理变更手续。
　　占用终止或者挖掘竣工后，占用、挖掘单位应当在批准的期限内清理现场，通知市政工程设施行政主管部门检查验收。
　　第十七条 设在城市道路上各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损，产权单位必须及时补缺或者修复。

第四章 城市桥涵管理

　　第十八条 市政工程设施行政主管部门应当在过车桥涵两端设置限载、限高标志。
　　第十九条 桥涵管理范围内禁止下列行为：
　　（一）占用桥涵摆摊设点、堆放物品、停放车辆、施工作业；
　　（二）驾驶超重、超高、超长机动车辆以及履带车擅自通行；
　　（三）擅自利用城市桥涵铺设各种管线及其他设施；
　　（四）损坏、移动城市桥涵附属设施；
　　（五）机动车在桥梁上试刹车；
　　（六）擅自在桥梁上设置广告牌或者其他悬挂物；
　　（七）其他侵占、损害城市桥涵的行为。
　　第二十条 超限车辆或者履带车需要通过城市桥涵的，必须经市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按照规定在市政工程设施管理部门监护下通行，需要采取防护或者加固措施的，其费用由过桥车辆所属单位或者个人承担。
　　第二十一条 利用桥体架设各种管线及其他设施的，必须持城市规划部门的批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。

第五章 城市排水设施管理

　　第二十二条 凡是直接或者间接向城市排水设施排水的
　　单位或者个人，必须持有关排水资料、图纸和城市规划部门的批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理排水许可和接管手续，并按照有关规定交纳排水设施有偿使用费。
　　新建市政道路或者排水管必须将雨水、污水管道分置处理并严格按照排水主管部门的要求实施。
　　第二十三条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
　　（一）占压、填埋排水设施；
　　（二）向排水设施及起调洪作用的蓄水池塘内倾倒垃圾；
　　（三）在排水断面内筑坝、设闸、横穿管线；
　　（四）在排水设施用地范围内搭棚建房、堆放物料、倾倒垃圾、挖坑取土、种植、掩埋；
　　（五）擅自接管向城市排水设施排水；
　　（六）擅自向城市排水设施排放有毒、有害污水；
　　（七）向检查井、雨水井内倾倒污水、垃圾、粪便、渣土和其他杂物或者设置障碍物；
　　（八）其他损害、侵占排水设施的行为。
　　第二十四条 使用城市排水管网设施的单位或者个人，因使用不当或者水质超标而造成城市排水、防洪设施损坏或者堵塞的，维修费用由责任者承担。

第六章 城市道路照明设施管理

　　第二十五条 城市道路照明设施是指用于城市道路、不
　　售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井及照明附属设备。
城市道路照明设施及其周围禁止下列行为：
　　（一）擅自拆除、迁移、改动照明设施；
　　（二）擅自在照明灯杆上架线、接用电源；
　　（三）擅自在路灯设施上设置广告牌或者其他悬挂物；
　　（四） 非法占用、偷盗城市道路照明设施的；
　　（五）故意打、砸城市道路照明设施的；
　　（六）其他损害照明设施及有碍维修作业的行为。
　　第二十六条 城市道路照明设施的新建、改建工程必须符合国家标准，由具有相应资质的施工队伍施工，严格按照国家标准验收。
　　确需拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，必须持城市规划部门的批准文件和有关技术资料，到市政工程设施行政主管部门办理手续。迁移、拆除费用由申报单位承担。
　　第二十七条 确需使用城市道路照明灯杆架设其他线路的，必须经市政工程设施行政主管部门批准。
　　第二十八条 城市道路照明架空线路距树木的安全距离不得小于1米；不符合安全距离的，园林部门应当及时修剪。
　　第二十九条 在城市道路照明电缆线路附近水平或者垂直施工作业，危及线路安全的，必须经市政工程设施行政主管部门批准，采取保护措施后方可作业，其费用由施工作业单位或者个人承担。

第七章 罚则

　　第三十条 违反本办法规定的，由市政工程设施行政主管部门或者其委托单位实施处罚。
　　第三十一条 违反本办法第十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项和第二十二条规定的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
违反本办法第十四条第（四）项规定的，按照国家有关法规的规定予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十二条 违反本办法第十四、第十七条、第二十五条规定的，责令其限期改正，并处500元以上2000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十三条 违反本办法第二十三条规定，责令其限期改正，并处10000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十四条 违反本办法第二十五条第二款规定的，责令其限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。
　　第三十五条 承担城市市政设施养护维修的单位，违反本办法的规定，未定期对市政设施进行养护、维修或者未按照规定期限修复竣工，拒绝接受市政工程设施行政主管部门监督检查的，责令其限期改正，给予警告,并依法追究有关人员的责任。

