山西省政府


山西省人民政府关于加快发展我省食品工业的若干规定
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为加快发展我省食品工业，满足人民生活需要，适应能源重化工基地建设的要求，特作如下规定：
一、省、地、市、县各级设立食品工业协会、食品工业办公室和食品工业技术开发公司（省为总公司），三个牌子一套机构。省总公司归省经委领导，地、市、县配五至七人（小县配三人）。食品工业协会是行业管理组织，负责食品工业全行业的统筹、规划、协调，运用行政、经济等
手段，调动各方面的积极性，大力发展食品工业。
二、全省食品工业的发展规划，要纳入全省国民经济和社会发展规划。计划、统计、财政、银行、物资、科研、教育、外贸等有关部门要将食品工业单立户头，安排计划，纳入渠道。
三、国务院国发〔1984〕104号文件中对商办食品工业实行优惠扶持政策的规定，也适用于轻工、农牧系统和乡镇、集体企业中的同类食品工业。
四、为搞好偏远和新建工矿区的食品供应，对在平朔、峨口、轩岗、汾西、山西化肥厂、潞安、中条山、二峰山、西安里、塔儿山、河津铝厂、古交高山镇、贵石沟、霍县等十五个工矿区所在地的食品工业企业（包括现有的和新建的），进一步放宽政策，税收按国务院〔1984〕104号? 募娑ǖ募趺馑胺段В偌醢胝魇铡Ｔ谏鲜龅厍墓た笃笠底猿镒式鸢斓氖称饭ひ灯笠担恫笠荒昴诿庹鞑匪埃昴诿庹魉盟啊Ｉ鲜鏊笆占趺猓胗善笠迪虻钡厮拔癫棵盘岢錾昵耄松笈己螅ㄊ∷拔窬直赴浮? 五、为鼓励发展传统名特食品，对于一九八五年以后恢复的专门生产名特食品的企业和车间（需省食品工业协会批准），三至五年内可减半征收所得税。
对专门生产婴儿食品和直接供应职工食堂食品，以及大、中、小学生快餐方便食品的企业或车间，其产品不进入市场，采用出厂价格，免征产品税和所得税。
对食品工业企业自筹资金引进国外新技术、新工艺、新设备所增产的部分，纳税确有困难的，可申请减免。
因利用加价、议价原料生产食品而发生亏损或微利的食品工业企业，可申请在一定期限内减免产品税。对治理污染的项目和新的综合利用项目所实现的利润，五年内全部留给企业，用于治理污染或开展综合利用。
六、在食品价格上，实行优质优价、低质低价的原则。除对居民计划定量供应的食品以外，允许随行就市，在一定范围内上下浮动。
七、发展食品工业要坚持国家、集体、个人一起上的方针、广泛集资，吸收社会上的闲散资金，从多方面开辟资金来源。允许国营企业、集体企业和个人（除党政机关工作人员外）投资入股。同时，要尽可能地利用外资，采取合资经营、合作生产、补偿贸易等多种形式。
八、要逐步增加对食品工业的投资，以加速食品工业企业的技术改造。在省“七五”期间每年从基本建设投资中拿出二千万元，从技术改造费中拿出二千万元，从山区建设资金中拿出一千万元（主要用于山区）发展食品工业。从一九八五年起，连续五年每年由财政拨出一定数量的专款
，扶持食品工业。
省工商银行、农业银行要拨一部分贴息和低息贷款，用于扶持中、小食品企业的技术改造。中国银行太原分行在外汇使用上也要给予支持。
九、食品工业技术改造项目中的土建部分所占比例，由现行的百分之二十提高到百分之四十。食品工业企业进行科学研究、技术开发和新产品试制，所发生的不构成固定资产的费用及购置样机、样品、一般测试仪器的费用，可以列入成本开支。
十、鼓励联合，促进专业化协作，对于城市工厂到外地联合办厂分得的利润，在征收所得税后，全部留给企业。
对于国内外来我省投资兴办食品工业的企业和个人，我省将依照合同向客方提供场所、能源、劳务和各种服务。坚持谁投资谁受益的原则，保护投资者的利益。客户独资企业由客方自主经营，利润和产品由客方自行支配。客户同我省的联合企业，可由双方共同管理，也可由客方一方管
理，产品、利润按合同分成。外省提供低息或无息贷款帮助我省食品工业企业进行技术改造的，可以用新增利润在税前还本付息。对于提供技术、设备和管理经验，帮助我省食品工业企业进行技术改造，使企业增加产品种类，提高产品质量，经济效益有显著提高的，在一定时期内可从新增
产品和利润中按比例分成，或给予一次性的奖励或酬谢。
十一、抓紧人才培训，迅速改变食品工业技术和管理落后的状况。从一九八五年起，逐步在山西医学院设立食品卫生营养专业，在山西农业大学设立农产品加工专业。省食品工业协会筹建一所食品中专学校。各地市、各有关部门都要因地制宜，积极举办各种进修班，进行短期培训。我
省现有的轻工、商业、粮食、供销四个研究所要从人力、财力各方面进一步充实和加强，以充分发挥其作用。
为了及时掌握信息，了解国外新技术、新工艺、新设备的动向，要积极同国外广泛开展技术交流，并组织出国考察。
十二、各级政府要把发展食品工业列入重要议事日程，切实加强领导，解放思想，大胆改革，采取有力措施，促进全省食品工业的发展。各级食品工业协会都要尽快建立健全起来。要注意选拔开拓型的干部担任领导工作。同时，还要注意选择有经验、有威望的老同志来参与这项工作。





