国家发展改革委员会 财政部


财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知

财综[2008]47 号


国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
　　为鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业工作，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）、《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）的有关规定，经国务院批准，现将对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策等问题通知如下：
　　一、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
　　二、上述免交的收费项目具体包括：
　　（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
　　（二）税务部门收取的税务登记证工本费；
　　（三）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
　　（四）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
　　（五）人力资源和社会保障部门（原劳动保障部门）收取的职业资格证书工本费；
　　（六）国务院以及财政部、发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
　　（七）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费项目。
　　三、财政部门应统筹安排相关部门的经费预算，以保证其正常履行职责。
　　四、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应制定本行政区域内支持就业工作减免行政事业性收费的具体政策措施，并报财政部、发展改革委备案。
　　五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布支持就业工作免收的各项行政事业性收费项目，使登记失业人员、残疾人、退役士兵、符合条件的普通高校毕业生等充分了解和享受有关收费优惠政策。
　　六、工商、税务、卫生、民政、人力资源和社会保障等各有关部门应督促本系统内相关收费单位认真落实上述收费优惠有关规定，加强对相关人员享受优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的人员享受自主创业收费优惠政策。
　　七、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要加强对上述收费优惠政策执行情况的监督检查，切实保障政策落实到位。对不按规定落实收费优惠政策的部门和单位，要按照相关法律、行政法规规定予以严肃处理。
　　八、本通知自发布之日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○○八年七月八日

国家测绘局 国家工商行政管理局


国家测绘局、国家工商行政管理局关于进一步贯彻执行《测绘市场管理暂行办法》的通知
国家测绘局 国家工商行政管理局



各省、自治区测绘局，直辖市测绘管理办公室（处），各计划单列市测绘主管部门；各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《测绘市场管理暂行办法》（以下简称《办法》）实施一年多来，测绘市场得到初步治理，市场秩序有所好转。但是，无证测绘、压价竞争、非法转包、地图版权侵权等问题，仍未得到有效遏制。为了维护测绘市场秩序，引导测绘市场健康发展，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对《办法》重要性的认识
《办法》是依据《测绘法》、《反不正当竞争法》和《经济合同法》等国家有关法律制定的，是规范测绘市场的一个重要规章。《办法》规定的测绘市场经营主体的资格条件、测绘合同当事人的权利和义务、测绘项目的招投标与承发包、测绘合同、测绘产品质量与价格管理等内容，都
是测绘市场管理的重要内容，为各级测绘主管部门和工商行政管理部门管理测绘市场提供了依据和准则。认真落实《办法》是各级测绘主管部门和工商行政管理部门的一项重要任务。要通过广泛宣传、抓试点、抓典型来推动各项制度的执行。在抓好测绘资格审查、登记注册及年检和测绘任
务登记等工作的同时，要组织测绘单位认真学习《办法》，自觉地依法进行测绘活动。国家测绘局和国家工商行政管理局将在下半年对贯彻执行情况进行抽查。
二、要重点落实的几个问题
1．加强对测绘项目的立项审查和监督管理，试行测绘项目立项和开工审批管理制度。为了规范测绘市场，避免重复测绘，测绘项目的立项单位（包括项目委托方）在开工前，要向相应的测绘主管部门提出立项申请，经审查批准并领取测绘项目开工许可证后，方可组织实施。
2．压价竞争是当前测绘市场的一个突出问题。盲目压价竞争的结果，只能使测绘单位的经济运行陷入恶性循环，使测绘产品质量下降，给国家的经济建设造成潜在性的危害。因此，今后凡是进入市场的测绘项目，必须严格执行国家颁发的测绘收费标准，最低取费不得低于规定标准的
百分之八十五。
3．要执行测绘项目的招标投标制度，加强对测绘项目招标投标的管理。根据目前测绘市场的实际情况，暂将招标限额由五十万元降为二十万元，使大部分测绘项目都能够通过公开招标投标确定测绘生产单位，以强化测绘市场准入和规范管理，确保测绘产品质量。
4．要切实加强对测绘合同的监督管理。工商行政管理部门要会同测绘主管部门，积极推广使用测绘合同示范文本，做好测绘合同备案管理工作，监督检查测绘合同的履行。今年重点对1996年度本地区二十万元以上的测绘项目合同进行检查。对违反有关规定的测绘合同，要限期改
正；对利用测绘合同进行违法活动的，工商行政管理部门要积极予以查处。
5．测绘资格审查是《测绘法》规定的一项重要制度，对于未取得省级以上测绘主管部门颁发的《测绘资格证书》的单位和个人，工商行政管理部门不予办理登记注册；已登记注册的，应予纠正。
6．为了规范测绘经纪行为，保障测绘经纪活动当事人的合法权益，国家测绘局和国家工商行政管理局将联合制定《测绘经纪人管理办法》。在新的规定颁布前，各级测绘主管部门、工商行政管理部门要积极采取有力措施，对测绘经纪活动进行管理。
三、加强联系与合作，共同管理测绘市场
随着国家经济建设对测绘需求的逐年增加，测绘市场已经形成，并向产业化、社会化、多元化的方向发展，对测绘市场的管理不断提出了新的要求。各级测绘主管部门和工商行政管理部门要充分认识测绘市场管理工作的重要性，要在测绘项目立项、测绘市场准入、测绘价格等方面进行
严格管理，对违法、违章现象要明令禁止，对影响较大的违法行为，要依法查处，公开曝光。
各级测绘主管部门和工商行政管理部门要主动沟通情况，定期召开市场管理方面的联席会议。工商行政管理部门要与测绘主管部门密切配合，共同管理好测绘市场。
各单位接此通知后要认真安排和部署，并将落实情况函报国家测绘局和国家工商行政管理局。



1997年5月15日