江苏省人大常委会


南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例
江苏省人大常委会


（1987年9月25日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定 1987年11月6日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安保卫工作的任务和制度
第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第四章 治安保卫责任制
第五章 监督管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、企业、事业单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保卫人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家宪法和有关法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于南京市辖区内的机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）。
第三条 治安保卫工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针。
第四条 治安保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理、校长、院长、所长及机关、团体等单位主要行政领导人负责的原则，实施治安保卫责任制。
第五条 本条例在各级人民政府领导下贯彻施行，各级公安机关负责监督实施。

第二章 治安保卫工作的任务和制度
第六条 单位应将治安保卫工作纳入管理目标，与工作、生产、科研、教学等工作任务同时布置、考核、奖惩。
第七条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）对单位人员开展法制和安全保卫教育，使他们知法、守法，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于同违法犯罪行为作斗争；
（二）落实防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故等防范措施；
（三）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮助教育，做好思想转化工作；
（四）调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，采取有效措施钝化矛盾；
（五）对解除劳动教养人员和刑满释放人员，可以多渠道、多形式安置就业；
（六）加强对农民工、外包工、临时工及代培、实习等人员的管理，用人部门和带队人员要制定治安责任制，做好安全保卫工作；
（七）消除妨碍治安的隐患；
（八）参加所在地区组织的治安联防，开展联合调解工作，维护本单位及职工宿舍区的治安秩序。
第八条 根据国家有关规定和本单位的实际情况，建立健全并严格执行下列治安保卫工作规章制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）要害部位安全保卫制度；
（三）防火安全制度；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品和枪支弹药的管理制度；
（五）机密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度；
（六）现金、票证、文物、贵重物品和车辆等管理制度；
（七）集休宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所管理制度；
（八）治安保卫检查制度；
（九）涉外工作安全保卫制度；
（十）其他必要的治安保卫制度。

第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第九条 单位应根据国家有关规定，结合本单位实际情况，设立保卫机构或配备保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其负责人的任免，须征求公安机关的意见，并保持相对稳定。
单位应根据治安保卫工作的需要，配备必要的装备、器具。
治安保卫工作的业务经费应纳入单位的财务预算。
第十条 单位应建立和健全治安保卫委员会、治安保卫小组、义务消防队、护厂队、校卫队等群众性的治安保卫组织，并根据国家有关规定建立经济民警、专职消防队。
第十一条 单位保卫机构是单位的职能部门，在单位的直接领导和公安机关的业务领导下，履行以下职责：
（一）开展调查研究，加强管理措施，依靠和发动群众做好防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故的工作，严密各项防范措施，保卫要害部位的安全，维护内部的治安秩序；
（二）参与调查重大事故，负责追查破坏事故、治安案件，依法制止妨碍单位治安秩序的行为，发生反革命和其它刑事案件、治安灾害事故，应保护现场，及时向公安机关报告；
（三）领导经济民警、专职消防队和治安保卫委员会、治安保卫小组、护厂队、校卫队等群众性治安保卫组织的工作；
（四）协助公安机关对盗窃、出卖国家机密的行为进行调查；
（五）向公安机关报告治安保卫工作情况，提出意见和建议；
（六）完成本单位和公安机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。
第十二条 单位保卫机构行使下列职权：
（一）在公安机关领导下，协助查破一般反革命和其他刑事案件，可以依法进行现场勘查，询问证人，讯问当事人，追缴赃款赃物的工作；
（二）对违反治安管理的进行调查取证，对应给予治安处罚的报公安机关裁决，并协助公安机关执行治安处罚裁决；
（三）监督、考察单位内被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；

（四）检查、督促、考核落实治安保卫责任制的情况，并提出奖惩建议；
（五）保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。
第十三条 保卫干部应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。

