鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市安全生产事故灾难应急预案的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市人民政府文件
鹤政发〔2007〕 20号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市安全生产事故灾难应急预案的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市安全生产事故灾难应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十二日
鹤岗市安全生产事故灾难应急预案
总则1.1编制目的
规范全市安全生产事故灾难应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，促进全市经济快速、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《鹤岗市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省安全生产条例》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
适用于本市内下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3—9人死亡（含失踪），或危及3—9人生命安全，或30—49人中毒（重伤），或直接经济损失较大，或较大社会影响的安全生产事故灾难。
（2）超出县（区）人民政府应急处置能力，或跨领域、跨行业的安全生产事故灾难。
（3）需要市安全生产应急救援指挥中心处置的安全生产事故灾难。
1.4事故分级
安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
Ⅰ级（特别重大）安全生产事故灾难：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上，或特别重大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅱ级（重大）安全生产事故灾难：造成10～29人死亡（含失踪），或危及10～29人生命安全，或50～99人中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上至10万人以下，或直接经济损失5000万元以上至1亿元以下，或重大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅲ级（较大）安全生产事故灾难：造成3～9人死亡（含失踪），或危及3～9人生命安全，或30～49人中毒（重伤），或直接经济损失较大，或较大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅳ级（一般）安全生产事故灾难：造成1～2人死亡（含失踪），或危及1～2人生命安全，或29人以下中毒（重伤），或一定社会影响的安全生产事故灾难。
1.5工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
（2）统一领导，分级负责。在鹤岗市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委员会）统一领导、市安全生产应急救援指挥中心指挥协调下，市政府各部门、县（区）人民政府及其组成部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。本着就地、就近、快速、有效的原则，安全生产事故灾难处置以当地政府为主，实行各级人民政府行政领导负责制，有关部门予以支持配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，科学施救。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，使应对突发安全生产事故的工作规范化、法制化。
（5）整合资源，协调联动。充分利用现有救援资源，进行规划整合，实现人力、物资、技术和信息的有机配置，形成协调联动机制，做到统一调度，资源共享，快速反应，有效应对。
（6）预防为主，平战结合。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演习等工作。
2 组织体系及领导机构
2.1组织体系
全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安全生产应急救援指挥中心、市政府有关部门、县（区）人民政府安全生产应急救援领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
市安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责与分工，履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预案。
2.2领导机构
市政府安全生产事故灾难应急领导机构为市安全生产应急救援指挥中心。综合协调指挥机构为市安全生产监督管理局；专业协调指挥机构为市政府有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
市安全生产应急救援指挥中心：
主 任：樊金宝 市委常委、市政府副市长
常务副主任：王 瑞 市政府副市长
副 主 任：惠龙昌 军分区副司令员
白小平 鹤矿集团副总经理
刘继双 市政府副秘书长、市安监局局长
任秀斌 市公安局局长
指挥中心办公室设在市安监局，办公室主任由市安全生产监督管理局副局长刘洪彬担任
成员单位及职责：
市委宣传部：负责组织新闻单位及时播发由市安全生产应急救援指挥中心发布的相关信息。
市政府新闻办公室：负责对事故现场媒体活动的管理，协调和指导新闻报道。
市安全生产监督管理局：负责重特大安全生产事故抢险救灾的组织、协调。
市公安局：负责事故发生区域的社会治安保障工作，及时控制重大事故责任人，参与特大灾难事故组织群众安全转移工作，打击各种违法犯罪活动；消防支队负责地面火灾扑救以及火灾爆炸等其他重大灾难事故抢险救援；交巡警支队负责各类交通事故抢险救援以及其他事故发生区域交通秩序的维护。
市财政局：负责应急救援资金安排和拨付。
市国土资源局：负责提供地质灾害相关资料和技术支持。
市城市执法局：负责组织、协调市政工程应急救援队伍参加事故抢险救灾。
市建设局：负责建筑安全重大事故的抢险救援工作。
市交通局：负责应急救援人员、物资的运输，为撤离危险区域人员提供必要的交通工具。
市卫生局：负责组织事故区域的卫生防疫和事故伤员医疗救护工作。
黑龙江煤矿安全监察局鹤滨分局：组织、协调煤矿重特大事故灾难的抢险救灾工作。
佳木斯海事局驻绥、萝办事处：负责组织、协调、指挥水上交通事故的救援和船舶污染事故的应急处置工作。
市环保局：负责事故区域环境保护、环境监测，指导现场污染物的控制和处理，并提供相关技术支持。
市质量技术监督局：负责锅炉、压力容器和特种设备安全事故应急救援工作及有关技术的检测和鉴定。
