辽宁省民用液化石油气管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省民用液化石油气管理条例
（1998年7月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2010年5月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改《辽宁省民用液化石油气管理条例》的决定修正 以辽宁省人民代表大会常务委员会公告第29号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强民用液化石油气管理，保障社会公共安全和人身财产安全，维护经营者和使用者的合法权益，根据有关法律法规和本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民用液化石油气是指居民、餐饮服务业作为燃料使用的以丙烷、丁烷等为主要成分的液态石油气体。
第三条 本条例适用于本省行政区域内民用液化石油气的经营者和使用者，以及从事民用液化石油气储存、运输和工程设计、施工的单位和个人。
第四条 经营和使用民用液化石油气应坚持统一规划、合理布局、安全第一、预防为主的方针。
第五条 省人民政府住房和城乡建设部门是本省民用液化石油气行业的行政主管部门。
市、县人民政府建设行政主管部门是本行政区域内民用液化石油气行业的行政主管部门，其所属的燃气管理机构负责具体管理工作。
质量技术监督部门负责民用液化石油气生产经营和安装单位压力容器及管道的安全监察和民用液化石油气的质量监管；公安机关消防机构负责民用液化石油气行业的消防监督；交通运输部门负责民用液化石油气的运输管理；其他有关部门按照各自职责，协同做好民用液化石油气和行业管理工作。
第六条 民用液化石油气行政主管部门及其所属燃气管理机构应当做好服务工作，接受社会监督。
民用液化石油气经营者依法自主经营，承担保证公共安全的责任和维护使用者合法权益的义务。
民用液化石油气使用者享有获得符合安全标准和足量的民用液化石油气的权利。
第二章 规划与建设管理
第七条 各市民用液化石油气行政主管部门应根据本市实际，将民用液化石油气作为气体燃料的发展规划纳入城市燃气总体发展规划。
第八条 民用液化石油气建设项目（含居民区液化石油气管道供气项目）应当经市（不含县级市，下同）民用液化石油气行政主管部门审批后，方可到其他有关部门办理专项审批手续。其中新建民用液化石油气贮罐站建设项目经市级主管部门审批后报省住房和城乡建设部门备案。
第九条 承担民用液化石油气工程设计、施工任务的单位，应当持有相应的资质证书，并到市民用液化石油气行政主管部门办理认证手续；其中承担压力容器、压力管道安装的施工单位，应当持有质量技术监督部门核发的许可证。
第十条 民用液化石油气工程的初步设计，应当由建设单位报市民用液化石油气行政主管部门审查批准；消防设计报市公安机关消防机构审查；防雷装置设计报市气象主管部门审核。
第十一条 民用液化石油气工程竣工后，应当经市民用液化石油气行政主管部门、质量技术监督部门、公安机关消防机构和气象主管部门验收合格后方可投入使用。
第三章 经营管理
第十二条 民用液化石油气经营者应当具备下列条件：
（一）有稳定的气源和符合标准的民用液化石油气；
（二）有接卸、贮存、灌装及残液回收等经营设施；
（三）有符合规定的固定场所及消防设施；
（四）有符合规定的计量器具和压力容器、安全附件；
（五）有与经营规律相适应的专业技术人员；
（六）有安全技术操作规程、岗位责任制及安全管理制度。
第十三条 民用液化石油气经营者应当向当地民用液化石油气行政主管部门申报资质审查，按有关规定取得《城市燃气企业试运行证书》或《城市燃气企业资质证书》后，方可办理营业执照和其他手续，未取得证书者不得从事民用液化石油气经营业务。
第十四条 民用液化石油气经营者对其使用者供气实行《充装液化石油气登记卡》制度。
《充装液化石油气登记卡》由市民用液化石油气行政主管部门按省规定的统一格式印制，由民用液化石油气经营者向其供气的使用者发放。
民用液化石油气经营者每次向使用者供气，应当在登记卡上注明供气日期、钢瓶编号、规格、收费金额、供气单位和经办人姓名。
第十五条 民用液化石油气经营者应对其负责管理的钢瓶进行登记，建立档案。
第十六条 民用液化石油气经营者所设立的瓶装供应站（点），应当经市民用液化石油气行政主管部门审查、批准。
第十七条 民用液化石油气经营者应按规定及时进行残液回收和按钢瓶公称重量充装民用液化石油气。
第十八条 从事道路运输民用液化石油气的单位及其所属车辆和从业人员，应当遵守国家有关危险货物道路运输管理的相关规定，经各市交通运输管理部门批准后方可从事该项业务。
第十九条 民用液化石油气燃气用具的销售、使用按燃气用具的有关规定执行。
第二十条 民用液化石油气经营者需要变更、分立或合并的，应当向市民用液化石油气行政主管部门提出申请，经批准后，方可实施。
民用液化石油气经营者需要停业或歇业的，应当提前30日通知用户，并向市民用液化石油气行政主管部门提出申请，经批准后，方可实施。
