甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府令

第 4 号


　　《庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已经2012年9月9日庆阳市人民政府三届第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　

代市长 栾克军
2012年10月10日　　



庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定


　　为了加强规范性文件管理，维护法制和政令统一，推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《甘肃省规范性文件管理办法》的规定，市政府对2004年至2010年制定发布的规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
　　一、继续施行的27件
　　1、庆阳市工伤保险实施办法
　　2、庆阳市政府规范性文件制定程序办法
　　3、庆阳市城市居民最低生活保障管理办法
　　4、庆阳市公路行道树管护规定
　　5、庆阳市建设领域农民工工资保证金管理办法
　　6、庆阳市新型农村合作医疗管理办法
　　7、庆阳市城镇职工生育保险办法
　　8、庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法
　　9、庆阳市工程技术研究中心管理办法
　　10、庆阳市就业再就业小额担保贷款管理办法
　　11、庆阳市城镇职工大病互助医疗保险实施办法
　　12、庆阳市地震安全性评价管理办法
　　13、庆阳市行政执法责任追究办法
　　14、庆阳市行政问责实施办法
　　15、庆阳市行政机关首问责任制实施办法
　　16、庆阳市行政机关限时办结制实施办法
　　17、庆阳市行政执法评议考核办法
　　18、庆阳市行政事业单位国有资产管理办法
　　19、庆阳市被征地农民养老保险管理办法
　　20、庆阳市扶助残疾人规定
　　21、庆阳市城乡居民临时救助试行办法
　　23、庆阳市创业扶持资金管理办法
　　24、庆阳市政府投资建设工程设计变更和现场签证管理办法
　　25、庆阳市政府投资建设项目代建管理办法
　　26、庆阳市城市燃气管理办法
　　27、庆阳市测绘管理办法
　　二、修改后继续施行的16件
　　（一）删除文件名称中暂行或者试行后继续施行的11件
　　1、庆阳市人民政府新闻发布制度
　　2、庆阳市士兵自谋职业和经济补助办法
　　3、庆阳市退役士兵安置任务有偿转移及资金管理办法
　　4、庆阳市科学技术奖励办法
　　5、庆阳市行政监察机关执法监察办法
　　6、庆阳市市直医疗机构设置济困病床实施办法
　　7、庆阳市农村居民最低生活保障办法
　　8、庆阳市人民政府重大决策程序规定
　　9、庆阳市人民政府支持法律援助与司法救助工作办法
　　10、庆阳市城乡医疗救助办法
　　11、庆阳市行政事业单位职工住房补贴实施办法
　　（二）修改文件内容后继续施行的5件
　　1、庆阳市市政公共消火栓管理办法
　　第一，在第十三条第一项增加遮挡消火栓，第二项增加挪用。
　　第二，在第十四条引文部分增加《甘肃省消防条例》；
　　第三，将第十四条第二项修改为：埋压、圈占、损坏或者擅自拆除、停用消火栓的，由公安消防部门责令改正，处5000元以上50000元以下的罚款，拒不改正的依法强制执行，执行费用由违法行为人承担；
　　第四，将第十四条第三项修改为：个人有下列行为之一的，由公安消防部门责令改正，处警告或者500元以下罚款：
　　（1）埋压、圈占、遮挡消火栓；
　　（2）擅自拆除、迁移、挪用、停用、开启消火栓；
　　（3）未按照要求对消火栓进行维修和管理的；
　　（4）在消火栓临道路一侧的两端各10米范围内堆物、设摊、停车的；
　　（5）其他影响消火栓使用的行为。
　　2、庆阳市道路交通安全事故责任倒查规定
　　第一，将第三条修改为：各种车辆发生交通事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
　　未按规定期限报告的，依法追查车辆所属单位、交通主管部门、交警部门、安监部门的责任。
　　第二，将第四条修改为：凡在本市辖区内发生的较大以上交通事故，各级政府、各相关部门没有按照各级政府或其组成部门制定的相关事故应急救援预案积极组织抢险救援，或因职能发挥不够，导致事态进一步扩大的，要追查各级政府和相关部门的责任。
　　第三，将第五条修改为：对发生一次重大以上事故或半年内发生两次较大事故，且负有主要责任或全部责任的专业运输企业，交通部门未责令进行整顿或整顿未验收合格而继续经营者，要追究专业运输企业和交通主管部门的责任。
　　3、庆阳市捐资助学表彰奖励办法
　　第一，将第三条修改为：对捐资助学集体的奖励办法：捐资100000元以上者，由市政府通报表彰；捐资500000元以上者，由市教育局颁发奖牌；捐资1000000以上者，由市政府颁发奖牌。
　　第二，将第四条修改为：对捐资助学个人的奖励办法，凡捐资5000元以上者，由市教育局发给捐资助学荣誉证书；捐资10000元以上者，由市教育局颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书;捐资50000元以上者，由市政府颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书；捐资100000元以上者，由市政府发给捐资助学荣誉证书，颁发奖牌，事迹写入庆阳市教育志;捐资500000元以上者，由市政府立碑，发给捐资助学荣誉证书，事迹写入庆阳市志。