市气象局：及时、准确发布事故发生区域的气象信息。
网通公司、移动公司、联通公司、电信公司：在事故灾难紧急抢险救灾中，负责事故现场应急通信保障工作。
市煤炭工业管理局：负责地方煤矿重特大事故应急救援工作，提供地方煤矿事故单位的相关信息，制定应急救援方案。
鹤岗铁路车站：负责应急救援人员、物资的运输，为撤离危险区域人员提供必要的交通工具。
市电业局、鹤矿水电公司：负责组织抢修事故现场的供电设施，确保电力供应或根据事故现场需要停止供电。
龙煤集团鹤岗分公司：负责区域内煤矿重特大事故抢险救援提供相关的物资和技术支持，组织、指挥相关事故灾难的抢险救灾。
2.3县（区）级机构
县级人民政府应设立安全生产应急救援指挥中心，作为本行政区域突发安全生产事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的应对工作。
2.4现场应急救援指挥部
事故现场应急救援指挥以属地为主，事发地人民政府成立现场应急救援指挥部，重大事故应急救援总指挥由当地人民政府主要行政领导担任，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故灾难发展及救援情况，同时抄送市安全生产应急救援指挥中心。依据事故灾难的性质和危及程度，设立救援指挥、人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、安全稳定、物资保障、交通运输保障等应急救援工作组，各负其责，展开救援工作。
涉及多领域、跨县（区）行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由市政府主管领导担任应急救援总指挥或市安全生产应急救援指挥中心派出工作组，与当地人民政府共同组成现场指挥部，负责事故灾难现场的应急救援协调与指挥。
3 预警预防机制
3.1预测
市政府有关部门和安全生产应急救援指挥中心办公室应当加强对重大危险源、重大隐患的监控，并建立普查、登记、评估和管理等制度。
自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各县(区)、各有关部门应及时报告市安全生产应急救援指挥机构和有关专业协调指挥机构。安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级报告。
3.2接警与报警
3.2.1突发安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人应当立即报告当地人民政府、上级主管部门和相关部门。
3.2.2当地人民政府和相关部门应当逐级上报事故情况，并在1小时内报至市政府应急管理办公室，同时抄送市安全生产应急救援指挥中心办公室，紧急情况下，可越级上报。
3.2.3报告的主要内容
（1）事故发生单位、时间、地点、信息来源；
（2）事故类型、性质、影响范围；
（3）初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因；
（4）预计发展趋势和采取的措施；
（5）需要支援的项目。
3.3预警行动
各县（区）、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。
4 应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动由国务院安委会办公室或国家安全生产应急救援指挥中心组织实施，省安全生产应急救援指挥中心按照《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》全力组织救援和配合。
Ⅱ级应急响应行动由省安全生产应急救援指挥中心组织实施,市人民政府应当按照相应的预案全力组织救援，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市安全生产应急救援指挥中心组织实施,市政府有关部门应当按照相应的预案全力组织救援，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心组织实施,县（区）人民政府有关部门根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请市应急救援指挥机构进行支援或启动上一级应急预案。
4.1.1市安全生产应急救援指挥中心成员单位响应
Ⅲ级应急响应时，根据发生的安全生产事故灾难的类别，市安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工和预案进行响应。
Ⅳ级应急响应时，根据发生的安全生产事故灾难的类别，县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工和预案进行响应。
4.1.2市安全生产应急救援指挥中心办公室的响应
（1）及时向市政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中心报告安全生产事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构、相关专业事故专家组和相关专业救援队伍的通讯联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据市政府应急委员会、市安全生产应急救援指挥中心的指令和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为现场指挥部或行业应急指挥机构提供专业技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时派遣专业救援队伍实施增援。
（5）对可能或已经导致自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的安全生产事故灾难，及时上报省安全生产应急救援指挥中心，并通报相关领域的应急指挥机构。
（6）需要驻军、武警部队或其他有关应急力量支援时，向市政府应急委员会提出请求。
4.1.3现场应急救援指挥部的响应
现场应急救援指挥部启动相关预案，指挥现场应急救援。
4.2指挥与协调
进入Ⅲ级响应后，市安全生产应急救援指挥中心相关人员赶赴现场，成立由市安全生产应急救援指挥中心及有关成员单位、专业应急救援指挥机构、县（区）政府和事故单位组成的现场应急救援指挥部，负责指挥与协调应急救援工作。市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构按照部门预案规定的程序，组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府实施应急救援。
进入Ⅳ级响应后，县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心相关人员赶赴现场，成立由县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心及有关成员单位、专业应急救援指挥机构和事故单位组成的现场应急救援指挥部，负责指挥与协调应急救援工作。市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构指导、配合事故发生地政府实施应急救援。
