双拥模范城(县)命名管理办法
全国双拥工作领导小组
双拥模范城(县)命名管理办法
国拥［1993］5号 1993年11月18日颁发
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作、加强军政军民
团结的指示，推动创建双拥模范城(县)活动广泛、深入、持久地开展，特制订本办法。
第二条 创建双拥模范城(县)活动，紧紧围绕经济建设和国防建设的实际，以党的“一个中
心、两个基本点”的基本路线为指导，以促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高为根本任
务，把军民共同创建的积极性结合起来，把加强军政军民团结同维护社会稳定结合起来，把物
质文明建设与精神文明建设结合起来，是新时期双拥工作的创举。
第三条 双拥模范城(县)是拥军优属拥政爱民工作成绩突出，并经过一定程序命名的具有榜
样和示范作用的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是
体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。
第四条 双拥模范城(县)分全国和省(自治区、直辖市)两级。全国双拥模范城(县)由全国双
拥工作领导小组批准，以民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城(县)由省、自治区、直
辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)命名。
第五条 全国双拥模范城(县)的命名范围为：地级市(不含辖县)、县级市、直辖市辖区、县
(旗)。省一级双拥模范城(县)的命名范围，由各省、自治区、直辖市自行确定。
第六条 命名双拥模范城(县)要坚持标准，注重实效，保证质量。
第七条 双拥模范城(县)实行动态管理，不搞终身制。
第二章 双拥模范城(县)的基本标准
第八条 命名双拥模范城(县)，以全国双拥工作领导小组《关于深入开展创建双拥模范城
(县)活动的意见》(国拥［1991］2号)为基本依据，坚持以下标准：
(一)组织领导坚强有力。 当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展
和部队建设的总体规划，当作涉及长远、事关全局的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各
有关职能部门参加的双拥工作领导机构，并充分发挥组织、协调和指导作用。党政军领导机关
形成合力，军地各有关部门切实履行职责。
(二)国防教育广泛深入。 以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为重要内容的
国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播影视、出版等部门的工作
计划，每年有部署，经常有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教
育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好社会风尚。
(三)双拥活动坚持经常。 双拥工作每年有总体计划，半年有具体安排，节日联谊走访，平
时活动经常；各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与；健全规章制度，
定期检查总结，把实践中行之有效的做法逐步规范、完善，不断推进双拥工作社会化、经常
化、制度化。
(四)军民共建富有成效。 军民共建精神文明坚持重在建设，把为改革开放和现代化建设提
供精神动力和智力支持，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任
务，并取得明显成效。军民共学雷锋、同树新风活动持之以恒，为增强各民族大团结、弘扬社
会主义道德风尚起到带头作用；军(警)民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重要作
用。70%以上的军民共建点被评为县(团)级以上先进单位。
(五)政策法规落到实处。 认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政
策、法律和规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。军人军属的合
法权益得到保障，军事设施得到有效保护，部队执行军事训练、战备执勤、国防施工等各项任
务得到地方支持和配合，军队离退休干部、转业和复员退伍军人得到妥善安置，军官家属的工
作、生活得到妥善安排，优抚政策得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，尊重地方政
策，支持地方工作，维护社会秩序，遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族
风俗习惯，奋勇抢险救灾，积极扶贫，支持改革开放和经济建设取得明显成效。
(六)军政军民关系融洽。 军政军民之间互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。无历
史遗留问题，无大的军民纠纷。出现矛盾，军地领导主动出面，及时协商，妥善解决。
第九条 全国双拥工作领导小组依据第八条的规定，提出每届全国双拥模范城(县)评选命名
的具体要求。
第十条 省、自治区、直辖市可依据第八条的规定，从当地实际出发，制定本地区双拥模范
城(县)的具体标准。
第三章 命名程序与权限
第十一条 省级双拥模范城(县)由地级市(地区、自治州、盟)党委、政府和驻军推荐，经
省、自治区、直辖市双拥工作领导小组考核评选，报省、自治区、直辖市党委、政府、省军区