1985年2月6日
山东省人民政府


山东省人民政府令
第247号

　　《山东省重大活动档案管理办法》已经2011年12月28日省政府第116次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十日　
　

山东省重大活动档案管理办法


　　第一条　为了规范本省重大活动档案的收集、整理、移交、保管和利用工作，保证重大活动档案的真实、完整，促进政治、经济、文化和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称重大活动档案，是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子、标志性实物等不同形式的历史记录。

　　第三条　本办法所称重大活动，是指下列活动：

　　(一)中央、国务院在本省召开的重要会议；

　　(二)党和国家领导人在本省的视察、调查研究和工作指导等活动；

　　(三)外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本省的考察、访问等重要外事活动；

　　(四)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委召开的重要会议；

　　(五)上级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议、考察、调查研究和工作指导等活动；

　　(六)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动；

　　(七)本行政区域内重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动；

　　(八)本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动；

　　(九)本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。

　　第四条　重大活动档案管理工作遵循统一协调、加强督导、各负其责、集中管理的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。

　　第六条　省人民政府档案行政管理部门负责监督、指导全省重大活动档案管理工作；设区的市、县(市、区)人民政府档案行政管理部门按照职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

　　第七条　重大活动的主办、承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。

　　第八条　重大活动的主办、承办单位在制订重大活动实施计划时，应当同时制订重大活动档案管理方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，制订并落实相应的收集、整理、移交、保管等措施，保证活动档案的齐全、完整、准确和系统。

　　第九条　负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养，认真履行职责，保守工作秘密。

　　第十条　需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动，主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门，档案行政管理部门可以根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。

　　重大活动由指定的新闻媒体进行录像、录音、拍摄照片的，新闻媒体应当在活动结束之日起60日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。

　　第十一条　重大活动结束后档案的归属与移交：

　　(一)设立临时办事机构的，重大活动档案移交本级国家综合档案馆；

　　(二)未设立临时办事机构的，重大活动档案移交主办、承办单位档案室。

　　第十二条　重大活动结束后，主办、承办单位应当在活动结束之日起60日内向本级档案行政管理部门办理档案登记，移交一套档案全引目录，并对活动档案管理制订的方案和落实的人员、措施及收集情况做出书面说明。

　　第十三条　主办、承办单位应当为重大活动档案提供符合国家档案标准规范的保管条件和档案装具，按照国家档案标准规范进行整理归档；不具备保管条件的，应当在活动结束之日起90日内移交本级国家综合档案馆保存。

　　第十四条　依据法律、法规的规定，没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人，对保存的重大活动档案，应当妥善保管；未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准，不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让、赠送，不得私自携运出境。

　　对前述单位或者个人因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的，档案行政管理部门可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。

　　第十五条　鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠、出售重大活动档案。

　　第十六条　向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案的单位，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，并可以无偿利用其捐赠、寄存的档案资料，国家综合档案馆应当维护其合法权益。

　　第十七条　各级国家综合档案馆可以通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。

　　第十八条　各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案专题目录，加强档案信息化，提高重大活动档案的利用水平。

　　第十九条　在重大活动档案收集、整理、移交、保护和提供利用等工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。

　　第二十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；根据情节轻重，县级以上人民政府档案行政管理部门可以给予主办、承办单位500元以上1000元以下的罚款：

　　(一)主办、承办单位未及时通知或者拒绝、阻挠档案行政管理部门参加重大活动档案工作，并造成档案资料损失的；

　　(二)重大活动期间未按照规定开展档案收集、整理工作的；

　　(三)未按照规定保管、移交重大活动档案的；

　　(四)未按照规定办理档案登记、提供档案目录和情况说明的；

　　(五)未按照规定向社会开放重大活动档案的。

　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；依据《中华人民共和国档案法实施办法》，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　(一)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；

　　(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的。

　　第二十二条　非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售、赠送给外国人的，依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规的有关规定处理。

　　第二十三条　本办法自2012年3月1日起施行。