广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市清凉山水库饮用水源水质保护管理办法的通知

梅市府〔2009〕61号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市清凉山水库饮用水源水质保护管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市环保局反映。



梅州市人民政府

二〇〇九年九月十七日



梅州市清凉山水库饮用水源

水质保护管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强梅州市清凉山水库饮用水水源水质的保护，保障居民饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》和《广东省饮用水源水质保护条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于清凉山水库饮用水源保护区（下称“水库水源保护区”）的水质保护管理。

清凉山水库为梅州市区集中式供水的地表饮用水水源，其主要功能是保障梅州市区生活用水。水库水源保护区包括一级水源保护区和二级水源保护区。

第三条 水库水源水质保护管理工作应遵循统筹规划、防治结合、综合整治、供水功能优先的原则。

第四条 清凉山水库饮用水源水质保护应当纳入全市国民经济和社会发展规划。

第五条 市环境保护行政主管部门对清凉山水库饮用水源水质保护工作实施统一监督管理。

梅江区、梅县、丰顺县人民政府及其所属有关镇政府，以及市水利、卫生、建设、国土资源、规划、市政公用事业、公安、农业、林业、交通、监察等行政主管部门按照各自职责，做好对饮用水源污染防治的监督管理工作。

梅州市清凉山供水有限公司（下称“清凉山供水公司”）负责清凉山水库日常的水源保护和水质监测工作。

第六条 任何单位和个人都有保护饮用水源水质的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举控告。

在饮用水源水质保护工作中做出显著成绩的单位和个人，市人民政府将给予表彰。



第二章 饮用水源保护区的划定



第七条 水库水源保护区划分为一级水源保护区和二级水源保护区。

（一）一级水源保护区范围：清凉山水库正常蓄水位232m全部水域以及入库溪流上溯至一级水源保护区陆域边界面河段水域。232m正常蓄水位向陆纵深坝址以上东至白水礤，东南至新田，南至溪田官斗山，西至清凉山，北至筀竹庄客田集雨区范围 13.82km2 的陆域。笼仔坑全部水域，全部集雨区4.07km2的陆域。杨梅坑全部水域，全部集雨区1.03km2的陆域。小深坑全部水域，全部集雨区0.86km2的陆域。狗咀坑水库正常蓄水位175m全部水域，全部集雨区3.80km2的陆域。盘湖水库正常蓄水位242m全部水域，全部集雨区5.75km2的陆域。