第四章 治安保卫责任制
第十四条 治安保卫工作的各项任务实行责任制，并纳入各级领导责任制、经济责任制、岗位责任制。
第十五条 单位的主要行政领导人是本单位的治安保卫工作责任人。
治安保卫工作责任人负责做好下列工作：
（一）加强对治安保卫工作的领导，部署重大的保卫任务；
（二）组织有关部门定期对职工进行法制、安全保卫教育；
（三）组织制定治安保卫工作规章制度；
（四）组织检查治安保卫工作规章制度落实情况，对发现的重大隐患，及时采取措施，予以消除；
（五）负责保卫机构及群众治保组织的建设和管理。
第十六条 单位所属部门、基层组织的主要行政领导人，是其所在部门、组织的治安保卫工作责任人，负责领导所属人员做好治安保卫工作，落实治安保卫工作规章制度。
第十七条 单位的保卫机构，负责检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫责任制的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。
第十八条 单位的经济民警、消防、护厂、护校、巡逻、值班、治保会等保卫工作人员，应切实履行职责，认真执行治安保卫工作规章制度。
第十九条 单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作规章制度，维护本单位的治安秩序。

第五章 监督管理
第二十条 各级人民政府应定期听取本级公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报，检查解决其存在的主要问题。
第二十一条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作。
主管部门对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第二十二条 公安机关应协助单位对保卫干部进行培训，指导单位做好治安保卫工作。
第二十三条 公安机关在对单位的治安保卫工作检查中发现的隐患，单位应限期解决。
公安机关认为单位无力消除的治安隐患，应向同级人民政府和上级公安机关报告。

第六章 奖 惩
第二十四条 符合下列条件之一的人员或单位，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作，确有显著成绩的；
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作确有显著成绩的；
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的；
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，扭获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第二十五条　有以下情节之一的人员和单位，由本单位、上级主管部门、人民政府，分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱、不断发生重大案件、事故，或职工违法犯罪活动突出的；
（二）违反治安安全规定，存在重大隐患，经公安、司法机关或主管部门通知后仍不改正的；
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的；
（四）危险物品、枪支弹药、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的；
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的；
（六）包庇违法犯罪行为，或任其作案知情不及时检举的，或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十六条 本条例的应用解释权属南京市公安局。
第二十七条 本条例自1988年1月1日起施行。



1987年11月6日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第21号


　　现公布《大连市城市轨道交通管理办法》，自2002年11月25日起施行。


市　长　李永金
　　
二○○二年十月二十五


大连市城市轨道交通管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强城市轨道交通管理，保障城市轨道交通的正常安全运营，维护乘客和经营者的合法权益，根据有关法律、法规及规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市轨道交通是指城市快速轨道交通客运系统，包括与其相连接的地面、高架部分。
　　本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营、设施保护及其相关的管理活动。
　　第三条　大连市交通口岸管理局（以下简称市交通口岸局）是本市城市轨道交通管理的行政主管部门，应依照职责做好城市轨道交通的规划建设、设施安全、运输秩序等管理工作。轨道交通运营单位具体负责轨道交通的日常运营管理工作。主管交通公安机关负责轨道交通的治安管理、安全保卫、交通事故处理等工作。
　　市有关行政管理部门、轨道交通沿线各区人民政府及大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会应按照各自的职责，协同实施本办法。
　　第四条　城市轨道交通建设资金通过多渠道、多方式筹集。
　　鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营城市轨道交通。投资者的合法权益受法律保护。
　　第五条　城市轨道交通的建设和管理，应当遵循统一规划、配套建设，集中管理、统一调度，安全第一、规范服务的原则。

第二章　规划建设管理

　　第六条　城市轨道交通发展规划和建设、用地计划，由市交通口岸管理局按照城市总体规划组织编制，并依照国家规定的程序经规划土地和计划部门审查同意，报市人民政府批准后组织实施。
　　经批准的城市轨道交通发展规划和建设、用地计划，不得随意变更。确需变更的，应当按法定程序报批。
　　第七条　城市轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工，应当遵守国家和大连市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定和环境保护规定。
　　城市轨道交通建设项目的勘察、设计、施工，应当由具备相应资质等级的单位承担。禁止任何单位无证或者超越资质证书规定的范围承揽轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工任务。
　　第八条　城市轨道交通在规划建设过程中因拆迁、挡光、噪声等原因需要补偿的，按照国家、省、市有关法律、法规和规章的有关规定执行。
　　第九条　城市轨道交通工程的竣工验收，按照国家有关规定进行。经验收合格并报经市人民政府批准后，方可交付运营。

