中国人民建设银行


中国人民建设银行关于进一步加强固定资产贷款项目自筹资金评审与管理工作的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
近年来，固定资产贷款项目中自筹资金不落实、不到位的问题十分严重，不仅影响了贷款项目的建设实施进度，延长了建设工期，干扰了投资和金融工作的正常运转，而且给建设银行贷款管理工作带来了许多消极影响，加大了贷款风险。为了适应建设银行向国有商业银行转轨以后面临
的新形势，加强资产负债比例管理，防范贷款风险，提高贷款资产质量，特对固定资产贷款项目自筹资金评审与管理工作做出如下规定：
一、各行必须高度重视自筹资金的落实问题，强化贷款项目自筹资金的评估审查工作，严格执行建总发字〔1994〕第54号文中有关条款的规定，完善贷款项目自筹资金的落实内容，对自筹资金的筹集方式、数额、来源、分年度安排情况及其可靠性等进行调查分析，并应附具有法
律效力的有关文件资料和出资证明。
（一）对于使用企业自有资金的建设项目，要加强对企业资信状况的调查分析，论证企业近三年来的生产经营和资产负债情况，了解产品的市场竞争能力和发展前景，掌握企业的负债情况和偿债能力；根据企业的财务经营状况和基本建设与技术改造投资计划安排，分析企业的资金平衡
情况，对企业自有资金的筹集能力作出较为准确的测算。项目评估报告中要附有近三年的企业资产负债表，以及项目建设期内各年的自筹资金来源测算表。
（二）对于拟采用企业债券作为自筹资金的固定资产贷款项目，建设银行在评估审查工作中要认真审核其手续是否齐备完整，是否经过中央或省级有关部门的批准，并对其发行条件、发行方式、发行能力及发行数额等进行分析测算。项目评估报告中要附有中央有关部门和省级人民银行
对企业发行债券的正式批复文件。
（三）对于拟发行股票作为企业自筹资金的固定资产贷款项目，项目评估报告中应附有国家有权机关和有关主管部门对企业发行股票的正式批复文件。
（四）对于使用地方自筹资金的固定资产贷款项目，包括使用地方预算内机动财力和预算外资金、地方政府各有关厅局办或公司筹集的资金、发行债券等安排的固定资产贷款项目，建设银行要调查了解地方政府各出资方近三年来各年的资金筹集能力和安排使用情况，并对项目建设期内
本地区在建工程和拟建项目的地方自筹资金计划安排及到位情况进行分析，研究地方自筹资金的总来源与总安排的平衡问题，切实做到量力而行，防止出现资金缺口。项目评估报告中应附有详细的调查分析数据表，以及出资方正式的出资承诺文件。
（五）对于使用部门自筹资金安排的固定资产贷款项目，包括部门集中所属企业的有关资金以及归部门管理的专项资金安排的固定资产贷款项目，建设银行要对主管部门五年规划中各项专用基金的来源和总体安排、年度计划中的具体来源和安排数额等进行调查分析，着重分析预测其资
金筹集能力和数额，并附有详细的调查分析数据表格和出资方正式的出资承诺文件。
二、对于经评估审查确认产品市场竞争能力强、发展前景乐观、财务效益良好、项目建设期限短、有还款能力的项目，出现有部分自筹资金不足的情况时，各行应如实向总行报告，在执行国家产业政策和金融政策的前提下，由总行与国家综合计划部门协商处理方式。
三、对于目前在建的固定资产贷款项目中地方、部门自筹资金没有按原计划、原比例及时到位的，如仍拟使用地方、部门自筹资金安排新建项目，建设银行原则上视为地方、部门自筹资金不落实。
四、经过评估审查，凡是自筹资金不落实的贷款项目，建设银行原则上不予承诺贷款。
五、对于经审批决策承诺贷款的项目，建设银行与项目法人签订借款合同时，大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目应有20％的自筹资金存入建设银行，小型基本建设项目和限额以下技术改造项目应有30％的自筹资金存入建设银行。
六、在建项目发生超概算问题，原则上不能增加建设银行贷款。对于有市场、有效益的在建项目，发生超概算需要增加建设银行贷款时，必须在国家有权部门批准超概算方案并与贷款银行落实增加贷款额后，才能在批准的贷款规模和投资计划内发放贷款。凡新增建设银行贷款超过建设
银行原承诺贷款额50％（含50％）的项目，建设银行需进行补充评估，并根据评估结论确定是否承诺新增贷款。
七、各级建设银行在项目建设实施过程中要严格监督各项自筹资金按计划按比例同步到位，按项目总投资资金来源构成配置比例合理供应贷款资金。



