四川省泸州市人民政府


泸州市拥军优属若干规定

泸州市人民政府令第71号


《泸州市拥军优属若干规定》已经2010年12月1日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布施行。





市长：刘国强



二○一○年十二月十三日





泸州市拥军优属若干规定



第一条 为进一步做好拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、国务院《军人抚恤优待条例》、《四川省军人抚恤优待办法》等法律法规和政策，结合泸州实际，制定本规定。

第二条 凡在本市的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者以及其它组织和公民，应按照本规定认真履行拥军优属的职责和义务。

第三条 各级政府应加强对拥军优属工作的领导，要把拥军优属工作纳入经济社会发展总体规划，纳入对各单位、各部门的目标管理考核，纳入各级领导干部政绩考核内容。

第四条 各级民政部门主管本行政区域内的拥军优属工作。

人力资源和社会保障、财政、教育、文化、卫生、粮食、住房和城乡规划建设、交通运输等部门，应当按照各自的职责，积极配合民政部门做好拥军优属工作。

第五条 市、区县两级应当完善双拥工作领导机构，落实专职工作人员和经费。双拥工作办事机构实行军地合署办公，健全基层拥军优属服务组织，乡镇（街道办事处）要指定专人负责拥军优属工作。引导和规范民营企业、个体经营者和民间组织参与，依托乡镇（街道办事处）、社区、村组开展拥军优属活动。

第六条 各级机关、企事业单位、社会团体、个体经营者及各类社会组织，有条件的都应与驻军结成共建对子；有条件的驻军医疗单位应与光荣院、福利院等社会福利机构结成共建对子。积极开展拥军优属活动，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设,促进双拥工作整体水平的提高。

第七条 各级政府要把国防教育纳入全民教育规划。各级宣传、教育、文化部门和新闻单位要把拥军优属宣传教育工作列入年度工作计划，依托各种教育阵地，运用各种宣传手段，加大拥军优属宣传教育力度。各区县、乡镇（街道办事处）要在主要公共场所、交通要道和机场、港口等显著位置设立固定性的双拥标志。

第八条 严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，协助驻泸部队搞好军事设施的保护管理。地方基本建设、项目开发涉及军事设施时，应主动与部队协商并按照审批权限报批，未经批准不得强行施工。

第九条 积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验、施工生产等任务,积极支持驻泸部队后勤保障社会化工作。协助驻泸部队实施人才战略工程，广泛开展科技、文化、智力、法律拥军。部队因军事需要征用土地，土地管理部门应当按规定及时办理审批手续，有关费用应按政策规定给予减免。

第十条 市辖各公路、桥梁、隧道收费站对军车免收通行费并保证军车优先通行。市区内各停车场对军车停放一律免费，并设立免费标志。铁路、公路、民航和轮船客运站，应对军人优先售票，设立军人售票窗口和开设军人候车（船）室。银行、通信、医院、商场等服务行业，要设置“军人优先”标志,现役军人就诊，免收普通门诊挂号费。

第十一条 现役军人持《军官证》、《士兵证》，残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，在市内参观游览公园、风景名胜古迹免收门票；乘坐市公共交通责任有限公司运营的公共汽车（含在各区县地域内行驶的公共汽车）一律免费；残疾军人乘坐泸州境内的火车、轮船、国内民航班机、长（短）途公共汽车实行正常票价的半价收费。

第十二条 各级机关、团体和社会组织应在建军节、春节等重大节日，开展多种形式的拥军优属活动，积极到部队慰问、走访、征求意见，帮助部队排忧解难。

第十三条 各级人民政府和相关部门要积极维护军政军民团结。应当主动预防，最大限度地避免发生军民矛盾和纠纷。凡遇重大军民纠纷，当地政府主要领导应立即赶赴现场，按照“团结—协商—团结”的原则，尽快妥善予以解决，尽量减少负面影响。