驻鹤岗市的中央直属企业发生事故灾难时，向市人民政府报告的同时要向其总部报告，其总部应全力调动相关救援资源，有效开展应急救援工作。
4.3紧急处置
突发安全生产事故灾难发生后，事故单位应当积极采取自救措施。现场应急救援指挥部成立之前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发地人民政府负责协调，全力控制事故发展态势。
市安全生产应急救援指挥中心按照专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急救援队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态扩大。
较大、一般突发安全生产事故灾难分别由市、事发地县（区）政府或应急救援指挥中心启动相关预案，统一指挥调度，进行应急处置，控制事态扩大。
4.4现场监控
现场指挥部组织技术力量和救援队伍，加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。
事故发生地公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，依法采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。同时，对重特大事故单位责任人实行有效监控。
4.5医疗卫生救助
事发地卫生管理部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场处置工作。根据事故发生地人民政府或事故单位的请求，市卫生主管部门及时组织专业救治队伍进行支援。
4.6应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急救援人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.7群众的安全防护
现场指挥部负责群众的安全防护工作。主要工作内容：确定保护事故灾区周边群众安全需要采取的防护措施；决定紧急状态下群众疏散和转移的范围、路线、程序以及安置的方式；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所，提供必要的生活用品；实施医疗救治，开展疾病预防和控制工作；负责治安管理。
4.8工程抢险
根据突发应急处置的需要，现场指挥部组织工程抢险队伍，负责被事故毁损的铁路、公路、桥梁、电力等工程的抢修。
4.9调集征用
根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部有权紧急调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律法规的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
4.10社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出事发地人民政府处置能力时，市人民政府向省政府申请本行政区域外的社会力量支援。
4.11现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时报告现场应急救援指挥部。
4.12信息发布
市安全生产应急救援指挥中心会同市委宣传部、市政府新闻办负责重大安全生产事故信息综合、发布工作。
4.13应急结束
事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由现场指挥部请示市政府应急委员会同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
5 后期处置
5.1善后处置
事发地人民政府或市政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，确保社会稳定。包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理，督促有关机构开展保险理赔等事项。
5.2救援总结和备案
应急结束后，现场应急救援指挥部组织有关部门和各专业指挥部，分析总结事故灾难抢救工作的经验和教训，提出改进应急救援工作建议，形成应急救援总结报告，报送市人民政府和市安全生产应急救援指挥中心办公室。
6 保障措施
6.1通信和信息保障
充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。建立、完善全市重大危险源和救援力量信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。
各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式以及备用方案。
6.2应急支援和保障
6.2.1救援装备保障
专业应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业救援队伍按规定配备必要的装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
6.2.3资金保障
安全生产应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。
6.2.4物资保障
市政府有关部门及有关企业按照职责分工和预案要求，应当建立突发安全生产事故灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。
6.2.5医疗卫生保障
市政府卫生行政管理部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟订医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等医疗卫生应急工作。
6.2.6交通运输保障
交通和铁路等有关部门做好交通运输保障工作，必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送。
6.2.7治安保障
公安部门按照有关规定，参与事故处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。
突发安全生产事故灾难发生地的基层政府和社区组织应当积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
6.2.8应急避难场所保障
市、县（区）人民政府根据实际情况，指定或者建立与本地人口密度、城市规模相适应的紧急避难场所。
6.2.9公共基础设施保障
政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水等供给，以及事故造成的废弃、有害物质的处理和监测。
6.3技术储备和保障
市安全生产应急救援指挥中心下设安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急处置指挥决策提供技术支持。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众宣传教育
