陕西省人民政府


关于印发《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》的通知
陕文社〔2006〕17号

各市、县文化局：

　　根据国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发[2005]18号）和陕西省人民政府办公厅《关于加强优秀民间传统文化保护工作的通知》（陕政办发[2004]24号）精神，经省政府同意，现将《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》印发给你们，并就建立我省非物质文化遗产代表作名录体系通知如下：

　　一、各市、县文化局要参照《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》，结合实际，制定相应的办法，并认真组织实施。

　　二、加快建立非物质文化遗产代表作名录体系。省级第一批代表作名录拟于今年底公布，市级第一批代表作名录应于2007年6月30日前公布，县级第一批代表作名录不得迟于2007年底公布。

　　三、建立国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表作名录体系是国家和我省非物质文化遗产保护重点工作之一，各市、县文化局要高度重视，按照省文化厅的统一部署和要求，积极做好加快建立名录工作。

　　

　　附：《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十二日
　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法

　　

　　第一条 为加强我省非物质文化遗产保护工作，建立科学的非物质文化遗产保护制度，规范省级非物质文化遗产代表作的申报和评定工作，制定本办法。

　　第二条 非物质文化遗产指人民群众世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。

　　第三条 非物质文化遗产可分为两类：（1）传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；（2）文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。

　　非物质文化遗产的范围包括：

　　（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；

　　（二）传统表演艺术；

　　（三）民俗活动、礼仪、节庆；

　　（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；

　　（五）传统手工艺技能；

　　（六）与上述表现形式相关的文化空间。

　　第四条 建立省级非物质文化遗产代表作名录的目的是：

　　（一）推动我省非物质文化遗产的抢救、保护、传承和弘扬；

　　（二）保护非物质文化永续性和地域特色，保护文化的多样性及其持续发展；

　　（三）加强文化自觉和文化认同，提高对陕西文化整体性和历史连续性的认识，强化陕西文化身份；

　　（四）尊重和彰显有关社区、群体及个人对陕西文化的贡献，展示陕西人文传统的丰富性；

　　（五）增进国内国际社会对我省非物质文化遗产的认识，促进文化交流与合作，扩大陕西文化的影响力和感召力。

　　第五条 省级非物质文化遗产代表作的申报评定工作由陕西省非物质文化遗产保护工作联席会议（以下简称联席会议）办公室具体实施。联席会议办公室要与各有关部门、单位和社会组织相互配合、协调工作。

　　第六条 省级非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间；或在非物质文化遗产中具有典型意义；或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。

　　具体评审标准如下：

　　（一）具有展现陕西传统文化和民族民间文化创造力的杰出价值；

　　（二）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；

　　（三）具有促进陕西地域文化认同、增强社会凝聚力和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；

　　（四）出色地运用传统文艺和技能，体现出高超的水平；

　　（五）具有见证文化传统的独特价值；

　　（六）对维系陕西文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。

　　第七条 申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。这些措施主要包括：

　　（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；

　　（二）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，妥善保存并合理利用；

　　（三）传承：通过传承人的传习活动、社会教育或学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；

　　（四）传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；

　　（五）保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体或个人）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲和滥用。

　　第八条 公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人（团体或个人）的，申报主体应获得申报项目传承人（团体或个人）的授权。

　　第九条 市级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级政府核定后，向联席会议办公室提出申报。省直属单位可直接向联席会议办公室提出申报。

　　第十条 申报者须提交以下资料：

　　（一）申请报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；

　　（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值和濒危状况等进行说明；

　　（三）保护计划：对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；

　　（四）其他有助于说明申报项目的必要材料。

　　第十一条 传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报；联合申报的各方须提交同意联合申报的协议书。

　　第十二条 联席会议办公室根据本办法第十条的规定，对申报材料进行审核，并将合格的申报材料提交评审委员会。

　　第十三条 评审委员会由省文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担省级非物质文化遗产代表作的评审和专业咨询。评审委员会每届任期四年。评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由省文化行政部门有关负责同志担任。

　　第十四条 评审工作应坚持科学、民主、公正和公开的原则。

　　第十五条 评审委员会根据本办法第六条、第七条的规定进行评审，提出省级非物质文化遗产代表作推荐名单，提交联席会议办公室。

　　第十六条 联席会议办公室通过媒体对省级非物质文化遗产代表作推荐名单进行社会公示，公示期30天。

　　第十七条 联席会议办公室根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟订入选省级非物质文化遗产代表作名录名单，经联席会议审核同意后，报省政府批准、公布。