第三章　设施管理

　　第十条　城市轨道交通设施，包括轨道交通的高架、轨道、隧道、路基、车站、车辆、机电设备、通讯、照明和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。
　　第十一条　轨道交通运营单位应当加强对轨道交通设施的养护，定期检查，及时维修，确保轨道交通设施处于完好和可安全运行状态。
　　第十二条　轨道交通运营单位应当在车站设置公用电话、废弃物箱等必要的服务设施。轨道交通设施必须干净整洁、完好无损，营运标志和信号装置明晰醒目。车站、车厢内广告设置应当合法、规范、整齐、文明。
　　第十三条　禁止下列危害轨道交通设施的行为：
　　（一）在轨道交通设施安全范围内存放易燃、易爆、有毒有害物品；
　　（二）向轨道交通设施排放腐蚀性液体、气体或倾倒污物；
　　（三）在轨道、车站、车站出入口处和通道范围内停放车辆、堆放物料；
　　（四）损坏车辆、隧道、桥梁、轨道、路基、平交道口、轨道封闭网、柱、车站等设施；
　　（五）损坏和干扰机电设备、架空电缆和通讯信号及照明系统；
　　（六）向轨道交通设施投掷物品；
　　（七）在轨道交通设施上乱贴乱画；
　　（八）非紧急状态下动用紧急或安全装置；
　　（九）损坏轨道交通设施的其他行为。

第四章　运营管理

　　第十四条　轨道交通运营单位应当加强对城市轨道交通的管理和保护，保障城市轨道交通正常运营，安全迅速地运送乘客。
　　电力、通讯、供水等相关部门应当协助运营单位保障轨道交通正常运营。
　　第十五条　轨道交通运营单位应对轨道交通驾驶员进行培训、考核。考核合格的，报市交通口岸管理局备案、发证。
　　第十六条　轨道交通的票价由市交通口岸管理局提出方案，经市物价管理部门审核后，报市人民政府批准。
　　第十七条　乘客应当持有效车票乘车。无车票或者持无效车票乘车的，轨道交通运营单位应当按照单程全额票价补收票款，并加收10倍票款。
　　第十八条　乘客可免费携带一名身高不足1.3米的儿童乘车，携带两名以上（含两名）的应另行购票，身高不足1.3米儿童不得单独乘车。
　　第十九条　乘客随身携带物品重量在20公斤以上至50公斤以下或体积在0.125立方米以上至0.25立方米以下的，应按一人票价购票乘车。
　　第二十条　乘客应当按照规定，正确使用车上或车站设置的自动售检票机。因使用不当造成其损坏的，应给予相应的经济赔偿。
　　第二十一条　乘客应服从轨道交通工作人员的管理。发生纠纷时，可向轨道交通运营单位有关部门反映，但不得影响工作人员的管理和轨道交通的正常运营。