市政府应急管理办公室、市安全生产应急救援指挥中心办公室负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
各县（区）人民政府负责本地的安全生产应急救援宣传、教育工作，提高全民安全防范意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
县（区）以上安监部门要通过媒体将事故灾难应急报警电话、自救互救、防灾救灾常识告知公众；各类教育机构要加强应对事故灾难的教育工作，增加师生防灾救灾知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行岗前培训和业务培训。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救互救能力。
6.4.3演习
各级、各专业应急机构、各企业结合自身特点，定期组织安全生产事故灾难应急救援演习，演习结束后应及时进行总结，上报当地人民政府和市安全生产应急救援指挥中心办公室。
6.5监督检查
市安全生产应急救援指挥中心负责对全市安全生产事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
7 附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的出台、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、地方人民政府给予表彰奖励。
7.2.2责任追究
对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3预案解释部门
本预案由鹤岗市安全生产监督管理局负责解释。
7.4预案实施
本预案自发布之日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市人民政府办公厅工作规则》的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2005〕257号
重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市人民政府办公厅工作规则》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市人民政府办公厅工作规则》已经市政府同意，现予印发。
二○○五年十二月十九日
重庆市人民政府办公厅工作规则
第一章 总 则
一、为推进市政府办公厅工作规范化、制度化、科学化，根据《重庆市人民政府工作规则》和市委、市政府有关规定，制定本规则。
二、市政府办公厅工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实党的路线、方针、政策及市委、市政府的决定，充分发挥参谋助手、协调综合、督促检查作用，认真履行办文、办会、办事职能，建立学习型、创新型机关，切实提高为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的水平。
三、市政府办公厅要大力弘扬求真务实精神，坚持和完善调查研究、联系群众、政务公开制度，拓宽反映社情民意的渠道，充分发扬民主，广泛听取意见。严格规章制度和办事程序，坚持讲实话、办实事、务实效，加强思想和业务建设，在建设服务型政府中发挥重要作用。
第二章 公文办理制度
四、收文制度
（一）公文处负责接收所有来文。接收时认真检查核对来文单位和文件数量，并注明签收人和签收时间。
（二）收件人是市政府、市政府办公厅的，由公文处拆封登记；收件人是市政府领导同志的，送市政府领导同志文件交换柜，由市政府领导同志秘书取回拆封登记；收件人是市政府秘书长（厅主任）、市长助理、副秘书长、厅副主任、纪检组长、参事室专职副主任、金融办副主任、科教办副主任、督查室主任、救灾办主任、巡视员、副巡视员的，送本人文件交换柜，由相关处室或指定的专人取回，本人拆封；收件人是市政府办公厅处室的，送该处室文件交换柜，由该处室内勤取回拆封登记。
（三）各处室通过文件交换柜报送市政府领导同志的阅件，必须在材料右上角加盖送文处室小方章。厅外单位不得自行将送市政府领导同志的阅件放入文件交换柜。
（四）各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门原则上报送电子公文；其他没有与市政府政务业务网联网的部门和单位报送纸质公文；特殊情况需要直接报送市政府领导同志个人的，报送纸质公文。
（五）公文处在接收电子公文和纸质公文时，对不符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公厅有关规定的，告知报文单位重新办理。
五、分办制度
公文处收文后，按下列原则分办，并履行签收手续：
（一）国务院、国务院办公厅、国务院各部委、国务院各直属机构、国务院各办事机构、国务院各直属事业单位、国务院各部委管理的国家局、国务院各议事协调机构和临时机构的来文，按处室对口联系业务分办。
（二）党中央和国务院领导同志给市政府或市政府领导同志的批示，由督查室处理。督查室应在第一时间内送市政府有关领导同志，并按市政府领导同志批示在规定时限内办理回复。
（三）市政府各部门（含北部新区、经开区、高新区）、中央在渝单位、驻渝部队、武警总队、重点企业等来文，按处室对口联系原则分办。
（四）区县（自治县、市）人民政府来文，按内容分办。
（五）市委及市委各部委的来文，由公文处统一分办。市委及市委办公厅关于公文、机要方面的来文，由公文处办理；市委及市委办公厅关于保密工作方面涉及全市性工作的来文，由第二秘书处办理，涉及厅机关工作的来文由公文处办理；市委、市委组织部、市编办、市人事局关于干部、机构、编制、人事方面涉及全市性工作的来文由公文处办理，涉及厅机关工作的来文由人事处办理；市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委关于理论教育、宣传、机关党建方面的来文，由机关党办办理；市纪委（市监察局）关于纪检、监察方面涉及全市性工作的来文由公文处办理，涉及厅机关及管理单位工作的来文由机关党办办理；市委统战部关于参事工作方面的来文，由参事一处、参事二处办理，其余来文由公文处办理；市委政法委、市委综治委关于全市性工作的来文，由第五秘书处办理，涉及厅机关工作的来文，由保卫处办理；市委法建办涉及全市性工作的来文，由第五秘书处办理，涉及厅机关工作的来文，由机关党办办理；市委老干局涉及全市性工作的来文，由公文处办理，涉及厅机关工作的来文，由离退休人员工作处办理；涉及民主党派方面的来文，由第六秘书处办理；群团方面（除科协外）的来文，由第四秘书处办理；市政府驻外办事处的来文，由人事处办理。若涉及两个以上处室的来文，按顺序先涉及哪个处室，就由那个处室牵头办理。
（六）市人大常委会、市政协及其各机构的来文，由督查室处理。
（七）报送市政府涉及金融方面的来文，由第三秘书处办理；涉及市政府金融办的来文，由金融办办理。
（八）涉及市科教办的来文，由第六秘书处办理。
（九）涉及自然灾害、抗灾救灾、事故处理及善后工作的来文，由救灾办办理，第五秘书处协办；涉及地质灾害治理的来文，由第五秘书处办理。