第八章 附 则

第三十六条 本办法自2005年3月1日起施行。1993年9月15日市人民政府发布的《拉萨市市政工程设施管理暂行规定》同时废止。


青海省人大常委会


大通回族土族自治县自治条例
青海省人大常委会


（1990年4月20日大通回族土族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过 1990年12月29日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关及人民法院、人民检察院
第三章 经济建设
第四章 财政管理
第五章 教育、科学、文化、卫生事业
第六章 干部和专业人才的培养管理
第七章 民族关系和宗教事务
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合大通回族土族自治县政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 大通回族土族自治县（以下简称自治县）是西宁市大通地区回族土族人民实行区域自治的地方。境内还居住有汉、藏、蒙古等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关行使县一级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关设在桥头镇。
第四条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，团结和带领全县各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，逐步把自治县建设成为民主、团结、富裕、文明的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律在本地方的遵守和执行。把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本地方经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本县实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治县的自治机关对各民族公民进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育；爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和自力更生、艰苦奋斗的教育；革命传统和职业道德教育，提倡顾全大局，勇于奉献的精神，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公
民。
第八条 自治县的自治机关加强社会主义民主和法制建设，巩固和发展安定团结的政治局面，保障各民族人民当家作主、管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，保障建设和改革的顺利进行。
第九条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第二章 自治县的自治机关及人民法院、人民检察院
第十条 自治县的人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
第十一条 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，回族土族成员所占的比例，应略高于其人口比例；其他民族的成员也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会中应当有回族、土族公民担任主任或副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县县长由回族或土族公民担任。
自治县人民政府的组成人员和所属部门的领导成员中，要尽量配备回族、土族人员和其他少数民族人员。
第十三条 自治县人民法院、人民检察院依照宪法和法律的规定行使职权。
自治县人民法院、人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有回族、土族人员。
第十四条 自治县的自治机关加强廉政建设，密切联系群众，一切工作部门和工作人员必须接受人民的监督，廉洁奉公、全心全意为各族人民服务。