(卫戍区、警备区)批准并命名，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十二条 省级双拥模范城(县)每二年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会，命名的
时间自行确定。
第十三条 全国双拥模范城(县)一般二至三年命名一次。每次命名，由省、自治区、直辖市
双拥工作领导小组按照规定名额择优推荐。不论曾否被命名为全国双拥模范城(县)，凡符合本
办法第八条基本标准并获得省级双拥模范城(县)一年以上的单位，均有被推荐资格。
第十四条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组向全国双拥工作领导小组推荐双拥模范城
(县)，应征求所在大军区意见，报请省委、省政府、省军区(卫戍区、警备区)批准，尔后写出
书面申请报告，并附被推荐单位的事迹材料。
第十五条 全国双拥工作领导小组办公室负责会同有关方面，组织对报请命名的单位进行审
核，在此基础上，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交领导小组
全体会议批准。
第十六条 全国双拥模范城(县)由全国双拥工作领导小组发布命名决定，除特殊情况外，应
举行命名大会。
第十七条 命名全国双拥模范城(县)授予奖匾，并颁发荣誉证书。
第四章 命名后的管理
第十八条 双拥模范城(县)要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研
究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十九条 全国双拥模范城(县)在获得荣誉称号期间，每年年底要作出年度工作报告和下年
度双拥工作计划。
第二十条 全国双拥工作领导小组每年组织力量对全国双拥模范城(县)进行抽查，并通报抽
查情况。
第二十一条 被命名为全国双拥模范城(县)后，工作无新的进展或出现问题的，省、自治
区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，找出薄弱环节，采取有效措施改进。
第二十二条 双拥模范城(县)如发生重大军民纠纷，军地主要领导应及时出面协调解决，并
将情况报全国双拥工作领导小组办公室。知情不报或不及时采取措施解决的，一经发现，给予
通报批评；严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其“双拥模范城(县)”
荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书。
第五章 附 则
第二十三条 驻军少或没有驻军的市(县)，拥军优属工作成绩突出的，授予全国拥军优属
模范城(县)荣誉称号。其命名程序、权限及管理，按照此办法执行。
第二十四条 本办法自全国双拥工作领导小组颁发之日起施行。
第二十五条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。
徐州市市区城镇退役士兵安置保障金社会统筹办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市市区城镇退役士兵安置保障金社会统筹办法
徐政发 〔2005〕 120号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
根据《中华人民共和国兵役法》以及国务院、省政府有关文件精神，本着“国防义务均衡负担”的原则，结合我市实际，制定本办法。
一、筹集对象
本市市区(不含贾汪区)行政区域内注册、登记或从事生产经营活动的企事业单位、社会团体、城镇个体工商户；党政机关、财政拨款事业单位的在职职工。
外商及港澳台资企业可免交安置保障金。
二、筹集标准
(一)工业、交通等生产企业按上年营业(销售)收入的05‰征收。
(二)商业、外贸、物资、供销等商品流通企业中的零售企业按上年销售收入的03‰征收，批发企业按上年销售收入的01‰征收。
(三)银行(含信用社)按上年利息收入的05‰征收；保险公司按上年保费收入的05‰征收；各类信托投资公司、证券公司等非银行金融机构按上年业务收入的05‰征收。
(四)其他行业的各类企业按上年营业(销售)收入的05‰征收。
(五)有经营收入的事业单位和其他经济组织按上年经营收入的05‰征收。
（六）城镇个体工商户按上年营业收入的03‰征收，无法计算营业收入的按每户每年24元征收。
（七）党政机关、财政拨款事业单位的在职职工按每人每年30元征收。
三、筹集办法
（一）各类企业、有生产经营收入的事业单位、社会团体、城镇个体工商户应缴纳的安置保障金由地税部门负责征收。
（二）党政机关、财政拨款事业单位在职职工应缴纳的安置保障金按隶属关系分别由市、区财政部门代扣代缴。
（三）单位应缴纳安置保障金的数额以统计部门和征收机关核实的销售收入(或营业收入)为计征依据，每年6—9月份为征缴时间，一年一次，一次交清。
（四）安置保障金征收后，由征收机关于每年10月底前统一上缴到市财政设立的安置保障金专户。
（五）单位逾期不缴纳安置保障金的，由征收机关通知其限期足额补缴，拒绝补缴的，依法强制执行。
四、安置保障金的管理和使用
(一)安置保障金由市财政部门统一管理，专户储存，专款专用。
(二)民政部门负责提出安置保障金的使用意见和具体拨付工作。
(三)安置保障金的使用范围主要有以下几个方面：
1自谋职业城镇退役士兵的一次性经济补助金；
2接收安置退役士兵单位的有偿安置补助；
3自谋职业退役士兵的职业技能培训补助；
4退役士兵安置工作中的其他必要支出。
(四)进入财政专户的安置保障金的增值部分全额纳入保障金本金，当年度结余的，可结转下年度使用。
五、本办法自二○○六年一月一日起施行。
徐州市人民政府
二○○五年十月二十一日