青海省西宁市人民政府


西宁市城市园林树木（设施）补偿及占用绿地补偿费缴纳办法

　（１９９７年１１月２日　西宁市人民政府令第２号）


　　第一条　为了加强西宁市城市园林绿化的管理，保护和发展城市园林绿化事业，根据《西宁市城市园林绿化管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　市园林管理行政部门是本市城市规划区内城市园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费缴纳管理的主管部门。
　　各区园林管理行政部门按市、区职责分工，做好本辖区内园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费缴纳管理工作。


　　第三条　任何单位和个人不得擅自伐移城市园林树木或占用园林绿地。
　　因工程建设和树木抚育更新需伐移市园林树木或临时占用园林绿地的，须按规定报市、区园林管理行政部门批准，缴纳城市园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费并领取树木伐移或临时占用园林绿地许可证后，方可施工。


　　第四条　市、区园林管理行政部门按下列权限审批，并核发许可证，越权审批的许可证无效，并追究审批者责任：
　　（一）临时占用园林绿地面积５０平方米以下，伐移树木（不含街道行道树）５株以下，绿篱１０米以下，由区园林管理行政部门审批，报市园林管理行政部门备案；
　　（二）临时占用园林绿地面积５０－２００平方米，伐移树木５－３０株，绿篱１０－５０米，由区园林管理行政部门审核，报市园林管理行政部门审批；
　　（三）临时占用园林绿地面积２００平方米以上，伐移树木３０株以上，绿篱５０米以上，由区园林管理行政部门提出意见，经市园林管理行政部门审查同意报市人民政府审批；
　　（四）凡伐移街道行道树的，由区园林管理行政部门审核报市园林管理行政部门审批。
　　同一单位或个人在同一地点临时占用园林绿地或伐移树木，须一次办清申报手续。


　　第五条　申请伐移树木或临时占用园林绿地的单位和个人，应领取并填写“西宁市城市园林树木伐移申请书”或“西宁市临时占用园林绿地申请书”，向所在区园林管理行政部门提出申请。
　　单位庭院或居住区申请伐移树木，须附庭院或居住区绿化现状平面图。


　　第六条　区园林管理行政部门接到申请要审核申请书填写是否符合规定，所需的附件是否齐全后按审批权限审批或上报。
　　区园林管理行政部门对所有申报伐移树木或临时占用园林绿地都必须按申请书内容逐项进行现场核实。


　　第七条　市、区园林管理行政部门分别在接到完整的书面申请文件之日起十个工作日内作出答复或上报。


　　第八条　“西宁市城市园林树木砍伐（移植）许可证”和“西宁市临时占用园林绿地许可证”由市园林管理行政部门统一印制、编号使用，并加盖审批单位公章和签证人签字或盖章后生效。


　　第九条　区园林管理行政部门负责监督、检查落实经审批的树木伐移、补栽计划的实施和临时占用园林绿地占用期满后绿地的恢复。


　　第十条　经批准砍伐树木的单位和个人，须向树木权属者按附表规定标准缴纳树木补偿费。
　　经批准临时占用园林绿地的单位和个人，须向审批单位按每天每平方米０、５元的标准缴纳临时占用园林绿地补偿费。


　　第十一条　因工程建设或其他原因占用园林绿地的，由市园林管理行政部门审批，并按所占用绿地面积的当地价和绿化植物的价值缴纳绿地建设补偿费。


　　第十二条　经批准移植树木的单位和个人，按砍伐树木补偿费标准缴纳保证金，移植树木成活验收后退还保证金，否则保证金抵作城市绿化费。
　　经批准临时占用园林绿地的单位和个人，按每平方米５０元缴纳保证金，占用期满绿地恢复原状后退还，否则保证金抵作城市绿化费。


　　第十三条　砍伐单位和个人自有树木的，由砍伐单位或个人负责在指定的地点补栽砍伐数量３倍的树木，并按补栽株数向批准单位缴纳每株１００元的保证金，补栽一年成活验收后退还保证金。
　　因特殊情况不能补栽或补栽一年后未成活的，保证金抵作城市绿化费。