（二）二级水源保护区范围：清凉山水库溪流一级水源保护区陆域边界面上溯至源头全部水域，清凉山水库除一级水源保护区外的全部集雨区80.28km2陆域。

第八条 一级水源保护区执行国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）水源水的要求。

二级水源保护区执行国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。



第三章 饮用水源保护



第九条 水库水源保护区内的各级人民政府应鼓励和支持饮用水源一级水源保护区当地居民易地发展，引导二级水源保护区内当地居民发展无污染生产经营项目，并有计划实行外迁。

第十条 清凉山水库水源保护管理单位应当在水库水源保护区范围的边界，设立明确的地理界标和警示标志。　　

清凉山供水公司应在一级水源保护区内取水口设置明显的范围标志和禁止事项告示牌。

任何单位和个人不得擅自移动、占用、损毁界标和警示标志。

第十一条 清凉山供水公司要根据入库河流流量、季节变化、供水防洪要求和水库的标准水位，做到统筹兼顾，合理安排，调蓄水量维护水体的自然净化能力。

第十二条 污染物的排放实行浓度控制和总量控制相结合的管理措施。环境保护行政主管部门会同有关部门采取综合防治措施控制水库水源保护区水污染物的排放总量。

第十三条 一级水源保护区内禁止下列行为：

（一）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）向水体排放、倾倒污水；

（三）倾倒、堆放、填埋各种固体废物及其他废弃物；

（四）设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库和废弃物回收场、加工场；

（五）运输有毒有害物质、油类的车辆通行；

（六）使用剧毒和高残留农药；

（七）使用炸药、有毒物品捕杀水生动物；

（八）放养畜禽和从事网箱养殖活动；

（九）从事旅游、游泳、洗涤和其他可能污染水源的活动；

（十）破坏水库环境生态平衡、水源涵养林、与水源保护相关的植被的活动；

（十一）开山采石、非疏浚性采砂和挖坑取土；

（十二）其他污染水源水质的行为。

第十四条 二级水源保护区内禁止下列行为：

（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

（二）破坏水库环境生态平衡的活动；

（三）开山采石或挖坑取土；

（四）倾倒、堆放油类、工业废渣、生活垃圾、医疗废物、粪便等废弃物以及有毒物品；

（五）未按《农药安全使用标准》使用农药；

（六）设置城市垃圾和其他有毒有害物品废弃物堆放点（站）、回收场；

（七）未经批准或者未按批准的条件运输有毒有害物质、油类的车辆通行；

（八）破坏水源涵养林的活动；

（九）其他污染水源水质的行为。

第十五条 一级水源保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

二级水源保护区内已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第十六条 在水库水源保护区内，对水源涵养林实行全面封禁，按计划开展退耕还林、植树造林，保护野生动植物，保持生态平衡。禁止在水库水源保护区内种植速生丰产林及破坏生态的农业经济活动。

第十七条 建设单位和个人要严格执行国家和地方有关建设项目环境保护管理规定。凡在水库水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施有关的项目，应先经市环境保护行政主管部门审核同意。否则，规划、发改、国土资源、工商等部门不得办理相关审批（核）手续。

第十八条 环境保护行政主管部门有权对水库水源保护区内的排污单位进行现场检查，被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。

第十九条 因发生事故或突发事件，在水源水质造成或可能造成污染，并威胁供水安全等紧急情况下，清凉山供水公司应当采取应急措施，停止供水，并立即报告市政府和有关部门，市环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门应及时向市政府提请启用梅江应急备用水源。

第二十条 使用农药应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。禁止使用高毒、低效、高残留农药。

应当加强对运输、储存农药和处置过期失效农药的管理，防止造成水污染。



第四章 监督管理



第二十一条 水库水源保护区内的各级政府应大力宣传饮用水源保护法律、法规，做好所在区域内的生活污水和垃圾处理设施建设和管理工作，支持、配合环境保护行政主管部门和其他行政主管部门查处污染、破坏饮用水源水质的违法行为。

第二十二条 环境保护行政主管部门负责对水库水源水质保护工作实施监督管理，并履行下列职责：

（一）负责水源水质的例行监测工作；

（二）负责组织实施饮用水源保护的法律、法规及规章；

（三）查处污染饮用水源环境的违法行为；

（四）会同有关部门拟定饮用水源保护规划，制定和完善突发污染事故应急预案；

（五）协调有关部门做好水源水质保护工作；

（六）会同有关行政主管部门调查处理饮用水源水质异常情况，依法对饮用水源水质污染事故进行处理。

第二十三条 县级以上人民政府有关行政主管部门应在各自的职责分工范围内，做好水源水质保护工作：

（一）林业行政主管部门负责森林植被的保护实施监督管理，要把住水库水源保护区林木向外运输的渠道，查处破坏水环境生态平衡、水源涵养林、护岸林、与水源保护相关的植被的违法行为；

（二）水行政主管部门负责水资源统一规划和管理，牵头加强水土保持工作，做好水库水源保护区的水土流失防治规划及技术指导工作；

（三）卫生行政主管部门负责加强对进厂饮用水源卫生质量和城市供水水质的监督管理，并建立清凉山饮用水源水质定期公告制度；

（四）建设行政主管部门负责生活污水处理设施、排污管网及生活垃圾处理设施建设的管理；

（五）国土行政主管部门负责矿产资源的保护和废弃矿的复绿工作，以及水库水源保护区的用地管理，优先安排饮用水源保护工程用地计划指标，会同水行政主管部门对防治水土流失工作实施监督管理；

（六）规划行政主管部门负责水库水源保护区的规划和监督管理；

（七）市政公用事业行政主管部门负责梅州城区城市供水的管理工作；

（八）公安部门负责加强对运输剧毒、危险化学品的管理；

（九）农业行政主管部门和畜牧部门应当加强对种植业、畜禽养殖业的监督管理，控制农药、化肥、农膜、畜禽粪便对饮用水源的污染；

（十）交通行政主管部门负责对水库水源保护区内的公路和进出车辆实施监督管理；

第二十四条 清凉山供水公司负责对水库淹没浸润区采取有效的固土措施，成立水源水质保护管理队伍，负责饮用水源一级保护区内水体清理和保洁工作。建立和完善信息报告制度，做好清凉山水库的水源水质监测工作。根据水源水质监测结果，按分层取水方案实行分层取水，在供水管线增设预处理池，必要时对原水进行预处理，确保供水水质稳定达标、安全。