（十）涉及三峡库区和乌江彭水电站移民的来文由第七秘书处办理，其他水库移民的来文由第二秘书处办理。
（十一）涉及市政府办公厅党组工作的来文，由人事处办理。
（十二）其他省（区、市）和外地驻渝办事处的来文，按内容分办。
（十三）涉及内容交叉的来文，主办处室应主动协商有关处室办理，协商无果的，由分管文秘工作的厅副主任签批后分办。
（十四）涉及特殊事项的来文，按领导批示分办。
六、来文拟办制度
（一）对接办公文的审核要求：
1．符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公厅关于公文报送的规定；
2．请示事项需由市政府审批或市政府办公厅回复；
3．内容符合法律、法规、规章的规定，符合现行政策；
4．请求事项若需转发或转报，附件应齐全，文字表述准确，引文无误，时间、地点、人名、数据、计量单位等正确、规范，无漏字、错别字、错页等；
5．涉及其他部门职能的事项，主办部门已与相关部门协商、会签；如意见一致，应有协办部门的书面意见；如有分歧，主办部门应列明各方理据，提出倾向性意见，并附上协办部门的书面意见。
经上述审核后，对不符合要求的公文，由承办处室写明情况，提出退文处理意见，转公文处告知报文单位重新办理；对符合要求的公文，进入拟办程序。
（二）来文拟办程序：
1．属市政府审批的公文，需征求部门意见的，由分管副秘书长（或厅副主任）签批意见，先转请有关部门研究，提出意见报市政府。同时，在另件上注明“已转请××局（委、办）提出意见”后，可分送市政府有关领导同志阅知。
2．属部门职能范围的事项或市政府授权由部门办理的事项，由分管副秘书长（或厅副主任）签批后，直接转请有关部门研究办理并回复来文单位。同时，在另件上注明“已转请××局（委、办）研究办理”后，报送分管副市长阅知，同时分送报文单位。
3．涉及多个部门的事项，由承办处室提出由某部门牵头主办的意见，并经分管副秘书长（或厅副主任）同意后，由牵头部门负责商有关部门研究办理或提出意见报市政府。
以上统一使用“重庆市人民政府公文处理专用纸”，并加盖“公文处理专用章”转有关部门。
4．对涉及国土、规划、财税、金融、外事等方面的公文，承办处室应先与相关处室协商沟通，提出会商意见，并提出由分管副秘书长和相关副秘书长审核的建议后，再进入审批程序。
5．对部门要求以市政府或市政府办公厅名义发文的公文，承办处室负责人应明确提出是否同意发文；凡报批公文，承办处室应在认真研究、核实情况和听取相关意见的基础上，提出相关情况、理据和建议，供市政府领导同志审批参考。
七、发文拟办制度
（一）承办处室拟文后，将文稿送公文处核稿。
（二）公文处重点复核以下事项：报批手续是否完备；行文规则是否正确；文种使用是否正确，文件的体例、格式是否完整、统一、规范；主题词标引是否正确，主送、抄送（分送）机关是否符合规定等。
（三）公文处核稿完毕，由分管厅副主任综合核稿。
（四）核稿完毕后由公文处退承办处室，需清稿的文稿，由承办处室清稿后报批。按审批程序送有关厅副主任、副秘书长、市长助理、秘书长（厅主任）、副市长、市长审批签发。
（五）市政府专题会议纪要、情况特别紧急的公文、不编发文字号的公文实行“先签后核”，即各承办处室起草文稿后先按签批程序送签，领导签批后再送公文处核稿。
八、审批签发制度
（一）涉及全市性、重要政策和重要工作部署的市政府办公厅公文，由分管副市长审批签发；市政府办公厅向国务院有关部门办公厅和其他省（区、市）政府办公厅商洽工作的公文，市政府办公厅与市委办公厅联合行文需要会签的公文，市政府办公厅对有关事项回复的公文，由秘书长（厅主任）或负责办公厅常务工作的副秘书长（厅副主任）审批签发，或核报分管副市长签发；办公厅工作通报由市长、副市长或秘书长（厅主任）审批签发；涉及文秘、会议、活动、督查、值班、信息、行政事务、厅管理单位、书刊编辑等内容的市政府办公厅公文，由分管副秘书长或厅副主任审批签发，涉及重要内容的报秘书长（厅主任）审批签发。
（二）其他市政府办公厅公文，涉及一位副市长分管范围和一位副秘书长所联系工作的，由副秘书长核报分管副市长审批签发，或由分管副市长委托副秘书长审批签发；涉及两位以上副市长分管范围和两位以上副秘书长所联系工作的，经相关副秘书长会审会签后，依序送涉及的分管副市长审批签发，或由分管副市长委托秘书长（厅主任）审批签发。
由副秘书长主持召开的专题会议，形成的市政府专题会议纪要原则上须报分管副市长审批签发。
（三）市长、副市长、秘书长（厅主任）另有安排的市政府办公厅公文，按安排的程序办理。
（四）凡以市政府或市政府办公厅名义对外商洽、联系工作的函，原则上应编正式文号，按程序审批后，由公文处统一核稿、印制和发送。
（五）凡以市政府名义印发的公文（包括信函等），必须经秘书长（厅主任）以上的领导同志亲笔签署，原则上不得以“急件”、“特急件”或领导出差、已口头报告等为由，要求先盖章、后补签。紧急、特殊情况时，应请示秘书长（厅主任）或负责办公厅常务工作的副秘书长（厅副主任）处理。
（六）公文传递送签，实行首办负责制。需送领导同志签批的公文，由各处室办文人员按送签程序报送领导同志签批，并负责跟踪到底；需报送两位以上领导同志签批的公文，由各处室办文人员负责传递，不得横传，原则上不得放入领导同志文件交换柜。各处室办文人员要随时掌握公文去向，直到公文办结，防止公文滞留或丢失。
九、付印校核制度
（一）审批签发完毕的公文，由承办处室送公文处统一安排付印，正式付印前的校样稿由公文处进行最后校核，分管文秘工作的厅副主任签批印制。
（二）在核稿、复核、审批签发环节上运行的公文如有修改，承办处室应及时清稿，并将修改稿附后。
（三）市政府或办公厅领导最终审批签发完毕的公文不得进行修改，确需修改的，应按程序复审。
（四）审批签发完毕的公文原则上在第二个工作日内付印（遇公休日和法定假日顺延），紧急公文当天付印。
十、领导同志批示回传抄告制度
（一）正式公文和非正式公文审批签发完毕，由承办处室将首页复印回传给所有签批过此件的各位领导同志。如最后审批的领导同志对原稿有较多修改，应全文复印回传给签批过此件的领导同志。必要时还应回传有关单位，便于及时沟通情况。
（二）市长、负责市政府常务工作的副市长的所有批示，有关处室要及时复印传送给秘书长（厅主任）、负责市政府办公厅常务工作的副秘书长（厅副主任）阅知；市长、负责市政府常务工作的副市长的有关批示，有关处室要及时复印传送给有关副秘书长阅处。市长、负责市政府常务工作的副市长批示中没有明确批转对象的，由有关处室负责，认真研究是否需要转有关方面。对需要转有关方面阅知或办理的，提出建议打印在“领导批示抄告单”上，连同市长、负责市政府常务工作的副市长批示复印件一并传送给秘书长（厅主任）审定。
（三）各处室对所有领导同志的批示，必须按统一格式及时录入政务业务网“领导批示”栏，存档备查。未经授权，各处室不得随意将领导批示复印发送。重要批示经领导同意，及时送信息处登载《昨日简况》。
（四）领导同志批示需要传送有关单位的，录入政务业务网“领导批示管理”栏中由其下载，或打印“领导批示抄告单”传送。不得将领导同志批示件通过传真或复印传送。如领导批示有不同意见时，只能抄告上一级领导同志的最后批示结果。
（五）区县（自治县、市）人民政府、市政府部门报送的请示公文，市政府办公厅在处理过程中需要征求有关部门意见或经领导批准转有关部门直接办理的，承办处室应将转办意见及时告知报文单位。
