湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


关于印发《全州农网改造升级工作实施方案》的通知


各县市人民政府，州直有关单位：

《全州农网改造升级工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二O一一年四月十四日



全州农网改造升级工作实施方案



实施新一轮农网改造升级是深化农村电力体制改革，构建新型农村供电体系，实现城乡用电同价，减轻农民负担和加速发展农村经济的重要举措。为切实抓好全州农网改造升级工作，结合我州实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照农村电网改造升级和农电体制改革并进的方针，坚持群众自愿、因地制宜、整乡（镇）推进的原则，启动农网改造升级工作，降低农村电价，促进全州农村经济社会快速健康发展。

二、目标要求

（一）总体目标

“十二五”末基本实现四个目标：

1、对全州未改造的1015个村基本改造到位，实现村网改造率100%；

2、对因供电能力不足导致农网设备负荷过载的已改村电网进行升级，解决供电“卡脖子”问题，基本建成“安全可靠，节能环保，技术先进，管理规范”的农村配网；

3、进一步优化农网结构，完善县域电网与主网之间的衔接，防止县域电网大面积停电事故发生；

4、农网改造升级验收合格的村网，严格执行物价部门核定的价格，全面实现“销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”的目标。

（二）工作要求

全州农网改造升级工作，统一规划，科学安排，分步实施。吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、保靖县等5个县市2年内基本完成改造升级任务；龙山县、永顺县、花垣县等3个县5年内基本完成改造升级任务。

（三）2011年农网改造升级任务

2011年全州辖区内计划启动353个村的农网改造任务，预计总投资3亿元。其中国网公司供电区计划启动323个村。即：吉首市25个村，凤凰县118个村，古丈县29个村，保靖县38个村，龙山县80个村，永顺县33个村。花垣县要力争启动30个村。具体到村计划和主要建设任务按照国家发改委和湖南省电力公司批复要求执行。通过农网改造升级，对老化的导线、电杆、瓷瓶、拉线进行更换，对过载的变压器、计量表计、表箱、漏电保护器等电器设备进行必要补充，进一步提高农村电网的安全运行能力。

三、保障措施

（一）成立组织机构。为加快全州农网改造升级步伐，州成立以州长为组长，各相关职能部门主要负责人为成员的全州电网建设暨农网改造升级协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设州经信委。各县市要相应成立组织机构，并明确一名县级领导专抓。龙山县、永顺县、凤凰县、保靖县、花垣县等5个农网改造任务重的县，尤其要加强领导力量。

（二）明确工作职责。农网改造升级工作涉及千家万户，任务重，难度大，时间紧，必须明确工作职责，全力推进工作。各县市人民政府对辖区内农网改造升级工作负总责，要加强对本县市农网改造工作的组织领导；乡镇（街道）要全力支持农网改造升级工作，建立干部包村、责任到人的工作机制，乡镇（街道）主要领导对辖区内农网改造升级工作的重大问题要亲自协调，督促落实。要做好群众工作，优化施工环境，妥善化解电网建设中产生的矛盾纠纷，搞好征地拆迁、青苗补偿等工作；电力部门是农网改造升级工程建设的实施主体，要认真搞好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作，严格按照有关要求，精心组织，安全施工，文明施工，确保工程质量；州经信委是全州农网改造升级的综合协调部门，要加强与县市经信部门的联系，搞好农网改造升级工作的组织协调；宣传部门要加大对农网改造升级工作的宣传，做到家喻户晓；国土资源、林业部门负责协调解决工程建设过程中有关土地、林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题；公安部门要严厉打击恶意阻工、强行揽工、偷盗器材等犯罪违法行为，为工程建设提供良好的法制环境；交通运输部门要确保道路运输畅通，为材料运输提供通畅、便捷、安全的运输环境。其它各级各有关部门要各司其职，确保农网改造升级工作顺利推进。

（三）加大改制力度。由于历史的原因，全州农网未改制村还比较多，资产清理难度大。各县市要严格按照省经信委《关于印发〈湖南省农村集体电力资产移交实施意见〉的通知》（湘经能源〔377号〕）文件规定，加大电力体制改革力度，全面理顺农电管理体制。

（四）统筹劳务用工。农网改造升级劳务用工原则上由乡镇（街道）、村（社区）统一组织，统筹安排。民工劳务费由施工单位按工程造价一定比例提取，安排给当地乡镇（街道），由乡镇（街道）根据用工情况合理分配。考虑到部分村、组外出打工人员多，劳动力缺乏，乡镇（街道）应统筹抬杆、挖洞等工作。

