国家工商行政管理局 等


关于在个体工商户和私营企业中广泛开展“户户讲道德，店店无假货”活动的通知
国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、个体劳动者协会、私营企业协会：
自去年12月中旬开始，中央宣传部和国内贸易部组织开展的“百城万店无假货”活动，在社会上得到广泛的响应，全国各地各大中商店积极参与，形成了“打假”的好势头。这项活动刚刚开始，就在维护社会主义市场经济秩序、保护广大消费者的合法权益、倡导职业文明等方面显示
出积极意义，受到社会各界的极大关注，赢得了广大消费者的普遍赞誉。
“百城万店无假货”活动的开展，也在全国广大个体劳动者和私营企业经营者中引起了强烈反响，“加强自律意识、恪守职业道德、塑造良好形象”的积极性大为提高。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，应当抓住这个有利时机，因势利导，做好宣传教育和组织领
导工作，并从即日起，在全国个体工商户和私营企业中，广泛开展“户户讲道德，店店无假货”活动。现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导。改革开放以来，广大个体劳动者和私营企业经营者守法经营，勤劳致富，讲究职业道德，注重社会效益，为繁荣城乡市场，扩大就业门路，方便群众生活，增加财政收入，做出了积极的贡献。但也必须看到，由于个体劳动者和私营企业经营者中有些人素质不
高，制造销售假冒伪劣商品的现象时有发生，这既损害了消费者的利益，也败坏了自身的信誉，影响了正常的生产与流通秩序，也影响了广大个体劳动者和私营企业经营者的形象。通过开展“户户讲道德，店店无假货”活动，不但可以使广大消费者买到放心商品，还可以使经营者提高经济
效益，达到保证正常的生产与流通秩序，提高全民道德水准的目的。因此，各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，提高认识，加强领导，认真组织，切实把此项活动抓紧、抓好，抓出成效。
二、扩大宣传，抓好教育。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要深入贯彻党的十四届五中全会精神，大力加强社会主义精神文明建设，倡导社会主义职业道德。要结合本地实际情况，采取有效形式，广泛进行宣传。要充分利用现有舆论阵地，扩大宣传面，不留死
角，在个体劳动者和私营企业经营者中形成讲道德，讲信誉，以真诚赢得信誉，以信誉保证效益的局面。要教育个体劳动者和私营企业经营者严格执行《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》等有关法律、法规，在生产和经营中做到“不掺假、不造
假、不售假”，守法经营。要把这项活动与职业道德建设结合起来，教育个体劳动者和私营企业经营者遵守纪守法，诚实守信，正确处理社会主义市场经济条件下道德和利益的关系，努力形成“为人民服务，对社会负责”的良好道德风尚，不断提高职业道德素质，为促进社会风气的根本好
转做出积极努力。
三、严格管理，务求实效。在“户户讲道德，店店无假货”活动中，各级工商行政管理局要采取有力措施，加强监督检查工作。要下大力气创造公平竞争的市场环境，规范市场交易行为，严格执法，制止不正当竞争。对严重扰乱经济秩序，群众反映强烈的市场欺诈、假冒伪劣、哄抬物
价等违法行为，要依法予以严肃查处，发现一起查处一起，坚决予以打击，决不姑息迁就。
四、讲究方法，抓细抓实。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会在“户户讲道德，店店无假货”活动中，要讲究工作方法，及时总结经验，把工作抓细抓实。注意搞好四个结合：一是宣传教育与监督检查相结合。在搞好宣传教育的基础上，注重抓好监督检查。可建立
曝光台、举报箱和投诉电话。二是维护消费者的合法权益与提高经营者的经济效益相结合。在保护消费者合法权益的同时，要教育经营者提高经营水平，使经营上档次、上规模、上效益。三是查处制假售假行为与宣扬先进典型相结合。对好的做法、先进事迹，要大力宣扬，弘扬正气，鼓舞
斗志，树立好的典范。四是群众监督与自我监督相结合。定期召开消费者座谈会，自觉接受社会各界的广泛监督。要引导个体劳动者和私营企业经营者自查自纠，自觉做到不生产、不销售假货，抵制假货，检举揭发制假、售假行为，从而提高他们的自身素质和道德水准。
春节临近，各地工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要加大工作力度，保证广大消费者购买到放心的商品，使广大人民群众过一个快乐祥和的春节。
各地开展活动的情况，请及时报告我们。