第十四条 经军队师（旅）级以上单位政治机关批准的随军家属，由驻军所在地的公安机关及时办理落户手续。各级人力资源和社会保障、国资部门、双拥办，每年要研究随军家属的安置问题，拟定合理的安置计划，报同级人民政府批准后实施。安置随军家属，应当尽可能照顾专业对口，使其发挥特长，安置去向应为效益好、能正常发放工资的单位。凡驻我市境内的企事业单位（含民营企业）和社会团体，都有接收安置随军家属的责任和义务，任何单位不得拒绝接收，不得收取任何附加费用。凡有生产任务的企业，一般不得安排现役军人配偶下岗。对应安置工作而没有安置工作,无生活来源的随军家属，经部队团以上单位政治机关申请，当地政府按规定每月发放生活补助费，直至安置就业为止，经费由驻军所在地的各级政府解决。

第十五条 现役军人和军队转业干部的随调配偶，由相关职能部门协调接收安置。党政机关和事业单位在选调和聘用人员时，对驻泸部队随军家属在同等条件下优先选调和聘用。

第十六条 各级人力资源和社会保障部门应按照属地原则，将本区域内驻军无工作且办理《就业失业登记证》的随军家属纳入职业培训计划，每年提供一次免费就业培训并优先推荐就业。

第十七条 对从事个体经营的随军家属，工商、税务、公安、城管、卫生等部门，应当优先办理手续，凭团以上政治机关出具的证明，自领取税务登记之日起，3年内免征营业税。在办理工商注册登记时，按照相关政策规定，工商部门对登记类规费予以减免。

第十八条 现役军人夫妻两地分居的，按政策规定到部队的探亲假，所在单位应优先安排，乘坐车（船）费由所在单位报销，假期内的工资照发，福利待遇不变。

第十九条 各单位必须按规定完成市、区县人民政府下达的接收安置转业、退伍军人的计划任务，并做好接收安置对象的维稳工作。对长期在边防、海岛、高原等艰苦地区工作和从事飞行、舰艇工作以及荣立二等功的，应在安置时给予适当照顾。

第二十条 自主择业军队转业干部、复员干部、自谋职业退役士兵创办企业、从事个体经营的，有关部门应优先办理经营许可证、优先核发营业执照，优先办理开业贷款。

第二十一条 退役士兵安置工作贯彻“从哪里来，回哪里去”原则和“妥善安置、各得其所”的方针。区县政府应根据省市安置精神，制定年度安置文件，对城镇退役士兵安置采取政府安置就业、自谋职业、扶持就业、有偿转移安置等多渠道、多形式的安置办法。

第二十二条 对按照国家政策规定安置工作的残疾退伍军人，所在单位要安排力所能及的工作，其工资、福利、医疗和其他待遇应等同本单位因公致残的职工。

第二十三条 有组织有计划地开发使用农村退伍军人，有条件的地方应创办退伍军人培训基地，开展“育才、荐才、用才”一条龙服务。各用人单位在向农村招工、招聘基层或村委会干部时，在同等条件下应优先录用退伍军人。

第二十四条 移交地方管理的军队离退休干部及其随调（含退休随迁）的配偶子女，各地各单位应当积极接收，妥善安置。按规定落实军队离退休干部的政治、生活、医疗待遇。因提高军队离退休干部和军休所工作人员待遇需地方财政解决的经费，应当及时解决。

第二十五条 各区县应落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象抚恤补助标准与当地经济发展和人民生活水平同步提高，保障抚恤优待对象的生活不低于所在区县平均生活水平。抚恤补助金实行区县直发。建立义务兵家属优待与当地人民群众人均收入同步增长机制，并按时足额兑现优待金。

第二十六条 各级政府在制定城乡最低生活保障标准和落实城乡最低生活保障待遇时，不得将优抚对象抚恤补助优待金计入优抚对象家庭收入和基本生活费。区县人民政府应扶持优抚对象发展生产、勤劳致富，并将符合条件的重点优抚对象及时纳入城乡最低生活保障。对已享受城乡最低生活保障待遇后生活仍有困难的，要给予临时重点救济。

第二十七条 烈士、因公牺牲或病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员申请解决宅基地、承租或购买政策性保障住房的，依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的重点优抚对象住房困难的，由当地人民政府帮助解决。