（五）强化督查考核。农网改造升级工作实行双向目标管理，责任层层分解。各县市人民政府要与州人民政府签订目标责任书，各县市电力公司要与湘西电业局签订目标责任书，严格实行考核、奖罚制度。农网改造升级工作纳入县市和部门目标管理进行考核，对完成任务好的县市，州人民政府给予通报表彰和奖励；对完成任务较差的县市和部门，给予通报批评；对因工作不落实、措施不得力等主观原未完成农网改造升级任务的县市，要对相关领导实行问责，并调减下一年度农网改造升级规模。各县市要逐级签订责任书，分级进行考核奖罚。

山东省日照市人民政府


日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法
政府令22号

日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

第一条　为加强生活饮用水地表水源污染防治，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于全市集中式供水的生活饮用水地表水源的污染防治管理。
第三条　市、区县人民政府环境保护主管部门对生活饮用水地表水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的水污染防治实施监督管理。
第四条　生活饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，具体范围应当根据不同水域特点、水文、水文地质条件、水中长期供求计划和供水现状、开采方式及污染源的分布等因素确定，保证在规划设计的水文条件、水体的自然净化能力和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。
第五条　生活饮用水地表水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入当地国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。
第六条　一切单位和个人，都有保护生活饮用水地表水源不受污染的义务，并有权对污染水源的行为进行监督和检举。
第七条　生活饮用水地表水源保护区按照不同的水质标准和防护要求，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
各级保护区应当有明确的地理界限，环境保护部门应当设置永久性的标志。
第八条　在生活饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
第九条　在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第十条　在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十一条　日照市生活饮用水地表水源保护区为日照水库、马陵水库、付疃河、两城河、绣针河、沭河（日照段）、青峰岭水库、小仕阳水库、却坡水库、冯家坪水库、石木子水库、学庄水库。各生活饮用水地表水源保护区划分如下：
（一）日照水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（二）付疃河：一级保护区，分别以俄庄供水站、曲河口供水站、丁家楼供水站的虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，日照水库出口至丁家楼供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（三）两城河：一级保护区，以两城供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至两城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
v（四）绣针河：一级保护区，以碑廓供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至车庄供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（五）沭河：一级保护区，莒县第一水厂虹吸井上游1000米至莒县第三水厂虹吸井下游1000米之间的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，青峰岭水库出口至莒县第三水厂虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（六）却坡水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（七）冯家坪水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（八）马陵水库、青峰岭水库、小仕阳水库、石木子水库、学庄水库划为二级保护区，范围为设计最高防洪水位线库面范围。
（九）准保护区。向一、二级保护区汇水的各支流流域为准保护区。
保护区的范围如果进行调整，以调整后的范围为准。
第十二条　在生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止向水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府按权限责令限期拆除或者限期治理；
（二）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；
（三）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）禁止放养畜禽、网箱围网养殖。
第十三条　在生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）禁止超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；
（三）禁止建设装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第十四条　直接或者间接向准保护区内水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
第十五条　在生活饮用水地表水源保护区内还应当遵守下列规定：
（一）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（二）禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场；
（三）禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒饵捕杀鱼类。
第十六条　提倡和支持在保护区内及周边地区按照规划植树造林，禁止毁林造田，非法砍伐水源涵养林；禁止在保护区范围内非法开采挖掘河沙、石、泥土。
第十七条　保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
各级环境保护部门及有关的监督管理部门，有权对所辖保护区内的排污情况进行检查，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。
第十八条　在生活饮用水地表水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关单位和个人减少或者停止排放污染物。
第十九条　排污单位和个人发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第二十条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府按权限依法给予行政处罚：
（一）在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，责令停业或者关闭；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，责令停业或者关闭；
（三）在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业或者关闭。
第二十一条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护部门依法给予行政处罚：
（一）在一级保护区内放养禽畜、网箱围网养殖的，责令限期改正；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；
（三）在生活饮用水地表水源保护区水体内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处１万元以下的罚款；
（四）在生活饮用水地表水源保护区内建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的，责令限期改正，并处5万元以下的罚款；
（五）向生活饮用水地表水源保护区水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水库最高防洪水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处１万元以下的罚款；
（六）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下罚款；
（七）拒绝环境保护部门现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下罚款。
第二十二条　非法破坏水源涵养林的，由林业主管部门依法给予行政处罚；非法开采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部门、国土资源部门分别依法给予行政处罚。
第二十三条　造成生活饮用水地表水源污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门协调处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十四条　对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。