第二十五条 各责任单位要按照各自的职责分工范围，制订具体的实施方案，报市政府批准后实施。市政府对各责任单位的实施方案落实情况进行定期检查和督办，使水质保护工作落到实处。

第二十六条 监察机关应当依法对行政主管部门及其工作人员履行饮用水源水质保护工作职责情况进行监督检查，及时查处不依法履行职责的行为。



第五章 奖励与惩罚



第二十七条 凡符合下列条件之一的，可给予表彰或奖励：

（一）在水源保护工作中成绩显著的；

（二）在水源保护科学研究、技术革新等方面有显著贡献的；

（三）在水源保护区建设中有发明创造成绩显著的；

（四）积极采取措施，防止重大污染事故发生，保护水源有功的；

（五）发生污染事故及时举报的。

第二十八条 对违反本办法的单位和个人，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律法规规定行使监督管理权的部门，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《广东省饮用水源水质保护条例》等法律法规的规定予以处理。

第二十九条 环境保护行政主管部门及有关行政主管部门的工作人员违反本办法，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按有关规定处理。





第六章 附 则



第三十条 本办法所称的水库环境包括清凉山水库、补充水源水库和陂头的水域、水面沿岸陆域、集雨区域及供水管线上的山地、林木、植被、地质矿产等。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。梅州市人民政府《梅州市清凉山水库饮用水源水质保护管理办法》（梅市府〔2004〕28号）同时废止

铁道部


国家铁路和地方铁路间货物运输规则

1988年12月13日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为加强国家铁路（以下简称国铁）和地方铁路（以下简称地铁）相互间运输货物的衔接，方便托运单位，加速货物周转，活跃地方经济，提高运输效率和社会效益，特制定本规则。
第2条 国铁和地铁间货物运输，除本规则规定者外，均按国铁发布的有关规定或双方的协议办理。

第二章 国铁和地铁间货物运输形式
第3条 国铁和地铁间货物运输形式有三种：
1．直通运输—国铁和地铁间一票直通的运输。
2．换票运输—国铁和地铁双方分别使用各自填制的货票，在交接站办理交接的接续运输。
3．换装运输—国铁和地铁在交接站办理货物换装作业的接续运输。
第4条 凡具备直通运输条件的地铁线路与国铁间报请并经国铁主管部门批准后可开办直通运输。尚不具备直通条件的地铁线路，可与国铁办理换票运输。
窄轨地铁可与国铁换装运输。

第三章 货物运输计划
第5条 凡由国铁和地铁衔接运输的货物运输计划（含年、季月度计划，以下同），应纳入国铁铁路运输计划。各地方铁路局分别参加与之接轨的国铁分局运输计划的编制。
已经批准的月度货运计划，国地铁双方必须共同组织，加强协作，保证兑现。
第6条 计划外货物运输由地方铁路部门汇总提出要车计划表，由接轨的国铁分局优先按国铁有关规定办理。

第四章 货物运送条件
第7条 直通运输的货物托运人按批向发站提交国铁运单一份。
运单到站栏内填写货物实际到站，在托运人记事栏内注明国铁和地铁衔接的接轨站。交接时，国、地铁双方应在货票上加盖站名日期戳。
第8条 换票运输的货物，托运人按批向发站提交国铁运单一份。自地铁发往国铁时，托运人在运单到站栏填写与国铁接轨的地铁站名，在运单托运人记事栏内注明“××省××地铁，运往国铁××站”字样。
自国铁发往地铁时，托运人在运单到站栏填写与地铁接轨的国铁站名。并在托运人记载事项内注明“运往××省××地铁××站”字样。
地铁与国铁换票时双方在运单上加盖各自的站名日期戳。
第9条 换票和换装运输运单的份数和填制办法，分别按地铁和国铁现行规定办理。

第五章 接轨站及机车取送和货车使用
第10条 使用国铁机车自接轨站线路向地铁交接地点或交接站取送货车时，取送车费按国铁《铁路货物运价规则》（以下简称《价规》）由地铁代货主向国铁支付。
货车使用时间的计算：自将货车送到交接站（线）办理交接手续完毕时起，至地铁车辆返回送到交接站并通知国铁取车时止。
换装运输时，由接轨站国地铁双方商定一次作业时间标准，在标准时间内不收费用，超过标准时间按国铁现行规定由地铁代货主向国铁支付货车延期使用费。
第11条 使用地铁机车向接轨站取送货车时，取送车费按地铁规定由货主支付给地铁。
第12条 使用地铁车辆装货时，只限于固定两地间的循环运输，卸后空车国铁应及时组织回送，不得截留移作他用。