第二十八条 鼓励现役军人在部队建功立业。在部队获得中央军委授予荣誉称号的，奖励50000元；荣获大军区和各兵种授予荣誉称号的，奖励10000元；荣立一等功的，奖励4000元；荣立二等功的，奖励1500元；荣立三等功的，奖励 300元。驻泸部队和泸州籍的现役军人被追认为革命烈士的，奖励20000元。荣获荣誉称号、被追认为革命烈士的，由市政府实施奖励；市区内的驻泸部队（不含区县人武部、驻县消防大队和武警中队）现役军人荣立三等功以上者，由市政府实施奖励。区县人武部、驻县部队立功者和被评为优秀士兵的，由区县政府实施奖励。

第二十九条 现役军人子女入公办中小学校和幼儿园、托儿所，同等条件下优先接收；驻泸部队在职副团职以上领导子女入学给予照顾，就读小学、初中按志愿安排入学。

驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，在报考普通高中、中等职业学校招生时降20分录取，并不得收取省上规定收费标准以外的其他任何费用。

第三十条 烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。

残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的，招生时降10分录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。

第三十一条 一至六级残疾军人和其他重点优抚对象的医疗保障按有关规定执行，具体办法由市民政部门会同有关部门另行制定。

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员到医疗机构就医时，凭《优侍证》优先挂号、就诊、取药、住院；在市、区县非营利性医疗机构就医时免收普通门诊挂号费，检查治疗费减免比例不低于10%，床位费减收20—50%；优先享受城乡医疗救助和优抚医疗补助；住院医疗费结算实行“一站式”即时结算服务；市、区县非营利性医疗机构要设立“重点优抚对象优先”标志。

第三十二条 在机关、企事业单位、社会团体工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。企业在用工制度改革中，对本单位的烈军属、残疾军人职工应优先妥善安置,对待岗的应当优先培训、优先安排。

第三十三条 各级人民政府应按照省上的部署对在双拥工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对不落实拥军优属政策造成不良影响或严重后果的，要通报批评，并依纪依规追究有关单位和领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 市双拥领导小组成员单位要根据本规定，结合各自的业务权限，制定本部门、本行业拥军优属若干规定，并报市双拥办备案。

第三十五条 本规定由泸州市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室督促检查落实情况。

第三十六条 本规定自2011年1月1日起执行,有效期5年。1998年5月27日泸州市人民政府印发的《泸州市拥军优属若干规定》同时废止。




广东省肇庆市人民政府


肇府办[2005]50号




关于印发《肇庆市临床用血互助金管理实施细则（试行）》的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市临床用血互助金管理实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







肇庆市人民政府办公室

二○○五年四月二十八日







肇庆市临床用血互助金管理实施细则

（试行）



第一条 为了鼓励公民积极参加无偿献血，确保我市医疗临床用血的需要，保障人民群众的生命安全，根据《中华人民共和国献血法》、《广东省实施<中华人民共和国献血法>办法》和《肇庆市无偿献血管理办法》，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本市实行公民临床用血互助金制度。

临床用血互助金制度，是指依照《肇庆市无偿献血管理办法》和本实施细则的规定，不能享受免交临床用血互助金的公民，临床用血时除按国家规定收取临床用血费用（用于血液的采集、储存、分离、检验、运输等成本费）外，须按其本人临床用血费用的一定比例预先交纳临床用血互助金（以下策称互助金）。用血后1年内本人或动员亲属在本市参加无偿献血的，可申请退回相应的互助金。

第三条 有下列情况之一的，免交互助金：

（一）用血前，用血者本人在本市无偿献血满200毫升及以上的。

（二）用血前，用血者的配偶、直系亲属中有1人在本市无偿献血600毫升及以上，并经市中心血站检验合格的。

（三）用血者用血后1年内本人及其配偶、父母、子女均不符合献血的健康条件，由县级以上综合医院出具检查证明，并经所在地无偿献血工作领导小组办公室（以下简称献血办公室）审核确认的。

