全国妇联


妇字〔2004〕34号



全国妇联关于在妇联系统认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知

各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联，中直机关、中央国家机关妇工委，解放军总政治部、武警部队政治部，全国妇联机关各部门、各直属单位：
党的十六届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展处于关键时刻召开的一次极其重要的会议。会议对全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设作出了重大战略部署，对于进一步巩固党的执政地位，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十六届四中全会精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。根据中央精神，现就妇联系统深入学习、贯彻落实党的十六届四中全会精神的有关要求通知如下：
一、充分认识学习贯彻党的十六届四中全会精神的重大意义，切实把思想、认识和行动统一到全会精神上来
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的战略要求，深刻阐述了新形势下加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性，科学总结了我们党执政55年来的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、指导性和可操作性。《决定》抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了建设中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的根本结合点，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识上的一次重大飞跃；是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强执政能力建设的重要纲领；是我们党贯彻群众路线，集中全党智慧，体现全党意志，不断丰富和发展马克思主义建党学说，不断开拓马克思主义理论新境界的光辉文献。胡锦涛同志在全会上作的重要讲话，对于我们深入学习领会、全面贯彻落实全会精神具有重要的指导意义。
全会还通过了同意江泽民同志辞去中央军委主席职务的决定和调整充实中央军委组成人员的决定，高度评价了江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献和他胸怀宽广、高风亮节的崇高精神风范。全会决定由胡锦涛同志任中央军事委员会主席，这有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设，也充分表达了全党、全军、全国各族人民对胡锦涛同志为总书记的党中央的高度信任和衷心拥戴。
各级妇联组织和广大妇联干部要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的政治高度，充分认识新时期加强党的执政能力建设的重大意义，在广大妇联干部和妇女群众中迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。通过学习，把干部群众的思想高度统一到全会精神上来，把干部群众的力量高度凝聚到贯彻落实全会精神的实践中来，以实际行动为加强党的执政能力建设、提高党的执政水平、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础作出新的更大的贡献。
二、认真学习、深刻领会，准确把握全会的内容和精神
学习党的十六届四中全会精神，重点是要学习领会胡锦涛同志重要讲话精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，从理论和实践的高度，提高认识，加深理解。要深刻认识中央作出加强党的执政能力建设重大战略决策的历史条件和时代背景，准确地判断新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，全面把握我们党肩负的历史使命对党的执政能力建设的新要求；要深刻认识我们党执政55年来，在治国理政、带领全国各族人民建设中国特色社会主义事业中所积累的主要经验及其对加强党的执政能力建设的重要指导作用；要深刻认识加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政方式、执政资源和执政环境等方面准确把握加强党的执政能力建设的主要内涵，自觉地按照中央的战略部署和总体要求，加强妇联组织的能力建设，更好地履行和承担起团结动员广大妇女投身全面建设小康社会伟大实践的神圣职责；要深刻认识当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，紧密联系妇联工作实际，研究提出加强妇联组织能力建设的具体意见和措施，不断提高服务大局、服务妇女、服务基层的水平。
三、以全会精神为指导，进一步加强妇联组织的能力建设
群众工作是党的工作的重要组成部分。提高做好党的群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。《决定》明确提出了加强党的执政能力建设必须“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，要“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用”，要“积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。这些重要论述，充分体现了新形势下做好党的群众工作的重要性，充分体现了党中央对群团组织的殷切期望。各级妇联组织要按照《决定》精神，以强烈的时代紧迫感和政治责任感，紧密围绕党和国家工作大局，紧密结合妇女发展的实际，紧密结合妇联自身建设的实践，进一步明确加强妇联组织能力建设的目标与任务，采取有力措施，全面加强妇联组织的能力建设，有效地延伸党的群众工作手臂，扩大党的群众工作的覆盖面，团结带领全国妇女为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展发挥更大的作用，不断推进妇女工作的新实践，开创妇联工作的新局面。
四、在全会精神鼓舞下，进一步团结动员广大妇女在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业
全面建设小康社会是包括亿万妇女在内的全体人民的共同奋斗目标。各级妇联组织要牢牢把握当代我国妇女运动的主题，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以提高服务大局、服务妇女的能力为核心，以妇联组织的发展壮大为基础，以改革创新为动力，通过加强能力建设，更好地发挥宣传妇女群众、教育妇女群众、引导妇女群众、提高妇女群众的组织优势和工作优势，更好地履行促进男女平等、维护妇女权益的基本职能，坚持一手抓发展、一手抓维权，自觉地在党和国家的工作大局中思考、规划和推进妇女发展和妇女工作，最大限度地调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。要把广大妇女团结在党和政府的周围，凝聚到全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会全面发展的伟大事业中来，动员和引导广大妇女紧跟时代步伐，进一步发挥聪明才智，挖掘智慧潜能，激发创造能力，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中再建新功、再创新业。
五、加强领导，精心组织，务求实效
加强党的执政能力建设，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。各级妇联组织要高度重视，在当地党委的统一领导下，抓紧制定学习贯彻方案，精心安排组织好党员干部的学习。要将学习贯彻全会精神同用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作结合起来；同贯彻落实党对群众工作的新要求、新部署，用科学发展观指导妇女事业的创新发展紧密结合起来；同全面推进保持共产党员先进性教育，引领广大妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践紧密结合起来，开展有广度、有深度的学习教育活动。各级妇联领导班子要带头学、深入学、融会贯通地学，用领导班子丰富的学习成果带动和推进广大党员干部的学习。要采取集中培训、理论研讨、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，力求把中央的精神学深、学透。要加强对学习的督促检查，一级抓一级，层层抓落实，把学习全会精神的过程作为各级妇联领导班子和广大妇联干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识的过程，作为提高能力、增强本领的过程，作为开拓创新、与时俱进的过程。
请各地妇联及时将学习贯彻全会精神的有关情况报送全国妇联办公厅。
全 国 妇 联
2004年9月22日