第二十一条 民用液化石油气管道供气的经营者，需要具有与其供气规模相适应的供气能力、管理水平和资金保障能力，以保证安全稳定供气。
第四章 安全管理
第二十二条 民用液化石油气经营者和使用者所使用的压力容器（含液化石油气钢瓶），应当向质量技术监督部门注册登记后方可使用，并按有关规定定期检验。
第二十三条 民用液化石油气经营者设立的供应站（点），应当符合城市燃气总体发展规划；应当符合国家有关防火规范要求，按规定配备消防器材，设置明显的禁火标志，健全防火制度。
第二十四条 民用液化石油气经营者不得为不合格或超期使用的钢瓶充气。严禁用液化石油气槽车直接对钢瓶充气或钢瓶之间互充液化石油气。
第二十五条 民用液化石油气经营者应当按有关规定充装液化石油气，并进行复秤、检漏、禁止超装或漏气钢瓶运出贮灌站。
第二十六条 民用液化石油气经营企业的负责人、安全生产管理人员应当经民用液化石油气行政主管部门组织培训，运行维修人员和抢修人员及燃烧器具安全维修人员应当经质量技术监督部门组织培训，经考核合格后持证上岗。
第二十七条 民用液化石油气使用者应当遵守下列规定：
（一）不准擅自拆修瓶阀，改换检验标记或瓶体漆色；
（二）不准用明火加热钢瓶和用明火检漏；
（三）不准摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；
（四）不准自行排放残液。
第二十八条 非居民生活液化石油气使用者应经民用液化石油气行政主管部门审查合格后方可用气。
第二十九条 民用液化石油气经营者应当制定处理突发安全事故预案，并报市燃气管理机构和公安机关消防机构备案。发生民用液化石油气事故后，当事人和有关单位应当立即按规定向当地民用液化石油气主管部门、公安机关消防机构、应急救援部门和安全生产监督管理部门报告，并保护现场。
第三十条 各市根据实际情况，可以实行民用液化石油气事故保险制度。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，由民用液化石油气行政主管部门责令改正，并可实施下列处罚：
（一）违反第八条、第九条规定，处以民用液化石油气建设单位合同总造价百分之八以上百分之十以下罚款；处以设计、施工单位合同总造价百分之五以上百分之八以下罚款；
（二）违反第十三条、第二十条、第二十四条规定，分别处以一万元至三万元罚款；
（三）违反第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十五条、第二十八条规定，分别处以三千元至五千元罚款；
（四）违反第二十六条、第二十七条规定，分别处以一千元至三千元罚款。
第三十二条 违反本条例，涉及质量技术监督、公安机关消防机构、交通运输和其他有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第三十三条 燃气管理机构及其工作人员，违反本条例有关规定的，由其主管部门对主要负责人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿。
第三十四条 液化石油气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 液化石油气行政主管部门进行处罚时，应当依法作出行政处罚决定，出具处罚决定书；收缴罚款、没收违法所得和非法物品，应当出具省财政部门统一印制的罚没收据。
第三十六条 当事人对处罚决定或处罚程序不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 为本单位职工提供福利性的非营业性民用液化石油气供应单位，按本条例规定执行。
第三十八条 省人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十九条 本条例自发布之日起施行。
西湖龙井岂能做大成为“浙江龙井”
作者：谷辽海
来源：《中国工商报》商标世界-第3版
时间：2006年7月 20日星期四
近年来，偶尔听到“浙江龙井茶”一词，笔者一直认为此茶的原产地就位于浙江省杭州市西湖区，与“西湖龙井”茶没什么不同。但朋友介绍说，两者在品质、味觉、色香、价格、产区等方面截然不同，“浙江龙井茶”的原产地是指除杭州市之外的浙江省其他市县，是近几年才形成的“后起之秀”，且备受浙江省有关部门的重视，为了产业化、工业化发展的需要，当地政府拟将两者统一申请注册“浙江龙井茶”的证明商标。听罢此言，笔者感到非常诧异。位居我国十大名茶之首的“西湖龙井”为何至今还没有申请注册为证明商标？让人不可思议、且需要提出质疑的是：两个源于不同产地且不具有内在联系的商品怎能共同发展？当地政府又怎么可以通过行政手段将两者合二为一？被世人视若珍宝的西湖龙井茶怎能纳入“浙江龙井茶”统一申请注册为证明商标？笔者认为，浙江省有关部门这种将“龙井”做大的做法似乎有些不妥。
原产地名称权不允许混淆