十一、公文处理协调及督促检查制度
（一）加强部门协调沟通。市政府各部门请示市政府的事项如涉及其他部门职责的，应要求主办部门主动征求相关部门意见，协调一致，经相关部门主要负责人会签上报市政府。部门间如有分歧意见，主办部门应列明各方意见及理据，并提出倾向性意见报市政府。
（二）严格报文规定。除领导同志交办和特别紧急事项外，凡属应报市政府审批的请示公文原则上不能直接报送领导同志个人。严禁越级报文、多头报文。
（三）各处室文秘人员要加强学习，把握政策，熟悉业务，做到认真细致。办理公文要符合国家法律、法规和政策规定，杜绝公文与国家法律、法规和政策相抵触，杜绝公文与公文冲突。要逐年提高优秀公文比例，降低基本合格公文比例，杜绝不合格公文。
（四）特殊情况下由市政府领导同志直接审批后的公文，由领导同志秘书送承办处室，由承办处室负责及时登录、交办、督办和反馈办理结果，同时由公文处补登统一收文序号；如需制发公文，按发文程序及时办理。
（五）坚持公文审读、考核评比、错情通报制度。优秀公文每季度评审一次；《公文办理参考》原则上每月一期；《公文复核错情通报》原则上每周一期。
（六）坚持公文办理听取意见和讲评制度。每季度征求一次各位副市长对公文工作的意见；每季度召开一次市政府领导同志秘书座谈会；每季度召开一次公文办理业务讲评会，沟通情况，分析案例，讲评文秘工作，整改有关问题。
（七）坚持公文（发文）办理效率跟踪督查制度。经市政府常务会议、市长办公会议及有关专题会议讨论通过的市政府及市政府办公厅文件，承办处室原则上应在2个工作日内送审；市政府专题会议纪要应在2个工作日内送签；市政府领导同志审批签发后的公文，应在当天送印（双休日、节假日顺延）。市政府领导同志讲话发《工作通报》，原则上应在会后3个工作日内送审。急件必须急办。对超出办理时限的公文，承办人和承办处室负责人要写明原因并附在公文底稿后页备查；对既超出规定时限，又不作说明的，要进行通报批评。
（八）坚持公文办理征询部门意见回复情况通报制度。凡转有关部门征求意见的公文，有关部门必须按规定时限回复，因特殊情况不能按时回复要以书面形式说明理由。对拖延、甚至不回复的部门要进行通报批评。
十二、以市政府办公厅名义印发的公文，除涉密和内部事项文件外，原则上应予公开，并在《重庆市人民政府公报》、重庆市政府公众信息网以及新闻媒体上公布。
十三、加强电子政务建设。积极运用电子政务手段，大力开发各种方便、适用、快捷的现代办公应用程序，以报文、办文、发文、领导批示登录、查阅抄告以及交办事项全部在网上运行为目标，推进信息资源的开发利用和共享，该上网公开的要上网公开，该共享的要共享，全面推进全市政务业务网的建设和应用。
第三章 会议制度
十四、市政府办公厅实行厅党组会议、厅务会议制度。
十五、厅党组会议。由办公厅党组成员组成。会议由党组书记或委托副书记主持。会议的主要任务是：
（一）传达和学习上级党组织重要会议、重要文件精神，提出贯彻意见；
（二）研究决定厅内党务工作、思想政治工作和机关党的建设中的重要事项；
（三）讨论通过厅内各处室及厅管理单位干部人事任免事项；
（四）讨论决定办公厅内部工作机构的设置、撤销、变更；
（五）讨论决定以办公厅名义向上级报告或请示的重大事项；
（六）讨论决定对办公厅及所属单位、代管单位工作人员的奖惩；
（七）研究决定其他需由党组会议决定的重要事项。
会议根据需要召开，会务工作由人事处负责。
十六、厅务会议。由秘书长（厅主任）、副秘书长、厅副主任、纪检组长、参事室专职副主任、金融办副主任、科教办副主任、督查室主任、救灾办主任、巡视员、副巡视员，各处室处长（主任）组成。会议由秘书长（厅主任）或委托负责办公厅常务工作的副秘书长（厅副主任）主持。会议的主要任务是：
（一）传达和学习党中央、国务院以及市委、市政府重要会议精神和重要工作部署，落实贯彻措施；
（二）讨论市政府办公厅年度工作计划、重要工作安排和年终工作总结，部署阶段性重要工作；
（三）听取各处室及管理单位工作汇报，并对重要问题作出决定；
（四）讨论通过市政府办公厅工作制度；
（五）讨论其他需要厅务会议讨论的事项。
厅务会议根据秘书长（厅主任）意见适时召开。会务工作由综合秘书处负责。
十七、会议审批管理
（一）厅党组会议、厅务会议由秘书长（厅主任、党组书记）审批；
（二）市政府办公厅召开的有关全市政府系统的文秘工作、政务督查、政务值班、政务信息等会议，由秘书长（厅主任）审批；
（三）副秘书长、厅副主任召集协调处理有关问题、处置各类突发公共事件等专题会议，根据领导要求和工作需要确定，必要时可通知有关区县（自治县、市）人民政府负责同志参加。会务工作由联系该项工作的处室负责。
（四）各项会议决定的有关事项由厅有关处室组织实施。
第四章 政务活动安排制度
十八、政务活动的内容及组织
（一）市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、区县（自治县、市）长会议，经批准以市政府名义召开的全市性工作会议；列席市人大常委会、市政协会议；国务院各部委、各直属机构工作会议，各省（区、市）邀请参加的会议；市政府领导同志决定出席的其他会议。
以上会议按市政府会议制度，由综合秘书处会同有关处室衔接提出安排意见，经分管厅副主任审核后，送秘书长（厅主任）或有关副秘书长（或厅副主任）核批，报市政府领导同志同意后实施。必要时，由综合秘书处提请秘书长（厅主任）或有关领导同志协调安排。
（二）市政府主要领导同志到区县（自治县、市）、部门和企业事业单位调研，由综合秘书处联系，会同有关区县（自治县、市）或单位拟订调研计划，经分管厅副主任审核后，报秘书长（厅主任）和市政府主要领导同志审定；市政府其他领导同志到基层调研，由有关处室联系，报分管副秘书长和市政府领导同志审定。考察中有关文字综合事项由承办处室负责；如有需要领导同志决定的事项，事前由秘书长（厅主任）或副秘书长（或厅副主任）召开协调会议，了解情况，提出解决问题的建议方案报领导同志参考；承办处室事后要对领导同志在调研中表态确定的事项形成会议纪要并进行追踪落实。
市政府领导同志组团到外地考察，由综合秘书处和有关处室会同有关部门，作好安排计划，按程序报批和衔接。
（三）国内媒体采访市政府领导同志，由综合秘书处提出处理意见报分管政务宣传工作的副秘书长审核，经市政府领导同志本人同意后安排。采访的文稿、录音、录像须经领导同志本人审定后发表。
国外、境外媒体采访市政府领导同志，按照外事宣传的有关规定办理。国外媒体采访市政府领导同志，由第四秘书处商市外办办理；台湾媒体采访市政府领导同志，由第四秘书处商市台办办理；港澳媒体采访市政府领导同志，由综合秘书处商市外宣办办理。
（四）参加接待来渝的党和国家领导人（按市委统一安排）；接待国务院部门领导同志来渝调查研究、检查工作；接待其他省（区、市）政府领导同志来渝访问考察、洽谈合作项目；参加统一安排的重要庆典、仪式、会展等；参加重要的纪念活动；参加重要的大型演出和体育活动。
以上活动由综合秘书处牵头，有关处室配合，提出安排意见，经分管厅副主任审核，送秘书长（厅主任）审批，报市政府领导同志同意后实施。
（五）副秘书长、厅副主任根据工作需要和领导同志要求，随同参加市政府领导同志活动，或受市政府领导同志委托参加有关会议。