　　第十八条 省政府每两年批准并公布一次省级非物质文化遗产代表作名录。

　　第十九条 对列入省级非物质文化遗产代表作名录的项目，各级政府要给予支持。同时，申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向联席会议办公室提交实施情况报告。

　　第二十条 联席会议办公室组织专家对列入省级非物质文化遗产代表作名录的项目进行定期评估、检查和监督，对严格执行保护工作计划、工作成绩突出的给予表彰奖励，对未执行保护计划、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。

　　第二十一条 本《暂行办法》由联席会议办公室负责解释。

　　第二十二条 本《暂行办法》自发布之日起施行。

广东省东莞市人民政府


东府〔2005〕168号



关于印发《东莞市截污主干管网建设工程财务管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市截污主干管网建设工程财务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府
二○○五年十月三十一日




东莞市截污主干管网建设工程财务管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强我市截污主干管网建设工程的财务管理，规范财务行为，确保财政资金的安全，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》以及财政部《基本建设财务管理规定》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条 全市截污主干管网建设工程财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好建设资金的核算和监督工作，严格控制建设成本，提高投资效益。

第三条 成立市环保基础设施建设领导小组（以下简称市领导小组），市领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在市环保局；各镇区相应成立环保基础设施建设领导小组（以下简称镇区领导小组），领导小组下设项目管理部。

第四条 市领导小组负责全市截污主干管网建设的指导、组织和协调。市环保产业促进中心具体负责组织全市截污主干管网建设的规划、设计、招标、监理。按属地管理原则，项目管理部按市总体要求，具体负责辖区内截污主干管网工程的施工组织和工程管理。全市截污主干管网建设工程由市会计核算中心实行会计集中核算。


第二章 财务管理的基本要求


第五条 市会计核算中心设置专职会计、出纳，按国家财务会计制度建帐。会计核算必须合法、真实、准确、完整。会计、出纳应当互相监督，定期对帐，做到帐证相符，帐帐相符，帐实相符，确保资金的安全。

第六条 会计核算以人民币作为记帐本位币，财务处理用借贷记帐法记帐。填制会计凭证、登记帐薄、编制会计报表一整套程序必须符合会计基础工作规范化要求。

第七条 市会计核算中心应当每月编制财务会计报告，于次月10日内送办公室和镇区领导小组，并报市财政局、市领导小组。

第八条 工程款项支付不能用现金支付，必须通过银行转帐结算。财务人员不能将银行帐户出租、出借给任何单位或个人办理结算；不能签发空头支票；不能将支票转让给其他单位使用；作废的支票应当及时送回开户银行注销。市会计核算中心在银行预留的印章和银行票据必须分开保管，形成相互监督制约机制。

第九条 会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定执行。


第三章 资金筹集及出资方式


　　第十条　截污主干管网建设工程由市和镇区各出资50%共同投资建设，建设资金除工程项目资本金由污水处理费投资外，其余的通过银行贷款解决。

第十一条　统一由市环保产业促进中心负责组织截污主干管网建设资金的融资，并作为借款主体，以污水处理费收费权质押的方式担保向银行贷款，贷款的还本付息资金来源为全市污水处理费收入。同时，相关镇区负担的截污主干管网建设资金贷款，相关镇区必须直接与银行签订借款补充协议，承担向银行按时归还借款本息的责任。

第十二条　全市污水处理费收入不足以支付银行贷款本息，差额部分由市、镇区财政按比例负担。相关镇区应当及时足额归还银行贷款本息，否则，市财政先垫付其本息，再从相关镇区财政税收分成中扣缴。

第十三条 截污主干管网建设资金由市会计核算中心设立专户核算，由市会计核算中心实行集中支付和集中核算。各镇区落实专职会计协助市会计核算中心进行会计核算。


第四章 工程项目预算


第十四条 截污主干管网建设工程应当按照基本建设的程序，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等报送有关职能部门审核或审批。

第十五条 截污主干管网建设工程应当按规定作出工程预算，报市领导小组审批后执行。镇区领导小组应当严格执行工程预算，按预算控制工程造价，超出预算的工程用款，必须专题报告说明原因，报市政府审批。

