吉林省人民政府


吉林省退伍义务兵安置实施细则
　
１９８８年１１月１０日　吉林省人民政府第４号令发布




　　第一条　为贯彻执行国务院《限伍义务兵安置条例》，切实做好退伍义务兵安置工作，结合我省实际情况，制定本细则。


　　第二条　本细则所称退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照下列条件退出现役的人员：
　　（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
　　（二）服役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的。
　　（１）因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
　　（２）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
　　（３）根据国务院、中央军委或民政部、总参谋部当年的退伍工作通知，部队编制员额缩减，需要退出现役的；
　　（４）因家庭发生重大变故，本人成为家庭唯一劳动力，非其不能维持家庭生活，经所在地的县（市、区）民政部门和人民武装部门证明，需要退出现役的；
　　（５）根据国务院、中央军委决定，国家建设需要调出部队的。


　　第三条　退伍义务兵安置工作必须贯彻“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置，各得其所”的方针，由原征集地负责接收安置。对原系农业户口到城镇入伍的，退伍后由常住户口所在地接收，退伍军人安置办公室不负责安排工作。


　　第四条　接收退伍义务兵的时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的可相应提前或推迟接收。


　　第五条　退伍义务兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。
　　县以上人民政府设置退伍军人安置办公室，配备专职工作人员，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。乡、镇人民政府要指定专人负责退伍义务兵安置工作。退伍军人安置办公室设在民政部门。人民武装、计划、劳动、人事、财政、物资、公安、粮食等各有关部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工和。


　　第六条　安置工作所需经费，由市、地、州、县（市、区）财政部门统筹安排，纳入预算。主要用于解决农村单身退伍军人建房补助，开发使用退伍军人两用人才培训，退伍军人待分配期间患病医疗以及宣传教育和日常办公所需的经费开支。


　　第七条　退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府要热情欢迎，亲切接待，向他们进行形势、政策、法纪、传统等宣传教育，鼓励他们积极参加社会主义现代化建设。


　　第八条　退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到市、县（市、区）退伍军人安置办公室报到，公安和粮食部门凭退伍军人安置办公室介绍信办理落户和粮食关系手续，兵役机关负责办理预备役登记。凡自带档案的，退伍军人安置办公室不予受理和接收。


　　第九条　退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置办公室按下列规定安置：
　　（一）对确无住房而自建和靠集体帮助又确有困难的，由省、市、地、州、县计划、物资、财政部门每年按照国家规定拨给退伍军人安置办公室一定数量的建筑材料和经费。其中对无房单身退伍义务兵的建房由乡、镇、村组织力量帮助解决；
　　（二）在服役期间获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功的义务兵，退伍时具备五种手续（立功奖章、立功受奖证书、奖励登记表、立功受奖通知书和立功喜报）的，由征集地退伍军人安置办公室安排工作，落城镇户口和商品粮关系。退伍后补办立功证明手续的一律无效；
　　（三）各地退伍军人两用人才服务机构，对有一定专长的退伍义务兵，向有关部门推荐录用，采取多形式、多层次、多渠道开发使用。各有关部门要密切配合，齐抓共管，给予大力扶持和照顾；
　　（四）对有一定专长的退伍义务兵兴办的各种经济实体，农业银行、信用社等部门要视其效益给予贷款，工商行政管理部门按规定发给营业执照，开办初期确有困难的，按税收管理规定，报请税收部门审批，可适当给予减免税照顾；
　　（五）各用人单位向农村聘用干部、招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵，对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应当给予优先照顾。


