江西省景德镇市人民政府


景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
2000.06.23 景德镇市人民政府
景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
第一章 总则
第一条 为加快我市公有制企业实行股份合作制改组步伐，根据国家有关法律
法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 企业股份合作是一种新型的企业经济组织形式。是以合作制为基础，
参照股份制原则，实行劳动合作与资本合作相结合，财产按股份所有，依法设立的
企业法人。
第三条 凡国有、集体企业，均可选择实行合作制方式改组。改制后的企业，
职工身份均为能进能出的企业员工，其原有身份如国家干部、国有企业职工、集体
企业职工身份均不再保留，实行同工同酬，按劳分配和按资分配相结合的分配方式
。
第四条 实行股份合作制改组，要按《公司法》等法律法规操作，加强管理，
规范运行。
第二章 明晰和界定产权
第五条 在股权设置前，必须进行清产核资和资产评估。资产评估应由有法定
资格的资产评估机构进行评估，并对评估结果承担法律责任。国有企业的资产评估
报告须经国有资产管理部门确认。
第六条 改制企业使用的国有划拨土地，采用出让或租赁方式处置。鼓励改制
企业采取有偿出让的方式受让土地使用权。土地使用权经评估后可作为股权出让。
采取租赁方式的，由改制企业与土地主管部门签订有偿有期租用协议，按规定交纳
土地租金。
第七条 股权的界定。对改制企业经评估确认的资产，按照国家有关法律法规
予以界定。为调动国有改制企业职工受让企业产权的积极性，可按有关规定，将企
业部分经营性净资产界定为职工产权，可以作为职工共有股份，也可以按工作年限
、工种（岗位）、贡献、量化给职工，作为职工持有的股份。城镇集体企业，按有
关规定，可将集体经营性净资产除留有作为职工共有股的部分外全部量化给职工。
第三章 股权的设置
第八条 在资产评估和界定产权的基础上，股权设置可为职工共有股、个人股
和法人股三种形式。职工共有股是将改制企业一部分职工产权折股和共有股红利向
本企业投资所形成的股份，用于本企业职工股东的社会保障等公共费用；个人股是
企业按照政策量化给个人的产权折股和职工出资受让所形成的股份；法人股是法人
单位已经投入的资产折股或新增投资入股所形成的股份。
第九条 股份合作制企业应向经营者持大股的方向发展，形成强有力的出资者
阶层。为体现经营者的风险意识和责任意识，净资产在３００万元以下的，认股资
金原则上应一次到位；净资产大于３００万元的改制企业，认股资金可用二至三年
的时间到位，第一次不少于１００万元。改制企业经营管理层的持股应占总股本的
５０％以上；法人代表的持股应占总股本的２５％以上。
第四章 股权的转让
第十条 股权的转让可采取转债持股、认购产权和增量入股三种形式。转债持
股，即对改组企业经资产评估确定后的经营性资产，按资债金额相等原则，带债折
股后转让给入股股东，商得债权人同意后，股东与企业签订还款协议，以承担债务
偿还为前提，拥有认购这部分资产的所有权；认购产权，即将评估确定后的企业资
产折股出让给职工，增量入股，即以改组后设立的企业所需资金为基数，以５００
元为一股下限，折股出售，股东以现金购买。
第十一条 转债持股、认购产权和增量入股配套出售，自愿认购。以一股为起
点，多购不限，职工认购股份，以记名方式发给股权证。
第十二条 股东认购后不能退股，但可以转让、继承和馈赠。股权转让须经股
东大会过半数表决同意，持大股的股东其股权转让须经股东大会三分之二以上表决
同意方可实施。股权转让时，应优先转让给企业经营管理层。
第十三条 国有企业股份合作制改制转让的产权，变现资金原则上由国有资产
管理部门收回。
集体企业改制变现的资金，属集体所有，由资产所有权方代表者收回，专款专
户，用于发展集体经济。
第五章 改组的程序
第十四条 企业改组为合作制，按下列程序实施：
（一）进行资产评估确定和界定产权；
（二）设置股权；
（三）制定改组方案和企业章程（草案），交由企业职工代表大会讨论通过；
（四）市属企业改组方案须报经市体改委审核批准后实施，县（市、区）属企
业报县（市、区）体改委审核批准后实施。
（五）股本募集。将改组后预定的全部资本（含资产、债务和增量股本）量化
为等额股份，由企业内部职工认购。改制企业股本认购者以其持有的股份，享有相
应权利，承担有限责任。办理股本认购手续，必须规范化，符合法律程序规定。
（六）召开创立大会，举行第一次股东大会，讨论通过章程。由全体股东按一
股一票直接选举董事、监事。董事会、监事会按一人一票选举董事长、监事会主席
（企业规模较小的，可以只设执行董事、监事各一名），由董事会聘请总经理及其
他高级管理人员。改制企业要按规范要求，建立健全法人治理结构。
（七）办理变更登记和债权债务转移手续。
第六章 其他
第十五条 改制过程中的资产评估、产权交易等费用，按最低标准收取。改制
企业办理工商登记手续按变更登记收费。
第十六条 改组后的股份合作制企业，接受政府有关部门的统筹规划、政策引
导、统计核算、咨询服务和行业管理，不再保留与原主管部门的隶属关系。
第十七条 实行股份合作制改制后的企业，在分配当年税后利润时，必须严格
按照《公司法》的规定提取法定公积金和公益金；在红利分配上必须体现“股权平
等、利益共享、风险共担、按股分红”的原则，严格按照股份制企业财务管理办法
和会计制度办事。
第七章 附则
第十八条 本办法适用市属国有企业和集体企业。县（市、区）属企业可参照
本办法施行。
第十九条 本办法由市体改委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原《景德镇市公有制企业实行股份合作
制改组办法》自行废止。
景德镇市人民政府
二０００年六月二十三日