第三章 经济建设
第十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，坚持以农业为基础，充分利用资源优势，发展地方工业和乡镇企业，搞活流通领域，农工商协调发展的经济建设方针。
第十六条 自治县的自治机关加强生态农业建设，山水林田路综合治理，合理调整产业结构，把粮食生产放在首位，促进农林牧副渔全面发展。
第十七条 自治县的自治机关以提高粮食单产为重点，逐步在川水、浅山、脑山地区分别建立稳产、高产的粮食、油料和蔬菜生产基地。
自治机关稳定完善以家庭联产承包为主的责任制，建立健全农业社会化服务体系；坚持在国家计划指导下承包地自主经营、长期不变，鼓励农民扩大生产规模；发展各种专业户和经济联合体，壮大集体经济，促进农业生产向商品化、专业化、社会化发展。
自治机关利用农业区划成果，推广先进适用的农业科学技术，采取适时播种、增施有机肥料、选用良种、消灭草荒、防治病虫害等关键性措施，提高粮食和油料作物单位面积产量。
自治机关要提高对农业投资的比例，引导农民增加农业投入，坚持农田水利基本建设，加速低产田改造，提高旱作农业水平。
第十八条 自治县的自治机关维护土地的社会主义公有制，加强土地管理，合理开发利用土地资源，建立稳产、高产耕地保护区；严格控制非农业建设用地，禁止任何单位和个人乱占、滥用、买卖土地。耕地不得荒废、毁坏，未经批准不得作宅基地、坟地或其它非农业用地。
第十九条 自治县的林业建设，实行营造结合的方针，不断扩大林木资源，大力营造水土保持林、用材林和农田林网，保护水源涵养林，扩大森林覆盖面积，提高林业生产的生态效益和经济效益。
自治机关实行国家、集体、个人多种经营形式发展林业，允许农民在房前屋后和指定地点植树造林；宜林的荒山荒地可以承包给集体和个人种草植树，谁种谁有，长期不变，允许继承和转让。
自治县境内的国有林由自治县统一管理，自主经营。国营林场应支持和帮助林区群众开展多种经营，照顾林区群众的生产和生活利益。
自治机关加强对林木林地的保护管理工作，严禁乱砍滥伐林木和毁林行为，严禁在幼林地和封山育林区放牧，严防森林火灾和其它灾害。
第二十条 自治县的自治机关积极发展农区畜牧业，实行农牧结合，因地制宜地发展奶牛、菜牛菜羊等家畜家禽，逐步建立肉禽蛋奶生产基地。
自治机关依法加强草场管理和建设，允许集体、联户长期承包草场，谁承包谁建设、谁管理谁使用，以草促畜，合理放牧。
自治机关逐步建立健全科学养畜、疫病防治、良种繁育、饲料生产、产品销售的服务体系。
第二十一条 自治县的自治机关依法管理和保护本县的土地、森林、草原、水流、矿藏、珍稀动植物等自然资源，禁止任何组织或个人侵占或破坏。
自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可由本县开发利用的自然资源，优先合理开发利用。
任何单位和个人在自治县境内开发利用资源，都要依法申请领取许可证，在指定范围内开采，并照章缴纳资源税和资源补偿费。
第二十二条 自治县的自治机关在上级国家机关的帮助下，立足本县资源，充分利用驻县厂矿企业的幅射条件，加快发展地方工业。重点发展采矿、建材、矿产品和农、林、牧产品加工工业。积极发展少数民族特需商品生产和出口创汇产品。
自治机关对国营、集体、个体、联户的地方民族工业，报请上级国家机关批准后，在资金、技术、原材料供应和税收等方面给予扶持和照顾。
自治机关贯彻执行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，发展多层次、多形式的乡镇企业，并从技术、人才、信息、管理方面给予支持，在信贷、税收和矿产资源的开发上给予照顾。
自治机关实行经济开放政策，欢迎县外经济组织和个人来县合资或独资开发资源、兴办企业，在选址定点、服务设施、税收政策、利润分成等方面给予优惠。
第二十三条 自治县的自治机关对上级国家机关在自治县境内兴办的企业，在生产、生活服务方面积极给予帮助。
上级国家机关和外地在自治县境内开发资源、兴办企业、进行建设时，应当照顾自治县的利益，作出有利于促进自治县经济建设和人民生产生活的安排，采取技术咨询、人员培训、劳务安排、产品扩散、材料利用等多种形式支持和带动自治县的经济发展。
上级国家机关和外地在自治县境内兴办企业上缴的利税，应返还给自治县一定比例的留成。留成比例自治县与有关部门协商确定，留成部分不列入自治县的财政包干基数，不抵减上级各类补贴，作为自治县发展经济建设的专项资金，由自治县自主安排使用。
上级国家机关隶属的在自治县境内的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当优先招收当地少数民族人员。
上级国家机关隶属的在自治县境内的企业、事业单位要尊重自治县自治机关的自治权，接受自治机关的监督。
第二十四条 自治县的自治机关加速发展交通运输和邮电通信事业，加强县乡公路和乡村道路的建设、管理与养护，改善交通运输、邮电通信条件。允许集体、个人兴办交通运输业。
第二十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县财力、物力和发展需要，自主地安排地方性的基本建设项目。
自治县境内的所有单位和个人在新建、改建、扩建工程时，必须服从城乡建设规划和管理规定，严禁妨碍交通、影响市容和损坏公共设施。
第二十六条 自治县的自治机关建立以国营商业为主导的、多种经济成分、多种经营形式、多渠道、少环节的贸易体系，充分发挥国营商业和供销合作社参与市场调节、平抑物价、繁荣城乡经济的主渠道作用。
供销合作社坚持面向农村、服务生产、灵活经营、扩大购销，促进农村商品生产的发展。
自治机关本着统一规划、搞活流通的原则，加强农村中心集镇建设，逐步把城关、哈州、塔尔、长宁、衙门庄、苏家堡建设成区域性的经济贸易中心。
自治县的商业、供销和医药企业实行民族贸易体制，享受国家民族贸易政策规定的各种照顾。
自治机关根据市场需要，积极组织出口产品的生产，开展对外经济贸易活动，按照国家规定自主地安排、使用外汇留成。