　　第十条　原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由当地政府统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置的办法，同时，照顾生产建设需要分配安置任务，各接收单位必须妥善安排。具体按下列规定办理：
　　（一）每年退伍义务兵回到原征集地后，各市、地、州、县民政、计委、劳动部门协商分配计划，由政府下达分配劳动计划指标。对特列情况需要安置的，需经省退伍军人安置办公室审批。各部门、各单位包括中央和省属驻各地的企业、事业单位，都要把接收安置退伍军人作为一项政治任务来完成，不得拒绝接收分配的任务；
　　（二）在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿；在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿；对有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口；对在服役期间受各种纪律处分的，在工作安排上要区别安置；
　　（三）对不参加国家统一分配工作要求自谋职业的，应当允许。按规定有关部门应从贷款、税收、场地、物资和办理营业执照等方面给予支持和帮助。退伍军人安置办公室不再负责其工作分配；
　　（四）无正当理由，本人要求中途退伍的，被部队开除军籍或除名的，在部队或退伍后待安排期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判有期徒刑以上刑罚的，按社会待业人员对待，退伍军人安置办公室不负责安排工作，由原征集地的公安、粮食部门办理落户口、粮食关系。


　　第十一条　退出现役的特等、一等革命伤残军人，由部队师（旅）以上机关派人联系，原征集地的市、地、州、县（市），按照政策规定，确定安置地点后，再办理退伍和接交手续。对他们中需要建房的，当地政府应当给予解决，所需经费，由市、地、州、县（市）财政列支。对其配偶及十八岁以下子女（包括超过十八周岁仍在中、小学读书的子女），原为农业户口的，可转为非农业户口。


　　第十二条　因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城镇户口的，由原征集地的退伍军人安置办公室安排力所能及的工作，落城镇户口和商品粮关系。原是农村户口的，就地就近安排适当工作；不能安排的，就地落城镇户口和商品粮关系，按照规定发给在乡残废抚恤金，保障他们的生活。


　　第十三条　对患精神病的退伍义务兵的安置，经部队派人与入伍所在地的县、市退伍军人安置办公室联系，落实后再办理退伍手续，并派人护送回家。对于病情较重需要住院治疗的，当地卫生、民政部门应及时安排入院治疗；病情较轻的，则分散回家休养。城镇退伍义务兵治愈后，可根据情况适当安排工作。对他们住院治疗所需医药、住院费由县、市卫生部门予以减免，生活有困难的，由当地乡、镇给予群众优待，民政部门给予补助，切实保障他们的生活。


　　第十四条　患慢性病的义务兵，退伍时部队应将驻军医院出具的病情介绍材料，装入本人档案，退伍后需要治疗的，当地卫生部门应优先安排治疗。对于带病回乡长期不愈，以致生活严重困难的，当地民政部门应酌情给予优待补助和救济。


　　第十五条　义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。对于因残因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原工作单位已撤销合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。


　　第十六条　义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工（含合同制工人、集体所有制工人）、其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。


　　第十七条　城镇人口占用农村征集指标入伍的退伍义务兵或农村人口占用城镇指标入伍的退伍义务兵，均应回原户口所在地落户，退伍军人安置办公室不负责分配工作。自一九八九年起，城镇和农村非农业人口入伍的义务兵应填写《城啊镇非农业人口应征青年登记表》，装入本人档案，作为退伍后安置的凭据之一。无《城填非农业人口应征青年登记表》的城镇和农村非农业人口入伍的退伍义务兵，属超指标征集入伍，退伍军人安置办公室不予分配工作，只准其落户口、粮食关系。


　　第十八条　退伍义务兵接到安排工作的通知后，逾期三个月无正当理由，并经多次教育仍不报到的，退伍军人安置办公室不再负责安排工作，按社会待业人员对待。


　　第十九条　义务兵入伍前原是大、中专院校和技术学校未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可根据服役期限适当放宽，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在学校复学确有困难，可以由本人或者原学校申请县、市以上教育部门另行安排他们到相应的学校学习。


　　第二十条　退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。立三等功以上的，享受当年录取照顾条件的待遇。毕业后按同期毕业生分配政策执行。