浙江省温州市人民政府


温政发〔2005〕57号

温州市人民政府关于印发温州市区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》，已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　

　　 二○○五年十月二十一日

　　
温州市区城市生活垃圾处理收费管理
暂 行 办 法

　　第一条 为加强城市生活垃圾无害化处理，改善城市生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本办法。

　　第二条 温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区）范围内产生生活垃圾的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。

　　第三条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和个人在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动中产生的废弃物，不包括工业固体废物、危险废物和建筑垃圾。

　　第四条 城市生活垃圾处理费(以下简称垃圾处理费)为经营服务性收费，是指将生活垃圾从垃圾中转站运往垃圾处理场(厂)进行无害化处理所产生的运输和处理等费用，不包括卫生费。

　　第五条 垃圾处理费实行政府定价，由市人民政府价格主管部门会同市容环境卫生行政主管部门制定，报市人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。

　　垃圾处理费的收费标准，应当按照补偿垃圾运输、处理成本，合理盈利，兼顾居民和单位的承受能力的原则核定。

　　市价格行政主管部门制定、调整垃圾处理费收费标准，应当举行价格听证。

　　第六条 垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合的收费原则。

　　第七条 按量计收的单位，以上年度生活垃圾产生量为基数核定当年生活垃圾处理量；以人为单位定额计收的单位，以上年度在册职工人数为基数核定当年收费额。

　　垃圾处理收费基数由市容环境卫生行政主管部门负责核定。

　　第八条 下列个人免收城市生活垃圾处理费：

　　（一）烈属、五保户、孤寡老人、残疾人；

　　（二）失业人员；

　　（三）享受抚恤补助的家庭；

　　（四）享受最低生活保障待遇的居民家庭。

　　离、退休人员的垃圾处理费应当比照从业人员减收。

　　第九条 垃圾处理费由市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）统一收取。

　　市环卫处委托财政、税务、工商、劳动保障等有关部门代收。

　　第十条 市环卫处应当到市价格行政主管部门申领收费许可证，严格按照收费许可证规定的项目和标准收费。

　　收费单位、代收单位应当在收费场所公布收费项目和收费标准，亮证收费，并出具市地方税务部门统一印制的专用发票。

　　第十一条 垃圾处理费应当严格实行收支两条线管理，专户存储，专项用于城市生活垃圾的运输和处理费用，任何单位和个人不得截留和挪用。

　　垃圾处理费的使用，应当接受财政、审计、监察等行政主管部门的监督、检查。

　　第十二条 市市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处理费的收缴监督管理工作，保证垃圾处理费按时足额收取，防止重复收费、乱收费。

　　市物价、财政、税务、工商、劳动保障等部门及各区相关部门应当各司其职，协同做好垃圾处理费收缴和管理工作。

　　第十三条 收费单位、代收单位和监督管理部门工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自变更收费项目和标准的；

　　（二）截留、挪用垃圾处理费的；

　　（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

　　第十四条 本办法自2005年11月1日起施行。