（四）经县级以上公安部门确认为见义勇为受伤用血者。

（五）革命荣誉军人、孤寡老人、五保户等特殊人群。

（六）经县级以上综合医院出具证明，报所在地献血办公室审定，需长期输血的特殊病人，且其符合无偿献血条件的配偶、父母及子女已按规定献血的。

（七）年龄在18周岁以下、55岁以上的公民。

（八）市卫生行政部门核定可予免交互助金的。

第四条 不符合本实施细则第三条规定免交互助金情形的公民，临床用血时应按一定比例预交互助金。

第五条 互助金收取标准及最高限额。

（一）互助金收取标准

互助金的收取标准，按省物价局（粤价[1999]100号）制定的广东省公民临床用血收费标准的1倍收取：

1、每使用200毫升全血，预收互助金219.60元。

2、每使用一个单位红细胞制剂（200毫升全血制备），预收互助金240.00元。

3、每使用机采血小板一个治疗量，按400毫升全血的收费标准预收互助439.20元。

4、使用血浆、冷沉淀、白细胞类血液成分不收互助金。

省物价局调整公民临床用血收费标准的，互助金的收取标准按照相应比例变更。

（二）互助金收取的最高限额

1、符合无偿献血条件的公民，用血前本人未参加献血，其配偶、父母及子女中已有1人参加无偿献血，但未满600毫升的，计收互助金的用血量最高限额为800亳升，超出部份不计收互助金，具体收取按最高限额800毫升减去其所献血量的余额计收互助金。

2、符合无偿献血条件的公民，用血前本人或其配偶、父母及子女均未参加无偿献血的，收取互助金的用血量最高限额为1600毫升，超出部份不计收互助金。

第六条 互助金收取办法。

（一）用血者临床用血时，医院在收取用血成本费的同时代收互助金，并另开互助金收据。

（二）无偿献血者本人及其配偶、直系亲属临床用血时，凭所在地献血办公室减免互助金审核证明，在医院可直接减免相应互助金；未能提供献血办公室减免审核证明的，需按规定预交互助金，符合退回条件的，出院后到所在地献血办公室办理退回互助金和用血成本费报销手续。

（三）急诊病人或危重病人应急用血时，可先用血，再按规定办理有关互助金缴交手续。

医院应在代收互助金的场所公示互助金收取的依据、对象、标准及互助金减免、退回的条件、程序等内容。

第七条 县（市）区献血办公室负责办理本行政区域内公民互助金的减免退回审批及免费用血报销等日常工作。市献血办公室负责市直、中央及省驻肇单位的相关管理工作。

献血办公室应在办公场所公示减免及退回互助金的条件、标准、程序、办理期限等内容。

第八条 在医院直接办理减免互助金的办法。

无偿献血者本人及其配偶、直系亲属临床用血时，凭所在地献血办公室减免互助金审核证明，在医院可直接减免相应互助金。

（一）办理减免互助金审核证明需提供以下证件：（1）无偿献血证；（2）本人和亲属双方身份证；（3）经血库审验签章的医院《输血申请单》；（4）本人与直系亲属关系证明（如户簿、单位或派出所证明、结婚证）；（5）县级以上公安部门或市卫生行政部门等部门出具有关证明。

代办手续的，要出示代办人身份证。

（二）献血办公室对申请办理减免互助金审核证明，资料齐全的应立即办理，因特殊情况不能立即办理的，应出具加盖献血办公室印章的收取申请资料的清单，并在5个工作日内办结。

（三）凭献血办公室开出的《肇庆市临床用血互助金及成本费减免审核证明表》（加盖献血办公室公章），到就医医院直接减免相应的互助金和成本费。

审核证明表1式3份，其中1份献血办公室留存，2份交医院住院收费处，经住院收费处审查并在《输血申请单》上盖章后交病人送回就医科室。在出院结算时凭《审核证明表》按实际用血量减免相应费用。如实际用血量超出审批用血量的，医院按超出部分用血量加收相应的互助金和成本费，并开具收据；实际用血量少于审批量的，按实际用血量减免互助金和成本费，用血者出院后携带《无偿献血证》到所在地献血办公室办理确定实际用血量手续。

住院收费处将实际用血量和互助金、成本费减免金额情况填写在《审核证明表》上，并送交医院财务科审验（加盖验章），1份留存备对帐，另1份报县（市）区献血办公室汇总后，转变市献血办公室作向医院划拨有关用血费用的凭证。

第九条 办理互助金退回办法。

（一）用血者在用血前未参加无偿献血的，用血后1年内本人献血或动员亲属互助献血满200毫升及以上者，本人可获等量退回互助金和免费用血，但互助献血者需要用血时，其互助献血量不再享受退回互助金及免费用血。