　　第二十一条　对在服役期间家庭住址变迁，退伍时其家庭在农村从甲地到乙地的，允许在变迁后的地方落户。入伍前与父母同一户口共同生活的退伍义务兵，父母由农村迁往城镇落户、吃商品粮的，经退伍军人安置办公室审批后，允许到父母所居地落户，并安排工作；入伍时是农业户口，服役期间父母进城镇落自理口粮户口的义务兵，退伍后仍回原征集地安置，本人要求随父母落户口的，公安部门凭据退伍军人安置办公室出具的介绍信，给予办理自理口粮户口，不负责安排工作；由城镇迁往城镇（指商品粮户口）的，允许到变迁后地方落户和安排工作。跨省安置的，由省退伍军人安置办公室审批；跨市、地、州、县（市）安置的，由市、地、州、县（市）退伍军人安置办公室协商办理。国家另有规定者除外。


　　第二十二条　本细则自发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。


福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市户籍管理若干规定实施细则

　　根据《厦门市户籍管理若干规定》（以下简称《规定》），制定本实施细则。


　　第一章　调动、录用、聘用、招收人员及接收毕业生落户的准入条件


　　第一条　依照《规定》第七条第一款的规定，符合调入或人才引进的基本条件是：具有研究生学历或高级职称（含高级技师），年龄距法定退休年龄10年以上的；具有大学本科学历或中级职称（含技师），年龄距法定退休年龄15年以上的；具有大专或中专学历或初级职称，本市急需的高级技工，年龄原则上限制在35周岁以下的。享受国务院或省级政府特殊津贴、国家或省级学科带头人，不受年龄限制。属本市紧缺专业或重点人才的人员按本市有关规定办理。


　　依照《规定》第七条第二款的规定，符合接收条件的毕业生是指按照国家招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍、取得普通中等以上院校毕业资格且符合本市当年度接收政策的毕业生。


　　调入、引进人员或接收毕业生，组织、人事、劳动保障、教育等法律、法规、规章和政策另有规定的，还应符合其规定。


　　第二条　依照《规定》第七条的规定，调入、录用、聘用或接收符合本实施细则第一条规定条件的人员及随迁家属，由用人单位（市属事业单位由主管部门，区属单位由区人事劳动保障局或教育局，人事关系由人才服务机构代理的单位由所属人才服务机构）报市组织或人事、劳动保障、教育部门核准，到公安部门办理落户手续。


　　本市接收的已婚毕业研究生在本市报到落户后，其配偶、子女凭市人事部门或教育部门审核签章的《已婚毕业研究生接收就业情况登记表》直接到公安部门办理落户手续。


　　第二章　投资落户的准入条件


　　第三条　依照《规定》第十三条的规定，在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区实际投资金额在200万元以上或从1995年度起连续三年年实际纳税额在30万元以上（扣除地方各项附加费和减、免、退税款，下同），兴办高科技型企业、科学研究单位的实际投资金额在100万元以上或从1995年度起连续三年年实际纳税额在20万元以上的，可一次性迁入3人户口（投资者及其直系亲属或企业骨干均可，由企业自定）。每增加实际投资金额达100万元（高科技企业及科研单位50万元）或年实际纳税额每增加20万元以上的，迁入名额增加1人。


　　在同安区、集美区、杏林区以及海沧台商投资区实际投资金额在100万元以上或从1995年度起连续三年年实际纳税额在15万元以上，兴办高科技型企业、科学研究单位的实际投资金额在50万元以上或从1995年度起连续三年年实际纳税额在10万元以上的，可一次性迁入3人户口（投资者及其直系亲属或企业骨干均可，由企业自定）。每增加实际投资金额达50万元（高科技企业及科研单位30万元），年实际纳税额每增加10万元以上的，迁入名额增加1人。


　　依照本条第一款、第二款规定，在按实际投资金额标准入户或按实际纳税额标准入户中，当事人只能选择其中一个标准办理落户。


　　依照本条规定属企业骨干员工户口迁入本市的，还应符合以下条件：


　　1、符合本实施细则第一条第一款规定，但年龄相应放宽5周岁；


　　2、具有合法固定住所；


　　3、必须在企业服务满3年，并已缴交社会养老保险，且继续签订5年以上、由劳动保障部门认可的劳动合同。


　　第四条　本市个人投资的企业可按照本实施细则第三条规定迁入投资人直系亲属或企业骨干的户口。


　　第五条　依照《规定》第十三条的规定，符合本实施细则第三条规定条件的申请人，凭工商登记注册的营业执照和近期会计师事务所的验资报告或税务部门的纳税额确认证明到公安部门办理落户手续。其落户地为企业注册所在地或申请人合法固定住所所在地。