第五章　安全管理

　　第二十二条　城市轨道交通应设置安全保护区，安全保护区的范围如下：
　　（一）隧道外边线外侧50米内；
　　（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；
　　（三）出入口、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧30米内。
　　第二十三条　在城市轨道交通安全保护区内从事下列活动，必须征得轨道交通运营单位的同意，并报经市相关行政主管部门的批准：
　　（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；
　　（二）从事打桩、挖掘、地下顶进、爆破、架设、泄洪排水、地基加固等施工作业；
　　（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。
　　第二十四条　在轨道地面线曲线内侧，禁止修建妨碍行车了望的建筑物、构筑物和种植妨碍行车了望的树木。
　　第二十五条　轨道交通运营单位应当按照消防管理、事故救援的有关规定，在轨道交通设施内，设置灭火、防汛、防护、报警、救援的器材和设备。
　　发生火险或者其他突发性事故时，轨道交通运营单位的工作人员应当立即报警，并采取灭火、排险以及其他应急救援措施。
　　第二十六条　乘客禁止携带易燃、易爆、有毒、有害物品或重量超过50公斤，体积超过0.25立方米，长度超过2米的物品及各种禽兽乘车。
　　第二十七条　轨道交通运营单位工作人员有权对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全物品的乘客应当责令其出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。
　　第二十八条　任何人不得有下列危害轨道交通行车安全的行为：
　　（一）拦截车辆；
　　（二）进入轨道或者隧道及穿越轨道、在轨道上坐卧；
　　（三）攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆；
　　（四）在安全线外候车或者强行上下车；
　　（五）在轨道沿线两侧30米以内或线路防护林地内放养牲畜；
　　（六）违反法律、法规规定的其他行为。
　　第二十九条　车辆和行人通过轨道交通平交道口必须遵守下列规定：
　　（一）机动车和畜力车通过道口时，货物装载高度不得超过4.5米；
　　（二）机动车装载高度超过2米的货物上严禁坐人；
　　（三）机动车载运百吨以上大型设备、构件时必须按照轨道交通运营单位指定的道口和时间通过；
　　（四）机动车在平交道口不准调头、倒车；
　　（五）机动车通过平交道口最高时速不准超过20公里，大中型拖拉机不超过15公里，小型拖拉机不准超过10公里，并不得在道口内超车或停车。车辆发生故障时要立即将车辆移出平交道口限界外；
　　（六）距离平交道口20米内的路段禁止停车；
　　（七）行人持有木棒、竹竿、彩旗和皮鞭等高长物件通过平交道口时应保持水平状态；
　　（八）遇有道口栏杆（栏门）关闭、音响器发出警报、道口信号显示红色灯光或道口看守人员示意列车即将通过时，车辆、行人严禁抢行，不得影响道口栏杆（栏门）的关闭，不得撞、钻、爬、越道口栏杆（栏门）。
　　第三十条　在轨道交通安全保护区内发生人员伤亡事故，主管交通公安机关应当按照先抢救伤者、排除障碍，后处理事故的原则，及时处理伤亡人员，做好现场的勘察和检验，迅速恢复正常运营，并按照国务院《道路交通事故处理办法》及国务院有关规定做好缮后处理工作。
　　第三十一条　有下列行为之一造成伤亡事故的，轨道交通运营单位不承担责任：
　　（一）在轨道路基上行走、乘凉，坐卧钢轨的；
　　（二）在站内和区间内（两个车站之间）轨道逗留、游逛或穿越、拣拾杂物的；
　　（三）钻车、扒车、跳车的；
　　（四）在轨道路基两侧放养牲畜和打晒农作物的；
　　（五）车辆和行人抢越轨道交通平交道口的。
　　第三十二条　在轨道交通安全保护区内因不可抗力或当事人自身过错造成财产损失、人身伤亡事故的，轨道交通运营单位不承担赔偿责任。

第六章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法有下列行为之一的，由市交通口岸管理局予以处罚：
　　（一）违反第十三条规定的，处100元以上2000元以下罚款，并赔偿所造成的经济损失；
　　（二）违反第二十三条规定的，处5000元以上1万元以下罚款；
　　（三）违反第二十八条、第二十九条规定的，处100元以上500元以下罚款。
　　第三十四条　对在轨道交通安全保护区内寻衅滋事、扰乱公共秩序、危害乘客人身安全和设施安全的，或拒绝、阻碍轨道交通管理人员执行公务的，由主管交通公安机关依照《中
　　华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　轨道交通管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十六条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门，申请人民法院强制执行。

第七章　附　　则

　　第三十七条　本办法自2002年11月25日起施行。