　　第十四条　经批准砍伐树木木材归树木权属者，伐移树木的人工材料费由申请单位或个人承担。


　　第十五条　园林单位因育苗、间伐作业、绿地改造、病虫害防治等原因需伐移树木的，按上述规定办理审批手续，不再缴纳各种费用。


　　第十六条　未经批准砍伐城市园林树木、占用园林绿地及损毁城市园林植物和设施的按附表标准赔偿损失，并视情节轻重由市、区园林管理行政部门按《西宁市城市园林绿化管理条例》的有关规定予以处罚。


　　第十七条　市、区园林管理行政部门按职责权限收取赔偿费和补偿费，专款用于城市绿化建设。


　　第十八条　拒绝、阻碍园林管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行。


　　第二十条　各级园林管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　大通县县城规划区、建制镇规划区内园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿缴纳可参照本办法执行。


　　第二十二条　本办法应用中的具体问题由西宁市园林管理局负责解释。


　　第二十三条　本办法自１９９７年１２月１日起施行。

附表：　　　　 西宁市城市园林植物及设施补偿费标准



┌──┬─────────┬──┬──────────────┬──────┐│　　│　　　　　　　　　│　　│　　　 补偿金额(元)　　　　 │　　　　　　││项目│　 规　　　 格　　│单位├────┬────┬────┤　　　　　　││　　│　　　　　　　　　│　　│ 损 伤　│ 死 亡　│ 伐 移　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　落│胸径5CM以下(含5CM)│　株│ 50　　 │ 200　　│　 100　│　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　叶│胸径6─10CM　　　 │　株│ 51-100 │201-400 │101-200 │　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　乔│胸径11─15CM　　　│　株│101-200 │401-600 │201-300 │　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　木│胸径超过15CM，每增│　株│ 20　　 │　　50　│　30　　│　　　　　　││　　│加1CM,补偿费增加　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度100CM以下(含　│　株│ 100　　│　　400 │　200　 │　　　　　　││　　│100CM)　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　││　常├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度101─150CM　　│　株│101-150 │401-600 │201-300 │　　　　　　││　青├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度151─200CM　　│　株│151-200 │601-800 │301-400 │　　　　　　││　树├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度超过200CM,每增│　株│ 20　　 │　　50　│　　30　│　　　　　　││　　│加10CM,补偿费增加 │　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度100CM以下(含　│　墩│ 25　　 │　　100 │　　50　│　　　　　　││　　│100CM)　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　││　花├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度101─150CM　　│　墩│ 26-50　│101-200 │ 51-100 │　　　　　　││　灌├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度151─200CM　　│　墩│51-200　│201-300 │101-150 │　　　　　　││　木├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度超过200CM,每增│　墩│ 20　　 │ 40　　 │　　30　│　　　　　　││　　│加10CM,补偿费增加 │　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││草花│　　　　　　　　　│平方│ 20-50　│100-200 │40-100　│备注:　　　 ││　　│　　　　　　　　　│米　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤⒈行道树加倍││草坪│　　　　　　　　　│平方│ 20-50　│100-200 │40-100　│收费；　　　││　　│　　　　　　　　　│米　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤⒉古树名木和││　　│　　　　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│和珍稀观赏权││绿篱│　　　　　　　　　│　米│ 30-80　│100-200 │40-100　│木视其价值　│├──┼─────────┼──┼────┴────┴────┤收取补偿费；││摘花│　　　　　　　　　│朵( │　　　　　2-20　　　　　　　│⒊攀援植物按││摘果│　　　　　　　　　│个) │　　　　　　　　　　　　　　│灌木的补偿标│├──┼─────────┼──┼──────────────┤准执行;　　 ││折损│枝条直径不足1CM　 │　枝│　　　　　2　　　　　　　　 │　　　　　　││落　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼──────────────┤⒋园林设施的││　　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│补偿标准，按││叶树│枝条直径1─3CM　　│　枝│　　　　　2-8　　　　　　　 │该设施现行工││木　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│程造价的1-2 │├──┼─────────┼──┼──────────────┤倍执行.　　 ││树条│枝条直径超过3CM,每│　枝│　　　　　10　　　　　　　　│　　　　　　││　　│增加1CM,补偿费增加│　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│└──┴─────────┴──┴──────────────┴──────┘

国家安全生产监督管理总局


国务院安委会办公室关于近期两起煤矿事故的通报

安委办〔2010〕24号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

10月27日7时40分，贵州省安顺市普定县大坡煤矿发生一起重大透水事故，造成12人死亡、1人受伤。事故发生后，该矿恶意隐瞒，且矿方管理人员逃匿，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上造成恶劣影响。