第二十七条 自治县的自治机关开发利用和保护县内的老爷山、鹞子沟、宝库峡、娘娘山等自然风景区，发展旅游事业。
第二十八条 自治县的自治机关坚持自力更生与国家扶持相结合的原则，帮助贫困地区发展经济、治穷致富。
自治机关对贫困地区实行减轻负担、增加投入的政策，设立扶贫周转资金，提高资金、物资分配比例。对特贫户给予定期定额补助。
自治机关重视贫困地区的科技扶贫工作，扶持贫困地区利用本地资源，开辟生产门路，增强自我脱贫能力。
自治机关有计划地组织本县和驻县的行政、企业、事业单位和各方面的力量，帮助脱贫。
第二十九条 自治县的自治机关依法保护和改善生活环境和生态环境，坚持统一规划，合理布局，预防为主，综合治理，防治污染和其它公害。
自治机关对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。对新建设项目中的防治污染设施没有建成或没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，报请主管部门责令停止生产或使用，并处罚款。
自治机关对现有企业按照谁污染谁治理的原则进行监督。对造成环境严重污染的企业、事业单位，按照分级管理的权限，决定限期治理，限期不能治理的，依法进行处理。

第四章 财政管理．
第三十条 自治县的财政是一级地方财政，自治机关有管理本县财政的自主权，享受国家对民族自治地方和困难县的照顾。
自治机关积极开源节流，增收节支，严肃财政纪律，努力提高财政自给能力和各项资金的使用效益。
自治机关自主地编制财政预决算、自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
自治机关对上级国家机关扶助自治县发展经济、文化建设事业的各项专项资金和临时性的民族补助专款，除特定项目外，在规定范围内，自主地合理安排使用。
第三十一条 自治县的自治机关在执行财政预算过程中，由于企业、事业单位隶属关系的变更、工商税收的上划以及上级国家机关批准减免税等，造成财政收入减少时，申报上级国家机关给予调整和补贴。
自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家和上级国家机关统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，申报上级国家机关批准，可以实行减税或者免税。
自治县遇到严重自然灾害和其它特殊情况，使自治县财政预算收入减少，支出增加，县财力无法承受时，申报上级国家机关给予补助。
第三十二条 自治县的自治机关建立乡（镇）一级财政，制定乡级财政收支管理办法。
第三十三条 自治县的自治机关根据国家规定，对本县的各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体方法，报经上级国家机关批准后执行。
第三十四条 自治县境内的金融机构应积极筹集融通信贷资金，支持地方经济建设事业的发展。

第五章 教育、科学、文化、卫生事业
第三十五条 自治县的自治机关全面贯彻国家教育方针，认真执行《义务教育法》，继续普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，加强中等教育，发展民族教育、职业技术教育、成人教育和幼儿教育，积极扫除文盲，创造条件开展特殊教育。

自治机关积极进行教育体制改革，坚持分级办学、分级管理的原则，落实县、乡、村三级办学的责任制。
自治机关加强教学管理，维护教学秩序，任何单位和个人不得干扰教学秩序，污染学校环境，侵占、破坏学校场地、房屋和其它设施。
第三十六条 自治县的自治机关加强民族教育，办好回族女子中学和其他民族学校，提高少数民族的学龄儿童入学率，特别是回族女性学龄儿童的入学率，在边远分散的少数民族地方，设立寄宿学校。对贫困地方和少数民族特贫户的学生，减收免收课本费、学杂费。
自治县的中等专业学校招生时，对少数民族的考生，适当放宽录取分数线，可以采取定向招生、定向分配的办法。
自治机关要根据本县的实际，稳妥地改革中等教育结构，采取多种形式，增加职业技术教育，办好职业技术学校，为本县社会经济发展的需要培养各种人材。
第三十七条 自治县的自治机关重视教育投资，逐年增加教育经费。教育经费增长幅度要高于地方财政收入的增长比例，并使在校学生平均教育费用逐年增长，由教育主管部门统筹安排，不断改善办学条件和教学设施，任何组织或个人不得扣减，挪用教育经费。
自治机关鼓励和支持企业事业单位、社会团体和个人集资办学或捐资助学。
自治机关支持各级各类学校开展勤工俭学活动。
第三十八条 自治机关重视教师队伍建设，加强师范教育和师资培训，稳定教师队伍，不断提高教师队伍的政治、业务素质。
自治机关保护教师的合法权益，改善教师的工作和生活条件，提高教师的社会地位，对长期从事教育工作和做出优异成绩的教师给予表彰、奖励。
第三十九条 自治县的自治机关努力发展科学技术事业。制定科学技术发展规划，加强科学研究、技术推广和信息网络建设，建立健全县、乡、村科技推广服务体系，开展科技咨询活动，普及科学技术知识，推广先进技术。改善科技人员的工作和生活条件，奖励发明创造、推广应用科
学技术有显著成绩的单位和个人。
自治机关鼓励科技人员到生产单位从事科技承包活动。
第四十条 自治县的自治机关继承和发展优秀的、具有地方特点和民族特色的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术等文化事业。
自治机关进一步增加文化设施，改善文化活动条件，办好广播、电影、电视、图书事业。有计划地实行对外文化交流。吸取先进文化，丰富各族人民的文化生活。
自治机关保护文物和名胜古迹，重视本地区民族历史、文化遗产的搜集、整理和编纂工作。
自治机关加强文化市场管理，严禁反动、淫秽等文化制品的流行。
第四十一条 自治县的自治机关贯彻“预防为主、防治结合”的方针，加强医疗队伍建设，培训医疗技术人员，健全和充实县、乡、村预防保健医疗网，开展群众性的爱国卫生运动。努力做好地方病、传染病、职业病的防治工作，发展妇幼保健、老年保健事业，提高人民的健康水平。