（六）办公厅副厅局级以上领导同志参加外事活动，按《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市关于接待重要外宾和市级领导出席外事活动若干规定〉的通知》（渝委办〔2000〕100号）执行；外事活动统一由第四秘书处按程序报批并协调安排。
十九、政务活动安排的报批规定
（一）市政府领导活动安排应有周到详细的计划和严格的报批手续。安排计划由各承办处室提出，按程序报批。
（二）需市政府领导同志参加的政务（内事）活动，有关部门和单位应提出书面请示，由综合秘书处按程序报批。
（三）市政府领导同志的活动安排由领导同志秘书在每周五送综合秘书处汇总，形成《市长、副市长一周工作日程安排表》，综合秘书处每周负责收集和拟制《市政府秘书长、厅主任主要工作动态》，经秘书长（厅主任）审批印制后，于下周一上午送达市政府领导同志和秘书长（厅主任）、市长助理、副秘书长、厅副主任等领导同志。
二十、政务活动的预报
（一）各处室接到副部（省）级以上领导同志、上级督查检查组、国内知名人士等重要客人来渝，重要经贸活动在渝举行等准确信息后，应于当日将接待信息（包括客人姓名、职务、考察内容、来渝时间等情况）书面告知综合秘书处。
（二）综合秘书处负责编印市政府办公厅政务接待专报，一人一事，一事一报；重要的内事活动要在第一时间报送给市委、市政府主要领导；接待副部（省）级以上领导，以及市政府其他重要接待活动，都应及时向市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅通报。
（三）重要外宾访渝信息由市外办汇总上报。
二十一、市政府办公厅负责认真做好市长、副市长出行、返渝有关服务工作。
第五章 政务督查制度
二十二、政务督查工作要以确保政令畅通为目标，使国家大政方针、市政府的重要决策和部署得以全面贯彻落实，让领导、基层和人民群众满意。
二十三、政务督查工作范围
（一）督促检查市政府重大决策、重要工作部署贯彻落实情况；
（二）督促检查市政府重要会议、文件决定事项的执行情况；
（三）办理国务院和市政府领导同志批示交办的事项；
（四）办理市人大及其常委会对政府有关工作的决定、决议和人大代表议案、建议、批评、意见，办理市政协及其常委会、政协委员对政府有关工作的建议案和提案；
（五）办理有关新闻媒体对政府工作的批评、意见和建议；
（六）办理社会生活中与人民群众相关的热点、难点和突出问题。
二十四、政务督查工作职责
（一）督查室在秘书长（厅主任）领导下，牵头负责上述各重大事项的督查工作，并负责办理市长、副市长、秘书长（厅主任）交办的其他督查事项。
（二）办公厅其他处室在副秘书长（或厅副主任）领导下，负责联系工作范围内的日常督查工作，并配合参与重大事项的督查工作。
二十五、政务督查工作要求
（一）政务督查工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级，政务督查事项要做到事事有人管，件件有着落。重大事项，领导要亲自督促检查，协调解决有关问题。
（二）政务督查事项和领导批示要随收随办，急事急办，做到不误时、不误事，注重实效，切忌形式主义。
（三）对上级交办的政务督查事项要视同正式文件处理，一般应在接件后一周内办结，特殊情况需要延长办理时间的，要向交办机关及时说明原因。同时，严格执行保密规定，做到不泄密。
（四）政务督查力求准确，向上级报告办理情况应一事一报，文字简练，格式规范。对办理督查事项不认真，甚至弄虚作假，敷衍塞责，隐瞒事实真相的，将追究有关领导及经办人员的责任。
（五）属于督查室负责的重大督办事项，由督查室负责检查、反馈和汇总；属于其他各处室负责的督查事项，由各处室负责检查、反馈和汇总。
第六章 政务信息制度
二十六、政务信息工作以服务市政府领导为重点，同时，要认真做好为国务院办公厅、市委及市政府部门、区县（自治县、市）人民政府的信息服务工作。
二十七、政务信息工作应及时反映政府工作及全市经济社会发展中的重要情况及重点、难点、热点问题，为市政府领导把握全局、分析形势、发现问题、科学决策和指导工作提供及时、准确、全面的信息服务。
二十八、市政府办公厅按照《重庆市人民政府目标管理工作细则》、《政务信息工作目标考核办法》等要求，适时向各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门、市政府驻外办事处、各信息联系点通报信息报送要点和采用情况，做好信息工作任务下达、考核及奖惩工作。根据需要组织信息工作交流和干部培训。在遵守保密规定的前提下，实现信息资源共享。
二十九、市政府办公厅各处室负责收集、反馈市政府领导同志和联系部门、单位在政务活动中的重要情况，及时报送相关信息；市政府领导同志外出时的重要活动和决定的事项，由随领导同志外出的处室工作人员或领导秘书整理信息及时提供给信息处；市政府领导同志秘书负责报送每日领导活动、领导批示情况。要广开信息收集渠道，加强信息调研，做好信息挖掘工作，报送高质量的信息。收集和报送信息必须具有真实性、时效性、重要性。
三十、重大事项信息收集报告和处置规定
（一）重大事项信息的主要范围：
1．国家宏观战略决策、重大工作部署及政策措施。
2．中央、国务院和市委、市政府有关解决人民群众切身利益问题的工作部署和要求。
3．中央、国务院领导同志对重庆工作的重要批示和指示。
4．市委、市政府主要领导同志的重要批示和关注的重要工作、热点、难点问题。
5．中央主要新闻媒体和网络媒体对重庆的正面宣传及新闻曝光事件。
6．市内主要新闻媒体的新闻曝光事件。
7．突发公共事件及其处置情况。
8．一段时期内敏感性、苗头性、预警性的社会矛盾。
9．人民群众关注和反映强烈的经济社会生活中的热点问题等。
（二）重大事项信息收集的责任分工：
1．市政府秘书长（厅主任）、副秘书长、厅副主任、督查室主任、救灾办主任要带头做好重大事项信息的收集工作，并指导有关处室做好信息收集工作，做到工作职责范围内的重大事项信息不漏收、不漏报。
2．各处室要结合工作实际，及时收集、汇总、整理各种信息，应重视特别为市政府领导同志提供前瞻性的信息服务。严禁漏报或迟报重大信息。处长为重大事项信息收集的第一责任人。
3．中央和国务院领导同志对重庆工作的重要批示等信息，由督查室负责收集，领导秘书和综合秘书处、公文处协助。
4．市委、市政府主要领导同志的重要批示和关注的重要工作、热点、难点问题等信息，由相关处室负责收集；涉及督查室督办工作的信息，由督查室负责收集，领导同志秘书和相关处室协助。
5．中央电视台新闻联播、焦点访谈、东方时空、经济半小时、午间新闻、新闻调查等栏目对重庆的正面宣传报道及新闻曝光事件等信息，由值班室负责收集。
6．中央级报刊、新华社和网络媒体对重庆的正面宣传报道及新闻曝光事件等信息，由综合秘书处负责收集。
7．市内主要新闻媒体的新闻曝光事件等信息，由督查室负责收集，综合秘书处协助。
8．突发事件的处置情况等信息，由值班室负责收集。
9．重大灾情信息，由救灾办负责收集。
10．一段时期内敏感性、苗头性、预警性的社会矛盾信息，由值班室、信息处会同市政府研究室收集。
11．人民群众关注和反映强烈的经济社会生活中的热点问题等信息，按照职责分工，由值班室、督查室、信息处等有关处室负责收集。
12．增加信息联系点，将政务信息联系点延伸到部分镇（乡）、街道。镇（乡）、街道有关信息由信息处负责收集。
（三）重大事项信息报告处置程序和要求