　　第六条　外商、华侨和港澳台同胞在本实施细则施行后在本市捐赠兴办公益事业的，捐赠额每达到100万元人民币，分别凭市侨务部门、市台务部门出具的捐赠认定书，可为其在本市具有合法固定住所的国内亲属办理1人的落户手续。


　　国内个人在本市捐赠兴办公益事业的，可参照上述条件，凭受赠单位主管部门出具的认定书，可办理本人或其国内亲属的落户手续。


　　第三章　驻厦办事机构落户的准入条件


　　第七条　中央各部门、各省、自治区、直辖市人民政府办事处办理户口迁入人数不超过10人；省内外各地、市级人民政府办事处办理户口迁入人数不超过7人。中央所属企事业单位、国内大中型企事业单位在本市设立的办事机构办理户口迁入人数不超过7人。申请入户的人员应符合以下条件，并由市经发部门确认后，可到公安部门办理落户手续：


　　（一）具有高级职称（含高级技师），年龄距法定退休年龄10年以上；具有中级职称（含技师）或文化程度为大学（大专），年龄距法定退休年龄15年以上；


　　（二）有合法固定住所。


　　第四章　购房落户的准入条件


　　第八条　依照《规定》第十四条的规定，凡在开元区、思明区、湖里区内购买2003年4月25日之后（不含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，其成套商品住房建筑面积在150平方米以上（含150平方米）的购房者，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。


　　凡在同安区、集美区、杏林区及海沧台商投资区购买2003年4月25日之后（不含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，其成套商品住房建筑面积在80平方米以上（含80平方米）的购房者，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。


　　在本市购买二手住房，不能在本市落户。


　　第九条　购买2003年4月25日之前（含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品房，且在《规定》实施前向公安机关申办户口的，按原购房入户政策办理落户。


　　购买2003年4月25日之前（含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，尚无法在《规定》实施前按原购房入户政策向公安机关申办户口的，按下列规定办理落户手续：


　　（一）购买商品住房建筑面积在45平方米以上（含45平方米）不足70平方米的，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过2人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）；


　　（二）购买商品住房建筑面积在70平方米以上的，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。


　　第十条　本市以外人员购买住房，房屋产权属多人共有，且产权人之间不具有直系亲属关系的，只能给一名实际居住在本房屋的产权人按规定办理常住户口，其他产权人须经过公证机构公证同意放弃办理常住户口。本市以外人员和本市常住户口人员共同购买住房，共有人属直系亲属关系的，允许其中非本市常住人口的业主以及直系亲属办理落户手续；不具有直系亲属关系的，非本市常住户口的业主及其直系亲属不能办理落户手续。


　　第五章　投靠和收养落户的准入条件


　　第十一条　依照《规定》第十五条的规定，未满18周岁子女可按随父随母的原则，申请投靠具有本市常住户口的父（母）落户。父母离异的，其未成年子女可根据离婚协议或法院判决投靠抚养人落户。


　　第十二条　依照《规定》第十六条的规定，非婚生育的新生婴儿，需随父亲在常住户口所在地落户的，必须提供子女归父亲抚养的法院判决。父（母）户口迁入本市前，计划外生育的婴儿，不能在本市申报落户。


　　第十三条　依照《规定》第十九条的规定，本市居民收养子女，严格按新《收养法》办理落户。对尚未落户但又涉及高考、参军等特殊情况的被收养子女，由所在区民政部门调查核实并提出意见，酌情给予办理落户。