　　4、庆阳市防空地下室易地建设收费管理办法
　　第一，将第二条第二项修改为：除本条第（一）项外的民用建筑，按地面建筑总面积的一定比例修建防空地下室，具体比例为：庆阳市区3%，各县城区2%。
　　第二，将第六条修改为：对按规定应建未建、漏建或不按面积、标准修建防空地下室的，依据《甘肃省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第三十三条的规定，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建、易地补建，可以并处应建防空地下室工程造价5%的罚款，但最高不得超过100000元。
　　第三，将第八条修改为：下列新建民用建筑项目适当减免防空地下室易地建设费：
　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
　　（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造的单位或个人自用住宅项目，予以免收；
　　（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
　　防空地下室易地建设费需减免时，由市人民防空办公室报省人防办、省物价局、省财政厅核准。
　　5、庆阳市安全生产违法行为举报奖励办法
　　第一，删除文件名称中原有的“暂行”。
　　第二，将第三条修改为：符合下列条件之一的，可以给予安全生产举报奖励：
　　（一）生产经营单位发生一般生产安全事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励500元；
　　（二）生产经营单位发生较大生产安全事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责的部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励1000元；
　　（三）生产经营单位发生重大生产安全事故（指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励2000元；
　　（四）生产经营单位发生特别重大生产安全事故（指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励5000元；
　　（五）生产经营单位存在重大生产安全事故隐患，经负有安全生产监督管理职责部门指令，未按期整改，或监管部门未监督落实整改，可能造成事故的，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励300元；
　　（六）对违反安全生产法律、法规规定，可能造成事故的其他违法行为，给予举报人一次性奖励300元。
　　第三，将第五条修改为：举报事项经查证属实，为瞒报事故或渎职的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，分别由负有安全生产监督管理职责部门、纪检监察机关，对生产经营单位负责人及有关地方政府、负有安全生产监督管理职能部门直接负责人和其他直接责任人，给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　三、废止的32件
　　1、庆阳市城镇低收入家庭廉租房管理办法
　　2、庆阳市住宅小区管理暂行办法
　　3、庆阳市小康农宅建设规划管理办法
　　4、庆阳市城市房地产管理办法
　　5、庆阳市城市市容和环境卫生管理办法
　　6、庆阳市城市垃圾管理办法
　　7、庆阳市城市绿化管理办法
　　8、庆阳市城市环境保护管理办法
　　9、庆阳市市场管理办法
　　10、庆阳市人民政府行政复议案件处理程序规定
　　11、庆阳市财政资金使用情况跟踪问效办法
　　12、庆阳市财源建设项目及扶持资金管理办法
　　13、庆阳市小康农宅建设用地管理办法
　　14、庆城至西峰公路管理办法
　　15、庆阳市城市污水管理办法
　　16、庆阳市文化市场管理办法
　　17、庆阳市公共卫生监督管理办法
　　18、庆阳市市级平台利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法
　　19、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款建设项目管理办法
　　20、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款风险管理办法
　　21、庆阳市商业服务业经营管理办法
　　22、庆阳市市民健身管理办法
　　23、庆阳市城市低保人员医疗保险实施办法
　　24、庆阳市南区集中供热管理办法
　　25、庆阳市城市居民基本医疗保险实施办法
　　26、庆阳市助农增收帮扶资金管理办法
　　27、庆阳市引进高学历人才暂行办法
　　28、庆阳市小额贷款公司试点暂行管理办法
　　29、庆阳市西峰区供水办法
　　30、庆阳市中小企业信用担保管理办法
　　31、庆阳市非公经济发展专项资金使用管理办法（试行）
　　32、支持中小企业信用担保机构设立与发展实施办法
　　