1．值班室每日收集的重大突发事件和重要社情民意等信息，按政务值班工作程序及时报送处置。
2．各处室收集的重大事项信息，由处长审核把关，特别重大事项或敏感问题的信息，需报请分管领导同志审签后，送信息处汇总（突发事件、灾害性信息分别送值班室、救灾办）。
3．汇总、筛选、综合整理后的信息，视其重要性和紧急性，分别通过《要情快报》、《每日值班综述》、《昨日简况》、《专报信息》、《督查专报》等形式报送市政府领导同志。
4．领导同志秘书收到办公厅报送的上述信息报告，须立即报领导同志阅批，阅批后迅速回退有关处室登记并分送承办处室，同时复印送信息处。
5．重大事项信息的收集报告，应在接到信息后的半小时内完成；特别重大的事项应先口头报告再形成文字材料，主要内容包括现状、事件经过、采取的措施、存在的困难和问题；重大突发事件应及时续报事态进展、处置措施和原因分析、经验教训、善后工作等情况；领导批示件应在当天办结回复；督查室或有关处室要实地督办；特别重大事项要适时报送并督办。
6．各区县（自治县、市）人民政府接受中央新闻媒体的采访报道，须向市政府办公厅专题报告，由综合秘书处商市委宣传部统筹协调。
第七章 政务值班制度
三十一、政务值班工作是我市各级政府和部门协调、高效运转的重要环节，是及时有效处理日常公务、紧急政务、重大突发公共事件的重要保障。要充分发挥指挥协调作用，确保上下联络畅通。
三十二、及时有效处置各类突发公共事件的有关要求
（一）值班室接到区县（自治县、市）人民政府和市级主管部门报告突发公共事件后，根据情况立即报告市长、分管副市长或秘书长（厅主任）、副秘书长、分管厅副主任，并按照领导同志批示及时处置。
（二）在处置各类突发公共事件中，市长、秘书长（厅主任）赴现场处置的，分管厅副主任和值班室负责人应随同前往，并负责市长、秘书长（厅主任）在现场所作指示的交办落实及各项事务工作；分管副市长、分管副秘书长赴现场处置的，有关业务处室负责人应随同前往，并负责分管副市长、分管副秘书长在现场所作指示的交办落实及各项事务工作。
（三）在处置各类突发公共事件中，按领导要求或现场情况，需相关部门或区县（自治县、市）人民政府负责人及有关人员到现场处置的，由值班室负责通知。
（四）对处置难度较大、时间较长，社会影响严重的各类重特大突发公共事件或市政府领导同志非常关注的问题，各区县（自治县、市）人民政府和市政府各部门应将市政府领导同志批示的贯彻落实情况和工作进展情况随时向市政府值班室反馈。市政府值班室接报后，应及时向市政府领导同志报告。
（五）市长、分管副市长赴事故现场处置重大突发公共事件，若需新闻报道的，按现场领导同志指示，由在现场的相关处室工作人员负责通知有关新闻单位。新闻报道口径由赴现场处置的市政府分管副秘书长或厅副主任把关。
（六）值班室接报的各类重特大突发公共事件，要在接到报告后1小时内编写《要情快报》或《值班专报》报有关领导同志。
三十三、特殊情况下各类突发公共事件的处置程序和要求
（一）全国、全市性重大会议、大型活动、重要接待任务和每年元旦、春节、“五一”、国庆期间以及特殊敏感时期，各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门处置的各类突发公共事件，值班室应及时报告。
（二）特殊地区、热点地区可能引发大的群体性事件，责任单位要及时提出处理建议，值班室应及时报告。
（三）领导同志交办的作为特殊情况处理的事项，值班室要追踪督办，必要时应直接参与事件的处理，并随时将情况向领导同志报告。该事项处置结束后，应有完整的处理结果书面报告领导同志并备案。
第八章 作风纪律要求
三十四、市政府办公厅全体工作人员要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大精神。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以务实、勤政、廉洁、高效为准则，为领导、为部门和基层、为人民群众提供优质服务，在建设服务型政府方面率先垂范。
三十五、市政府办公厅全体工作人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的重要决定。主动学习基层和群众在实践中创造的新经验、新办法，深入研究经济社会生活中的新问题、新矛盾，充分发挥参谋助手、协调综合和督促检查作用，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，确保市委、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实。各处室对市政府领导同志交办的事项，要用心办理、尽快落实、及时反馈；对市政府领导同志批示的事项，要按照《重庆市人民政府办公厅工作规则》和《重庆市人民政府办公厅公文运转程序》等有关规定，督促落实；要严格执行市政府办公厅的有关制度和规定，认真履行职责，抓好各项工作的落实。
三十六、各处室要严格按照“三定”方案履行工作职责，不越权，不越位，不缺位。在“三办”过程中，涉及部门职责范围内的事项，各处室要充分征求部门意见，在给领导提出的建议中要准确反映部门意见；涉及多个部门的，要在协商沟通的基础上提出综合性建议意见，供领导决策参考。各处室除业务工作性通知和征求意见性通知外，不得向区县（自治县、市）人民政府和市政府部门发号施令、安排工作。
三十七、市政府办公厅全体工作人员要高举团结的旗帜，顾大局，识大体，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，在工作中既分工负责，又通力合作，相互补台，相互体谅，营造和谐、干事的氛围。
三十八、市政府办公厅全体工作人员要牢固树立科学发展观，充分发挥参谋助手作用。要根据市委、市政府的总体发展思路和中心工作，针对市政府领导同志关注的重点问题、基层和人民群众关注的热点难点问题、社会舆论关注的焦点问题，针对国际国内有关发展动态以及对重庆的作用和影响，组织开展超前性的调查研究。突出重点，在理论与实践的结合上，认真分析研究，形成有重要参考价值的调研报告，为领导决策提供参考。厅领导成员和各处室处长（主任）每年要分别拿出1—2项有价值的调研成果。全厅文秘人员要在日常工作中，善于思考、分析问题，注意收集掌握情况，结合业务工作，积极撰写有情况、有分析、有见解的调研建议材料。各处室每月至少报送1篇建议材料，年终组织评比奖励。
三十九、市政府办公厅全体工作人员要严格遵守党中央、国务院和市委、市政府关于党政机关干部廉洁自律的各项规定。要“自重、自省、自警、自励”，堂堂正正做人，认认真真办事，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢思想道德防线，始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色。厅机关各处室要进一步健全党风廉政建设责任制，认真抓好党内监督五项制度的落实，努力维护廉洁勤政的良好形象。
四十、市政府办公厅全体工作人员要认真执行市委、市政府两个“八条”规定，切实转变工作方式和工作作风。要根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步精简会议文件的通知》（渝委办发〔2003〕4号）精神，采取切实有效措施，大力精文减会，狠抓工作落实，加强督查督办，确保政令畅通。