第六章 直通运输组织
第13条 开办直通运输的地铁车站货运员，应经短期业务培训，考试合格方准上岗。
第14条 办理直通运输的线路、车辆规定如下：
1．国铁主管部门公布的《货物运价里程表》内规定办理货运业务的正式营业线路和正式营业站。
2．地铁的线路、车站及其营业范围由省（自治区、直辖市）地方铁路局提出，经接轨站所在的国家铁路局同意后，报国铁主管部门在《铁路客货运输专刊》上公布。
第15条 办理直通运输的地铁线路、车站均应执行国铁主管部门统一印制票据。
为便于查核管理，凡由地铁发往国铁货物的货票及代收国铁杂费的收据，须与地铁管内运输货物的货票及运杂费收据分开专组使用。
第16条 直通运输的交接站，可根据需要组成国铁地铁双方的联合机构，负责日常交接工作。具体组织形式和做法，应结合当地具体条件纳入协议。
第17条 直通运输的货物以及篷布、货车用具的交接，以货票为依据核车对号，按货物装载现状原车原转，车辆的交接由双方共同车检后，按车号办理。具体交接办法由双方共同商定纳入协议。
第18条 直通货物的运到期限，分别按国铁和地铁规定的运到期限累加后，每交接一次加一天。

第七章 换票运输组织
第19条 换票运输货物的交接以运单和交方货票为依据核车对号。其中施封的货车凭铅封；不施封的货车：棚车按车门窗关闭状态，敞车、平车苫盖篷布的按苫盖现状，不苫盖篷布的按货物装载现状。具体交接办法由交接双方商定纳入交接协议。
第20条 换票运输的车辆交接，连同货物交接一并进行。国铁和地铁双方不同产权的车辆交接办法，由交接站双方商定，纳入协议。

第八章 换装运输组织
第21条 由国铁与地铁双方车站具体商定纳入协议。
第22条 换装站对换装货物的重量原则上原来原转，计件货物按以下规定复查：
1．国铁发往地铁的货物，由换装站在卸车时复查。
2．地铁发往国铁的货物，由换装站在装车前复查。
第23条 换装运输的货物交接及货运手续的办理，原则上由国铁和地铁各自与托运人、收货人按各自的现行规定进行。
如托运人、收货人提出要求（委托），可由地铁代托运人、收货人向国铁办理有关货运手续，并核收代办费。具体办法由换装站与有关托运、收货单位议定，报省（自治区、直辖市）地方铁路局批准。

第九章 运输费用的计收和清算
第24条 凡经国铁和地铁衔接运输的货物，其运距合计里程不足200公里时，由国铁核收短途运输附加费。
第25条 直通运输的货物运费，实行分段计费，分格填写在货票上，按下列方法核收：地铁发往国铁的货物由发站一次向托运人核收国铁和地铁两段运费后，按协议交款时间将代收国铁的运杂费拨交国铁接轨站；国铁发往地铁的货物，由发站向托运人核收国铁段运杂费。地铁段运费由地铁在到站向收货人核收。
第26条 直通运输在运输途中由于托运人、收货人的责任发生欠款，由到站根据票据记载向收货人核收；收款站填票根据整理报告单一式二份，按月报送交接站一份，同时拨交代收的运杂费。
托运人、收货人要求退还多收的运杂费时，由原收款站处理。
第27条 在直通和换票运输中，地铁使用国铁车辆装货时，由地铁向国铁支付货车使用费；国铁使用地铁车辆装货时，可比照《价规》第16条由国铁向托运人核收全额运输费，将其20％支付给地铁作为货车使用费。有关货车使用费的清算办法，由交接站双方根据实际情况商定。
第28条 国铁和地铁双方均应免费回送空车。

第十章 货运事故的赔偿
第29条 直通运输和换票运输发生货运事故时，以交接站国铁和地铁双方交接时确认的情况为依据，由接收方负责按国铁《铁路货运事故处理规则》的规定理赔。
第30条 换装运输发生的货运事故，由国铁和地铁双方各自按现行规定处理。

第十一章 附 则
第31条 本规则自一九八九年七月一日起施行。
第32条 本规则的解释权属于铁道部。