该矿为乡镇煤矿，证照齐全，设计生产能力9万吨/年，属停产整顿矿井。发生事故时，井下共有1个回采工作面和2个掘进工作面，当班入井50人。该矿置停产整顿指令于不顾，也未认真落实探放水规定，在掘进施工中揭穿老空区积水，导致事故发生，透水量约3000立方米。

这起事故暴露出以下突出问题：一是该矿拒不执行停产整顿监管监察指令，违法组织生产；二是恶意瞒报事故；三是未认真执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号），带班矿领导未与职工同下同上，没有在井下进行交接班；四是掘进作业前未采取探放水措施；五是该矿在停产整顿期间未认真排查隐患，未制定有效的整改措施。

10月29日11时，四川省达州市万源市赵家河煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成8人死亡。该矿为独立扩建矿井，2007年批准由3万吨扩建至6万吨。初步调查，这起事故暴露出以下突出问题：一是该矿为技改矿井，但违法组织生产；二是通风瓦斯管理不到位，掘进工作面无风微风作业，三是隐患排查不到位。

这两起事故都是违法生产造成的，且贵州“10·27”事故故意隐瞒，性质非常恶劣，影响极其严重。

为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，特提出以下要求：

一、高度重视煤矿安全生产工作。各地要认真贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，充分认识做好煤矿安全生产工作的紧迫性，进一步加强领导，强化对煤矿企业安全生产监督管理工作，严格执行加强煤矿安全生产的各项工作要求，真正把煤矿安全生产各项规章制度和技术措施落实到基层和岗位，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

二、严格执行煤矿领导带班下井制度。各地要严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，坚决制止各种弄虚作假行为。各煤矿带班领导必须与工人同下同上，并在井下交接班。不得以任何理由不带班或少带班，不得以任何借口推迟下井或提前升井。各地要通过电视、广播、报刊等媒体或者举办培训班等形式，大力宣传煤矿领导带班下井制度的目的、意义和各项要求，切实把煤矿领导带班下井制度不折不扣地落实到位。

三、严厉打击非法违法生产行为。各地要认真贯彻落实10月28日由国务院安委会办公室牵头组织召开的全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动视频会议精神，继续保持高压态势，严厉打击非法违法生产行为，将“打非”专项行动引向深入。已下达停产整顿指令而未通过验收的矿井，一律不得复产复工；未履行相关手续的整合技改矿井，一律不允许开工建设；进入整合技改程序的矿井，禁止从事与技改设计内容无关的一切采掘活动。各地要切实落实责任，严格监管，对无视政府监管指令、屡禁不止、冒险作业的，要依法实施关闭。要严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），在乡镇人民政府所辖区域内发现非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡镇人民政府主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、严格落实《煤矿防治水规定》。各地要进一步加大《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号，以下简称《规定》）的宣传贯彻力度，督促煤矿企业认真落实《规定》，建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度和水害应急救援制度，加大对班组管理人员和现场作业人员的培训力度，发现矿井有透水征兆时，要立即停产撤人，隐患未消除，不得恢复生产；加大对煤矿防治水工作的监督检查力度，对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。

五、全面加强通风瓦斯管理工作。煤矿企业要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布署、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。加强通风系统维护和局部通风管理，确保用风地点风量充足，严禁无风微风作业。对在技术、装备、管理及培训等方面无能力达到瓦斯防治要求的煤矿，要坚决停产整顿，严禁冒险作业。

六、严肃查处事故，严厉打击瞒报行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真查处相关责任人；对工作中不负责任导致事故发生的责任人要加大责任追究力度；对非法违法生产导致事故发生的煤矿，要依法严办，一律按上限处罚；对瞒报、谎报事故和事故后逃匿等性质恶劣、触犯刑律的有关人员，要及时移送司法机关依法追究刑事责任，并建议司法机关公开逮捕和审判，以儆效尤。国务院安委会办公室已将贵州大坡煤矿“10·27”重大瞒报事故列入国务院安委会挂牌督办范围；各地安委会要认真执行事故分级督办制度，对相关事故进行挂牌督办，事故处理结果要在地方主流媒体上公开，接受社会监督。

请迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

二○一○年十一月二日