1994年8月18日

　　云南灵照寺释永修方丈不幸被杀害，其个人名下有474万巨额存款，释永修的女儿要求继承这一遗产，但是寺院管理方“灵照寺佛教管理委员会”拒绝这一请求，为此，释永修的女儿将其告上法院。

　　释永修的女儿到底有没有权利继承其亲生父亲名下的存款呢？要回答这个问题，那就要查清楚这474万是不是释永修自己的财产，如果是，那女儿作为第一顺序继承人，当然可以继承了，如果不是，那就不能继承。

　　如何查清楚这些钱是不是释永修的钱？这就要查这些钱是在释永修出家前存进去的还是出家后存进去的。如果是出家前存进去的，那这笔钱肯定是释永修的遗产，女儿有权继承。如果是出家后存进去的，还要查清楚存的是出家前的“钱”还是出家后的“钱”，如果是前者，那也是遗产，继承人可以继承，如果是后者，那就不能继承。

　　要查清楚存的是出家前的“钱”还是出家后的“钱”，难度挺大，但是也不是说无从查起，可以从释永修出前的职业、收入等情况查起，如果他出家前是普通的工薪阶层，年收入不过十万左右，也没有抓彩票中过大奖，也没有接受过大额的赠与的话，那可以判断这笔钱不是他出家前的“钱”。

　　如果所有证据都证明释永修存的是出家后的“钱”，那法院完全可以驳回释永修女儿的诉讼请求，为什么这样说呢？

　　因为这笔钱尽管存在释永修名下，但是这笔钱仍然属于寺院所有，释永修不过是通过自己的银行账户为寺院保管这笔钱。我们都知道，寺院的钱都是社会大众的捐赠，寺院的和尚跟一般企事业单位的职工是不一样的，他们没有工资，没有收入，即使某个和尚出去化缘得到大笔捐赠，那这笔捐赠也是捐赠给整个寺庙的，而不是捐赠给和尚个人的，如果这个和尚把这笔捐赠存到自己的银行账户里，那也改变不了这笔钱的属性。

　　对于和尚去世后的遗产问题，《全国汉传佛教寺院共住规约通则》也有明确规定：僧人遗产，归常住所有。这条规定相当于和尚出家时就已经订立的一条“遗嘱”，意思是，如果我选择出家，那我死去后的遗产就由“常住”来继承，我同意“削发为僧”就表明我在这条遗嘱上签了字，这条遗嘱必须得到尊重和执行。

　　当然，笔者认为把和尚去世前的所有财产一律归寺庙所有的做法并不合适，比如，和尚出家前有一套房子，这套房子登记在和尚名下，属于和尚的婚前财产，和尚出家后由其妻和子居住，和尚去世后，是不是这套房子也归寺庙所有了呢？按照上面的《全国汉传佛教寺院共住规约通则》，这套房子应该归寺庙所有，因为这套房子确确实实属于和尚的遗产。但是，如果寺庙真的去索取这套房子，恐怕会被社会嘲讽，当然肯定也行不通。所以，笔者认为“僧人遗产，归常住所有”这句话里的“僧人”是很重要的一个词，这个词告诉我们，出家前和出家后，身份是大不同的，出家前，那不叫僧人，可以叫做“俗人”吧，出家后，等于一个人重生了一次，从出家那一刻开始，一个人才算是僧人了，从这一刻开始，他通过各种方式取得的财产，在其去世后，归常住所有。出家之前的财产，如果他愿意捐给寺庙那可以通过一定的程序捐赠，如果他不愿意，那还是他个人的财产，他去世后，应该依据继承法的规定执行。