西湖龙井茶，是标示这种商品的出产地为杭州市西湖地区，是表示此商品与该地区的地理特征、原材料、质量、特色、传统工艺等因素密切关联的区别性标志，即原产地名称。其产品的声誉在本质上取决于其原产地域的地理条件，是与商标有关的商品区别标志，在知识产权领域里称为“地理标志”。Trips协议将地理标志与商标一起作为并列的知识产权保护对象。在商品上使用原产地名称，必须具备：原产地名称是确实存在的地理名称，而非臆造、虚构的地名；原产地名称的使用人，是该产地利用相同自然条件、采用相同传统技艺的生产经营者；原产地名称所附着的商品是驰名的地方特产，在原产地以外的广大地域范围内为公众所知晓。
原产地名称作为识别商品来源的地理标识，在《保护工业产权巴黎公约》中就被列为保护客体，它不仅表示某一商品的产地，还有保护商品的特定品质、声誉，表示商品所利用的自然条件和社会条件的作用，与商标具有同样效果，都是表示商品来源的专用标记，其目的在于帮助广大消费者认牌购货，防止消费者误认。与商标的基本功能所不同的是，原产地名称是与特定地域的某类生产经营者相联系。原产地名称属于工业产权，也是知识产权的保护客体之一，假冒、盗用原产地名称，造成商品生产地的混淆，不仅损害了原产地企业和驰名特产的声誉，而且欺骗了广大消费者，因此为国际公约和各国法律所禁止。从近几年出名的“浙江龙井茶”来看，该商品并非来源于杭州市西湖地区，但外地的广大消费者通常不会加以细分，正如笔者一样，大家一般会认为此商品就是西湖龙井茶。倘若当地政府部门将两种不同产地、具有不同自然条件和传统工艺的商品合二为一，通过行政手段赋予它们统一的称谓，那么必将误导、欺骗广大消费者，进而侵害到西湖龙井茶所享有的知识产权。
原产地名称产品的范围不能任意扩大
西湖龙井茶驰名中外，备受青睐，其声誉的形成不是通过行政手段，而是经过了千百年漫长的发展历史。由于西湖龙井茶制作工艺复杂，产量稀少，价格昂贵，供不应求，导致近些年的“傍名牌”现象不断出现。为了发展地方经济，带动原产地域产品周围地区的发展，上世纪90年代末，当地政府有意识地通过行政手段，开始进行“傍名牌”，比较典型的例子是原产地域产品的申报。1999年8月，在杭州市政府和相关部门的努力下，西湖龙井茶成为国家质检总局公布的国家首批原产地域产品保护对象，但其保护范围进行了扩大。根据国家质检总局2001年发布的28号《龙井茶原产地域产品保护》公告，批准龙井茶原产地域为西湖产区（杭州西湖区行政区域内，面积168平方千米，茶园面积900公顷）、钱塘产区（杭州市的萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安等行政区）、越州产区。从此以后，西湖龙井茶原产地域产品的保护范围扩大到了杭州市的周边地区，先前存在的“傍名牌”现象被合法化，西湖龙井茶的声誉无形中也受到了影响。近两年，“龙井茶”的生产遍布浙江省各地区，从而淡化了西湖龙井茶这一驰名品牌。
随着我国商标法律制度的不断完善，十大名茶先后取得了证明商标，带动了当地经济的发展。然而，位列第一的西湖龙井茶却迟迟不能申报证明商标。近来，浙江省有关部门拟统一为“浙江龙井茶”申请注册证明商标，从而进一步提高其知名度，扩大“龙井茶”的生产范围。对此，笔者认为，西湖龙井茶形成今天的知名度，与其所具有的土壤、气候、水质、原料、传统制作工艺、加工技术等自然因素或人为因素有关，然而这些因素在浙江省的其他地区并不完全具有。如果将不具有特殊地理标识的证明赋予其他地域的商品生产者，不仅对特殊地域经营者的权利是一种侵犯，更严重侵害了消费者的知情权。在广大消费者心目中，西湖龙井茶的地位是不可取代的，正因如此，生产者更应遵守诚实信用的义务，不能以假乱真，误导公众。
应通过法律手段保护原产地名称权
原产地名称权是一种无形财产权，属于特定范围的若干生产经营者的共有权利，应该归属于该地区相关的所有生产经营者，其他地区的经营者不得擅自使用原产地名称。西湖龙井茶产于特定的地区，这一地区的生产者经过千百年的共同经营，又经过历代有识之士的研究和宣传，才最终形成知名的原产地名称。西湖龙井茶属于我国历史文化遗产，当地政府部门应该通过法律手段给予保护。Trips协议是目前保护原产地名称权的最新的国际条约。该协议第22条对地理标记作了专门规定，要求缔约国政府采取有效的保护措施，防止发生侵害原产地名称的情形。下述情况均属于协定所禁止的内容：在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉货物来源于非其真实原产地的地理区域，从而在该货物的地理来源方面使公众产生误解；构成属于《巴黎公约》中的不公平竞争行为的任何使用。如一商标包含的或构成该商标的地理标识中所标明的领土并非货物的来源地，且如果在该成员中在此类货物的商标中使用该标识会使公众对其真实原产地产生误解，则该成员在其立法允许的情况下可依职权或在一利害关系方请求下，拒绝该商标注册或宣布注册无效。
我国是Trips协议、《巴黎公约》的成员国，原产地名称在我国受到《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》等法律的保护。笔者认为，对于西湖龙井茶最有效的保护方法是申请注册为证明商标。
□北京市辽海律师事务所 谷辽海