1996年2月12日
河南省人民政府


河南省《禁止使用童工规定》实施细则
省政府


第一条 根据国务院《禁止使用童工规定》(以下简称《规定》)，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 童工是指未满16周岁，与单位或者个人发生劳动关系，从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。
参加家庭劳动、学校组织的勤工俭学和本细则规定允许从事无损于身心健康的、力所能及的辅助性劳动，不属于童工范畴。
第三条 禁止任何单位和个人以任何形式使用童工。
父母或者其他监护人，不得允许未满16周岁的子女，或者被监护人做童工。
第四条 文艺、体育和特种工艺单位，确需招用未满16周岁的文艺工作者、运动员和艺徒时，须报经县级以上劳动行政部门批准。
文艺工作者，系指专门从事表演艺术工作的人员。
运动员，系指专门从事某项体育运动训练和参加比赛的人员。
艺徒，系指杂技、戏曲以及工艺美术等领域中从师学艺的人员。
第五条 各级劳动行政部门职业介绍和就业服务机构、工商行政管理部门以及用工单位和个人，在就业登记、核发务工许可证、职业介绍、发放营业执照、办理招收录用手续等环节，必须严格核查就业、应招人员的年龄，凡不符合规定的，一律不予办理。
核查年龄以公安机关发放的本人身份证为准。
任何单位或个人与童工签订的劳动合同为无效合同，并依法追究当事人的责任。
第六条 违反规定使用童工的单位或个人负责将童工送回原居住地，所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，由使用童工的单位或个人按照当地企业职工因工出差的标准支付。
第七条 违反规定使用童工的单位或个人，对被送回原居住地之前患病或者伤残的童工，应及时送往医院治疗，并承担治疗期间的全部医疗和生活等费用，医疗期最长为20个月。
《规定》第十一条所规定的其他费用，按下列标准支付：
一、根据残废等级，比照企业职工工伤保险的有关规定，发给致残抚恤费。
二、童工死亡的，应发给童工父母或其他监护人上年度当地社会平均工资5个月的丧葬补助费，并给予当地上年度社会平均工资50个月的经济赔偿。
第八条 对违反《规定》和本《细则》的有关人员，应给予行政处分的，由县级以上劳动行政部门提请有关部门，按照《规定》第十二条执行。
第九条 对违反《规定》和本《细则》有下列行为之一的单位，由当地县级以上劳动行政部门责令纠正并处以罚款：
(一)单位每使用1名童工的，罚款3000元。
(二)职业介绍机构及其他单位为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍1名童工，罚款2000元。
(三)为未满16周岁的少年、儿童做工出具假证明的，每出具1个人的假证明，罚款2000元。
第十条 对违反《规定》和本《细则》，有下列行为之一的个人，由当地县级以上劳动行政部门处以罚款：
(一)使用童工从事营利性生产劳动的，每使用1名童工，罚款1200元。
(二)使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用1名童工，罚款600元。
(三)父母或者其他监护人允许少年、儿童做童工，经批评教育仍不改正的，罚款600元。
(四)为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍1名童工，罚款1200元。
第十一条 有下列行为之一的单位或个人，由县级以上劳动行政部门，依照本细则第九条、第十条规定的罚款标准加重处以3倍罚款：
(一)使用童工两次以上的；
(二)使用童工3个月以上的；
(三)数次介绍童工的；
(四)数次为童工出具假证明的。
第十二条 罚款依照《河南省执法机关实施罚款没收财务条例》的规定执行。
罚款和按照本细则规定支付的医疗费、生活补助费、致残抚恤费、丧葬补助费和一次性经济赔款，企业应从留利或其他自有资金中列支，行政事业单位应从预算外资金中列支。
第十三条 对违反《规定》和本《细则》情节严重的单位和个体工商户、给予吊销营业执照处罚的，由县级以上劳动行政部门提请工商行政管理部门按照《规定》第十四条执行；给予治安处罚的，由公安机关按照《规定》第十五条执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政主管部门的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》的规定申请复议，或依照《行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。
第十五条 对尚不具备实施初级中等义务教育条件的农村贫困地区，允许未升入初中的13至15周岁的少年，在其父母或者其他监护人员的指导下，参加力所能及的辅助性农业生产劳动、家庭劳动，但不得独立从事工商活动。
第十六条 《规定》和本《细则》的执行情况，由各级劳动行政部门负责监督检查。公安机关、工商行政管理、教育行政、卫生行政、农业主管部门和企业主管部门以及工会、妇联应依照有关法律、法规和本《细则》的规定，各负其责，并积极配合劳动行政部门做好监督检查工作。
任何单位和个人都有权向劳动行政部门检举揭发使用童工的单位或个人。
第十七条 本《细则》执行中的具体问题，由省劳动行政部门负责解释。
第十八条 本《细则》自发布之日起施行。




1994年9月28日