第十六条 镇区领导小组应当根据截污主干管网建设工程投资总额和工程进度，编制年度工程用款计划报办公室审核后，送市财政局审批。


第五章 工程用款申报与拨付


第十七条 工程项目、材料及设备、施工监理等必须按规定程序实行公开招投标；属于政府采购范围的货物、工程和服务，必须按规定进行政府采购。市环保产业促进中心或镇政府（区办事处）按中标价或采购价与施工单位、劳务（物料）供应商签订合同，作为办理工程拨款的依据，并提供招投标的中标通知书、合同书、协议书等有关工程资料给市会计核算中心备案。

第十八条 工程项目资金按工程项目预算、施工合同和工程进度拨付。当工程进度款支付至合同价款的80％时，不再按进度付款，待核定工程结算造价后付至结算价款的95％，其余工程尾款在工程竣工验收合格、财务决算及保质期满后付清。

第十九条 工程项目的合同价格、工程结算严格按中标价格执行，禁止扩标。

合同执行过程中，由于不可预见的原因，造成工程项目变更，在预算额度内增加工程款项支出的，必须经施工单位、设计单位、监理单位、镇区领导小组、市环保产业促进中心审核后，单项变更工程预算在50万元以下的由办公室集中讨论审批；50万元以上的（含50万元），经办公室审核加具意见后，报市分管领导审批。

合同执行过程中，经批准需要增加合同规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须组织公开招投标。

第二十条 用款单位第一次申请工程用款时，必须提供本单位的具体开户银行和银行帐号，提供的开户银行和银行帐号要与合同提供的开户银行和银行帐号相符，凡提供的开户银行和银行帐号与合同提供的开户银行和银行帐号不符的，市会计核算中心有权拒绝付款。

第二十一条 每月10日和20日分两次申报审批工程用款。工程用款的拨付，必须履行相关审批程序，才能办理拨款手续。具体程序是：

（一）由用款单位根据合同和工程进度提出工程用款申请和填写工程用款审批表。

（二）工程用款审批表经监理公司、镇区领导小组、市环保产业促进中心、市领导小组办公室加具意见，送市会计核算中心审核后送市财政局审核。

（三）工程用款审批表经市财政局审核后，报市分管领导审批。

（四）市会计核算中心根据市分管领导的批示，到市财政局办理拨款，根据市财政局出具的拨款通知书，将工程款项直接拨付给用款单位。


第六章 工程项目决算


第二十二条 截污主干管网建设期间应当及时做好工程资料的签证及整理工作。工程竣工后，应当及时办理工程项目竣工验收。验收合格后，镇区领导小组应当将有关基建资料送市财政投资审核中心进行结算评审。

第二十三条 截污主干管网建设工程结算审核完毕，镇区领导小组应当编制竣工财务决算，经市财政局审核确认后，作为新增固定资产价值和办理固定资产交付使用的依据。


第七章 工程项目管理费用


第二十四条 工程项目管理费用是指从项目筹建之日起到办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发放工资的工作人员工资、办公费、差旅交通费、零星购置费、业务招待费等。

第二十五条 工程项目管理费用由市环保产业促进中心和镇区领导小组根据实际需要作出计划，经市财政局审核，报市政府批准后执行，列入工程成本支出。

第二十六条 市财政局分别预拨市环保产业促进中心和各项目管理部10万元作为管理费用周转资金。市环保产业促进中心和各项目管理部每月终了将管理费用支出凭证及汇总清单分别经办公室和镇区领导小组负责人审核加具意见后，填写工程用款审批表，按工程用款拨付程序报批后，市会计核算中心据实列支。

第二十七条 市环保产业促进中心和镇区领导小组应当加强工程项目管理费用的管理，建立健全工程项目管理费用管理制度，按照规定严格控制管理费用支出。


第八章 财 务 监 督


第二十八条 市财政局应当对工程用款申请进行审核，对违反财务会计制度的行为必须予以制止和纠正；对重大问题，应当及时向市、镇区领导小组负责人反映并向上报告。

第二十九条 市财政局应当对截污主干管网建设工程资金使用进行事前、事中、事后的全过程监督，参与工程项目招投标、拆迁补偿、材料采购、工程变更等工作，把好工程用款支出审核关。

第三十条 镇区领导小组年度结束30天内应当向办公室书面报告截污主干管网建设工程完成情况及财务收支情况，由办公室汇总报市领导小组。

第三十一条 截污主干管网建设工程应当接受财政、审计、建设部门的监督检查。工程项目完结之后，由审计部门进行审计，对发现的违法违纪问题依法查处。


第九章 附 则


第三十二条 本办法由市财政局负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。