　　第六章　“蓝印户口”转为常住户口的准入条件


　　第十四条　自《规定》实施之日起，不再办理本市“蓝印户口”。已取得本市“蓝印户口”的人员，符合下列规定的，可转为本市常住户口：


　　（一）自公安机关批准之日起满5年，未曾被治安拘留、收容教育、劳教、刑事处罚，并遵守计划生育规定的；


　　（二）自公安机关批准之日起满2年，曾被评为区以上精神文明积极分子、先进工作者，见义勇为积极分子的。


　　已取得本市“蓝印户口”人员尚未转为本市常住户口期间，继续享有原“蓝印户口”政策规定的待遇，有效期至2008年12月31日。


　　第七章　小城镇落户的准入条件


　　第十五条　在同安区、集美区、杏林区及海沧台商投资区镇、街道符合下列条件之一的人员，可以到公安部门办理所在镇、街道常住户口：


　　（一）投靠城镇干部、职工居民生活的直系亲属；


　　（二）被城镇机关、企事业单位聘用的干部、管理技术人员及其共同居住的直系亲属；


　　（三）在城镇务工满3年，并已缴交社会养老保险，且继续签订3年以上、由劳动保障部门认可的劳动合同的；


　　（四）在城镇购买成套商品房或批准自建房屋的本市居民及其共同居住的直系亲属；


　　（五）在城镇经商和兴办企业，投资额达5万元以上的本市居民及其共同居住的直系亲属。


　　在区政府或海沧台商投资区管理委员会驻地镇或街道落户的人员还必须具有合法固定住所。


　　第八章　其他


　　第十六条　《规定》第四条第二款所称的合法固定住所是指居民依法拥有所有权的房屋，或居民按规定以租赁或其他方式取得使用权的直管公房、自管公房，或居民使用的所在单位自建住房或所在单位拥有产权的住房。


　　《规定》第四条第二款所称的职业和经济来源是指被机关、团体、企事业单位聘用，或者兴办企业、务工经商，且具有稳定的经济收入。


　　第十七条　符合《规定》迁移常住户口的人员（未婚应届毕业生除外），在办理户口迁移手续时，应当先到拟落户地镇（街道）计划生育部门查验婚育证明。公安机关依照镇（街道）计划生育部门出具的意见，办理落户手续。无婚育证明或违反计划生育政策未处理到位的，不予办理落户手续。


　　第十八条　自《规定》实施之日起，新制发的居民户口簿和常住人口登记表中不再加注户口性质，也不得在“户别”栏或其他栏目中打印户口性质项目，“户别”一栏，一律按规定填写“家庭户”或“集体户”。原户口簿和常住人口登记表中已加盖或打印的，应结合实际情况，在日常户口管理工作中逐步予以更新。


　　第十九条　将户口从本省其他市县迁入本市，或将本市户口迁移到本省其他市县，不再具有户口性质的差别，不再要求提供户口性质证明，也不在户口迁移证件中加注户口性质。


　　其他省、直辖市、自治区、地级市迁入本市的人口，在落户时取消其农业、非农业或其他类型的户口性质。属本市迁往其他省、直辖市、自治区、地级市的人口，在迁出时根据其目前所从事的职业，可按本人意愿，在迁移证件中加注农业或非农业户口性质。


　　第二十条　公民应当在居住地申报登记常住户口，一个公民只能登记一个常住户口。公民有两处以上合法固定住所的，应当在一处实际居住地登记常住户口。实际居住地发生变化的，应当依照有关规定办理户口迁移或者变动登记。公民不得违反规定“空挂”户口。


　　未成年人不得单独落户。未成年人可随父母同时入户，或投靠在本市具有常住户口的父母入户。


　　本市以外人员迁入本市，必须落户在其合法固定住所、单位集体户或人才代理服务机构的集体户内。


　　本市公民有两处以上合法自有住房，在办理房屋产权证时，不再强制迁移户口。


　　第二十一条　《规定》和本实施细则中的直系亲属是指本人的父母、配偶和子女。


　　《规定》第二十七条中的“生活基础”是指具有合法的私房或合法租赁公有房屋，且实际居住。


　　第二十二条　本实施细则由市公安局负责解释。


　　第二十三条　本实施细则自《厦门市户籍管理若干规定》施行之日起同时施行。本实施细则实施前市政府及其有关部门颁布的规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。


二○○三年 五月二十七日