自治机关实行以国营为主体的多种办医形式，鼓励集体、个人集资办医，禁止以行医为名诈骗钱财和危害人民身心健康的活动。
自治机关依法加强食品卫生监督和药品监督管理工作。
第四十二条 自治县的自治机关加强计划生育工作，严格控制人口增长，提倡晚婚晚育，优生优育，提高人口素质。
自治机关保护妇女、儿童和老人的合法权益，严禁虐待老人和妇女。
自治机关积极办好社会福利事业，做好优抚救济工作。
第四十三条 自治县的自治机关努力发展体育事业，增加体育设施，重视群众性体育，开展民族传统体育活动。

第六章 干部和专业人才的培养管理
第四十四条 自治县的自治机关根据本地方社会主义建设的需要，采取各种措施，从当地民族中大量培养、选拔各级干部、各类专业人才和技术工人。逐步使回族、土族和其他少数民族的干部、专业人才的数量同本民族人口所占比例相适应。
自治机关重视从各民族妇女中培养各级干部、专业人才和技术工人。
自治机关采取定期培训或送外地代培的办法，不断提高干部的政治业务素质，鼓励自学成才，对自学成才的人员，合理使用。
第四十五条 自治县的自治机关根据上级国家机关核定的编制总额，自主地确定自治县的国家机关和事业单位的机构设置、人员编制。
自治机关根据上级国家机关的规定，自主地补充县属国家机关、企业、事业单位和人民团体干部职工自然减员的缺额。
第四十六条 自治县的国家机关、企业、事业单位和人民团体在招收人员时，优先招收少数民族人员。报经上级国家机关批准，可以从农村少数民族高中毕业的学生、特别是女生中，择优录用。
第四十七条 自治县的自治机关对离休、退休的人员，根据自治县的经济条件，在上级国家机关规定的范围内，在生活上给予照顾。农村不脱产的基层干部和民办教师年老离任后，根据当地经济条件，给予适当照顾。

第七章 民族关系和宗教事务
第四十八条 自治县的自治机关保障本地方内各民族都享有平等权利。
自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设自治县。
自治机关教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。
第四十九条 自治县的自治机关保障县内民族乡和散居的其他少数民族的合法权益，帮助他们发展经济文化事业，促进各民族的共同繁荣。
第五十条 自治县的自治机关在处理涉及本县各民族的特殊问题时，本着有利于安定团结有利于生产和互谅互让的原则，应与他们的代表通过充分协商，妥善解决。
第五十一条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。

自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、干涉行政司法事务、干扰经济建设、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、婚姻制度和计划生育的活动。不得恢复已被废除的宗教特权和封建压迫剥削制度。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
自治机关对宗教界人士、信教群众进行爱国守法教育。各宗教团体应协助政府贯彻执行宗教政策和其它政策，团结信教群众，参加社会公益事业。
自治县内的不同宗教之间和不同教派之间，要坚持互相尊重、互不干涉、有利于团结的原则，和睦相处。自治机关在处理涉及本地区不同宗教和不同教派之间的问题时，外来宗教势力不得干涉。

第八章 附 则
第五十二条 每年7月10日为自治县成立纪念日。
第五十三条 本条例经自治县人民代表大会通过，报青海省人民代表大会常务委员会批准后，于1991年7月10日起施行。
本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。



1990年12月29日