　



河南省人民政府办公厅


河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级政府公物仓管理暂行办法的通知

豫政办 〔2010〕136号


省人民政府各部门:

　　《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　河南省人民政府办公厅

　　二○一○年十二月十三日

河南省省级政府公物仓管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为规范省级行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,推进国有资产共享、共用,提高资产使用效益,建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制,根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第108号)及国家有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类(国有)事业单位(以下统称事业单位)。

　　第三条 河南省省级政府公物仓(以下简称公物仓),是指省财政厅对省级行政、事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置,推进行政、事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。

　　第四条 省财政厅委托省直属行政事业单位国有资产管理中心(以下简称资产管理中心)管理公物仓。

　　第五条 公物仓运作遵循以下原则:(一)受托管理,接受监督;(二)短期储备,调剂余缺;(三)循环使用,厉行节约;(四)规范处置,公开透明。

第二章 管理机构及职责

　　第六条 省财政厅是管理公物仓的职能部门,其主要职责是:(一)贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和政策;(二)研究制定公物仓管理的相关制度;(三)负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批;(四)监督检查公物仓管理及执行制度情况。

　　第七条 资产管理中心负责公物仓日常管理,其主要职责是:(一)贯彻执行公物仓管理的制度,接受省财政厅监督和指导;(二)负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算;(三)负责公物仓资产处置和收益上缴;(四)负责落实省级行政、事业单位上缴、归还公物仓资产;(五)负责构建公物仓资产管理信息系统,打造公物仓资产信息平台,即时提供和发布公物仓资产信息,为提高公物仓管理水平提供技术支撑;(六)定期向省财政厅报送公物仓资产管理情况。

　　第八条 资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度,报省财政厅备案,包括:(一)建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度,确保公物仓资产安全和完整。(二)建立会计核算制度。设立仓储资产专账,准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等。(三)建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点,防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等。(四)其他相关管理制度。

　　第九条 省级行政、事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理,其主要职责是:(一)按规定审核本部门所属行政、事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项;(二)负责本部门所属行政、事业单位使用公物仓资产的监督管理;(三)督促本部门所属行政、事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

　　第十条 省级行政、事业单位主要职责是:(一)根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请;(二)负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续;(三)负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作,确保公物仓资产在使用期间安全和完整;(四)按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章 公物仓管理范围及程序

　　第十一条 省直行政、事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及省政府有关规定执行,资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。

　　除国家、省另有规定外,下列国有资产缴入公物仓管理和处置:(一)闲置资产。行政、事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等。(二)淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰,按照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》和《河南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(豫财办资〔2007〕34号)规定的处置权限,由省财政厅负责审批的资产。(三)超标准配置的资产。超过规定配置标准,应上缴或处置的资产。(四)更新的资产。省财政预算安排资金购置资产后,更新置换出来的资产。(五)执法执纪单位罚没物品、涉案物品等。(六)省级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产。(七)经批准,省财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产等。(八)其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

　　第十二条 省级行政、事业单位依据省财政厅批复文件或备案材料,公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理:(一)闲置资产。每年年度终了,各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点,并于次年3月31日之前将本单位闲置资产报省财政厅备案后缴入公物仓。(二)淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后,由各单位缴入公物仓,未达到固定资产标准和涉密性资产除外。(三)超标准配置的资产。由各单位提出处置意见,制定处置计划,报省财政厅批准后缴入公物仓。(四)更新置换的资产。省级行政、事业单位在新资产购置前,应办理旧资产上交公物仓的相关手续,置换后的资产缴入公物仓。(五)罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后1个月内,将罚没物品、涉案物品缴入公物仓。(六)省级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产。由使用单位负责清查登记,在机构撤销后1个月内缴入公物仓。(七)其他。

　　第十三条 公物仓管理部门在接收有关部门(单位)资产时,应对接收的资产进行现场查验,并向上缴资产单位开具省财政厅统一监制的《河南省省级政府公物仓资产接收专用收据》。

第四章 公物仓资产使用和处置

　　第十四条 公物仓资产的使用包括调出和借用:(一)调出。省级行政、事业单位申请年度追加经费购置资产的,由单位提出资产购置申请,省财政厅部门预算主管处室会同资产管理处审核后,优先从公物仓调剂,资产调出公物仓,由申请单位管理使用。(二)借用。经批准,省级临时机构和省财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的,优先从公物仓调剂;公物仓不足安排的,由省财政追加预算,公物仓管理部门统一购置,使用单位从公物仓借用,按期归还。

　　第十五条 公物仓资产按下列程序处置:(一)根据省财政厅资产调拨通知,调拨给有关单位。(二)不需用的仓储资产,报经省财政厅批准,采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置,防止国有资产流失。(三)闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借,需报经省财政厅批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行。(四)不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品,报经省财政厅批准,由省财政厅会同资产管理中心、主管部门进行现场查验,并按规定程序处置。

　　第十六条 公物仓转让资产应按以下要求办理:(一)经省财政厅批准后,向省财政厅报送转让资产清单和处置方案;(二)委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估,并出具评估报告;(三)在网络或媒体上发布资产转让公告。

　　第十七条 公物仓处置资产的收入,按照“收支两条线”规定,全额上缴省级国库,发生相关费用由省财政另行拨付。

　　公物仓运作所需经费由省财政预算安排解决。

第五章 监督检查

　　第十八条 省财政厅对公物仓的运行情况实施监督检查,会同省监察厅、审计厅对公物仓的运行情况进行评价。

　　第十九条 违反本办法规定,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。

第六章 附则

　　第二十条 本办法自2011年1月1日起施行。