最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院司法解释工作规定》的通知


高检发研字[2006]4号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院司法解释工作规定》已经2006年4月18日最高人民检察院第十届检察委员会第五十三次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际遵照执行。

最高人民检察院
2006年5月10日

最高人民检察院司法解释工作规定

第一条 为规范和加强司法解释工作，提高司法解释工作的水平和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》及有关规定，结合司法解释工作实际，制定本规定。
第二条 对检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院进行解释。
第三条 司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。
第四条 司法解释工作应当密切结合检察工作实际，及时解决检察工作中具体应用法律的问题，保障国家法律统一正确实施，维护司法公正。
第五条 最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。人民检察院在起诉书、抗诉书等法律文书中，可以引用司法解释的规定。
第六条 最高人民检察院制定司法解释的主要来源是：
(一)省级人民检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示、报告或者建议；
　 (二)最高人民检察院领导同志关于制定司法解释的批示；
(三)最高人民检察院法律政策研究室和其他有关业务部门提出制定司法解释的建议；
(四)有关机关、单位提出制定或者商请最高人民检察院联合制定司法解释的建议；
(五)全国人大代表、全国政协委员提出制定司法解释的议案、提案。
条七条 最高人民检察院法律政策研究室是制定司法解释工作的承办部门。最高人民检察院有关业务部门和地方各级人民检察院、专门人民检察院配合最高人民检察院法律政策研究室承办制定司法解释的工作。
第八条 省级人民检察院报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议，应当由本院法律政策研究部门归口办理。在报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议中，应当载明报请解释的问题、本院检察委贝会意见，并附送有关案例和材料。
省级以下人民检察院认为需要制定司法解释的，应当层报省级人民检察院，由省级人民检察院审查决定是否向最高人民检察院提出请示，报告或者建议。
第九条 最高人民检察院于每年初制定本年度司法解释工作计划，必要时可以对计划进行补充或者调整。
省级人民检察院应当根据检察工作中遇到的具体应用法律问题的情况，于每年末按照本规定第八条第一款的要求向最高人民检察院报送需要制定司法解释的项目。
第十条 司法解释工作按以下程序进行：
(一)确立司法解释项目；
(二)调查研究并提出司法解释意见稿；
(三)论证并征求有关部门意见，提出司法解释草案；
(四)提交分管检察长审查，报请检察长决定提交检察委员会审议；
(五)检察委员会审议；
(六)核稿；
(七)签署发布。
第十一条 对于需要制定司法解释的请示、报告、批示、建议或者议案、提案，应当立项；对于不需要制定司法解释或者不属于检察工作中具体应用法律问题的，不予立项。
最高人民检察院法律政策研究室研究提出是否立项的意见，报请分管检察长或者检察长决定。
第十二条 对于立项的司法解释顷目，最高人民检察院法律政策研究室应当在立项后一个月内研究提出司法解释意见稿。对于重大、疑难、复杂的司法解释项目或者情况特殊的，研究提出司法解释意见稿的时间可以适当延长。对于省级人民检察院向最高人民检察院提出的具体应用法律问题的请示，应当在立项后十五日内研究提出司法解释意见稿。
最高人民检察院法律政策研究室可以委托有关省级人民检察院法律政策研究部门或者商请最高人民检察院有关业务部门研究提出司法解释建议稿。
第十三条 司法解释意见稿应当征求地方人民检察院、专门人民检察院和最高人民检察院有关业务部门意见。必要时可以征求其他有关部门及专家意见。征求意见应当具函说明情况和要求，井注明答复期限。
对于重大、疑难、复杂的问题，应当召开由有关部门和专家参加的论证会进行论证，必要时可以向社会公开征求意见。
第十四条 最高人民检察院法律政策研究室应当在征求意见后对司法解释意见稿进行研究修改，提出司法解释草案和说明。司法解释草察和说明由分管检察长审查后报请检察长决定提交检察委员会审议。
对于重大、疑难、复杂的司法解释，在提请检察委员会审议前，可以征求有关检察委员会委员的意见。
第十五条 最高人民检察院发布的司法解释应当经检察委员会审议通过。
第十六条 经检察委员会审议通过的司法解释，应当根据检察委员会审议意见进行修改、核稿后，由分管检察长审核并报检察长签发。
第十七条 司法解释文件采用“解释”、“规定”、“规则”、“意见”、“批复”等形，统一编排最高人民检察院司法解释文号。
条十八条 最高人民检察院的司法解释以最高人民检察院公告的形式在《最高人民检察院公报》和全国性的媒体上公开发布。
第十九条 司法解释以最高人民检察院发布公告的日期为生效时间，但另有规定的除外。
第二十条 司法解释因相关法律的制定、修改、废止而与法律规定相矛盾的，自动失效。
制定新的司法解释，原司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当废止。
第二十一条 对于同时涉及检察工作和审判工作中具体应用法律的问题。最高人民检察院应当商请最高人民法院联合制定司法解释。
最高人民检察院与最高人民法院联合制定的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与最高人民法院协商。
第二十二条 最高人民检察院的司法解释同最高人民法院的司法解释有原则性分歧的，应当协商解决。通过协商不能解决的，依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。
第二十三条 司法解释应当按照有关规定报送全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 最高人民检察院对地方各级人民检察院和专门人民检察院执行司法解释和制定规范性文件的情况实行监督。
第二十五条 司法解释文件在必要时应当进行清理，对需要进行修改、补充或者废止的，参照制定程序办理。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。1996年12月9日印发的《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》同时废止。