逾期未参加无偿献血或参加无偿献血但逾期（临界时献血的可顺延1个月）未领回互助金的，互助金不再退回，收归用于无偿献血事业。

（二）无偿献血者本人及其配偶、直系亲属符合互助金减免条件，临床用血时，按规定预交了互助金并符合退回条件的，出院后凭有关证件到所在地献血办公室办理退回互助金手续。

（三）办理退回互助金需提供以下资料：（1）本人和互助献血者的身份证及《无偿献血证》（盖互助献血章）；（2）疾病诊断证明（注明：用血品种、用血量、输血日期）；（3）医院收取互助金收据；（4）医院输血费收据。

代办报销手续的，要出示代办人身份证。

（四）献血办公室对办理退回互助金的申请，资料齐全的应立即办理，因特殊情况不能立即办理的，应出具加盖献血办公室印章的收取申请资料的清单，并在5个工作日内办结。

第十条 申请人对各县（市）区献血办公室办理减免互助金审核证明和退回互助金的办理结果有异议的，可向市献血办公室申请复核一次，对市献血办公室的复核结果有异议的，由市献血办公室重新审核一次。

市献血办公室收到复核申请后应认真复核，并在30个工作日内予以答复。

第十一条 互助金的管理和使用。

（一）医院当月代收的互助金要在次月的10日前汇入市中心血站账户，由市中心血站统一缴交市财政局专用账户，同时报市献血办公室备案。

（二）互助金的拨付办法：互助金的拨付由市献血办公室根据市直和各县（市）区无偿献血有效献血量计算，在确保互助金退回的前提下，按75%返还市和各县（市）区献血办公室，25%由市献血办公室统筹调剂使用。市献血办公室每季度向市财政局提出互助金的安排拨款计划，由市财政局审核后分别拨给市和各县（市）区献血办公室专用账户。

（三）市和各县（市）区献血办公室负责管理本辖区的互助金，设专门账户登记入账，实行专账专户，专款专用，不得挪用。

（四）互助金使用原则和范围：互助金实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用。互助金原则上按规定退回。对逾期不参加互助献血的，由市和各县（市）区献血办公室收归无偿献血专项经费，用于发展我市献血事业。无偿献血专项经费使用范围包括：（1）无偿献血者用血成本费报销；（2）大型突发灾害事故血液调配；（3）基层和街头流动采血点的建设；（4）组织无偿献血及相关工作等费用。

（五）互助金使用情况接受市财政、物价、审计、卫生行政主管部门监督检查，由市财政局会同市献血办公室每年公布1次。

第十二条 建立用血管理月报制度。

（一）市中心血站填写上报采、供血（用血、成份血）的情况统计表。

（二）各县（市）区所属医院填写《肇庆市公民用血统计表》和《肇庆市 医院 月临床用血互助金和成本费减免登记表》，报各县（市）区献血办公室，由各县（市）区献血办公室汇总报市献血办公室，市直医院直接报市献血办公室。

（三）县（市）区献血办公室填写《肇庆市公民互助金财务月报表》，报市献血办公室。

（四）市中心血站、各县（市）区献血办公室、市直医院于每月10日前，将上月填制的各种报表及相关证明材料报市献血办公室，由市献血办公室复核汇总存档。

第十三条 有下列情形之一的，由有关主管部门责令改正，并依法追究直接责任人及有关主管人员的行政责任和法律责任：

（一）违反本规定，擅自增加或减免互助金或用血成本费报销费用的；

（二）符合退回条件互助金，不按时按规定退回的；

（三）贪污、挪用、隐瞒、截留、私分互助金及其它违反财务制度的行为；

（四）在互助金及成本费审核中开具假用血申请、假证明、弄虚作假、徇私舞弊的；

（五）伪造、篡改《无偿献血证》，以出租、转让等方式提供《无偿献血证》给他人使用的。

第十四条 本实施细则由市献血办公室组织实施。

各级献血办公室应采取多种形式，积极在社会宣传互助金实施细则的具体规定，使广大群众自觉履行公民献血义务，推进我市无偿献血持续健康发展。

第十五条 本实施细则由肇庆市财政局和肇庆市无偿献血工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。