福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知

龙政综〔2011〕133号


各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属各企事业单位：

　　《龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》已经市政府第六十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　

　　 龙岩市人民政府

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 　　　　　 二○一一年四月一日

　

龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

　　

第一章　总　则

　　第一条　为加强道路交通事故社会救助基金管理，保护道路交通事故中受害人的合法权益，确保道路交通事故受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《福建省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（省财政厅、省保监局、省公安厅、省卫生厅、省农业厅闽财金〔2010〕第16号），制定本办法。

　　第二条　道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　　　本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用、困难救助的社会专项基金。

　　第三条 本办法所称丧葬费用，是指机动车发生道路交通事故致人员死亡时，由殡葬服务单位提供的遗体接运、存放、火化的服务费用，具体费用按照物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用。

　　第四条 本办法所称的抢救费用，是指机动车发生道路交通事故致人员受伤时，医疗机构参照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致疾病、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

　　

第二章 救助管理机构

　　第五条　市救助基金领导小组及职责

　　（一）市人民政府成立“龙岩市道路交通事故社会救助基金工作领导小组”（以下简称市救助基金领导小组），由市人民政府分管领导担任组长，财政、审计、交通、公安、卫生、农业、民政、保险协会等相关单位负责人为成员。

　　（二）市救助基金领导小组负责协调、研究救助基金的运作，审定市救助基金领导小组办公室提交的重要议题和有关事项；市救助基金领导小组实行年会制度和联络员制度，并根据实际需要召开临时会议。

　　第六条 救助基金领导小组办公室及职责

　　（一）市救助基金领导小组下设办公室（以下简称救助基金办公室），挂靠市公安局交巡警支队，具体负责救助基金的管理和运作。

　　（二）救助基金办公室履行以下职责：

　　1．制订救助基金管理实施细则；

　　2．救助基金的筹集；

　　3．审批救助基金的使用；

　　4．受理、审核垫付请求；

　　5．依法追偿垫付款；

　　6．定期向救助基金领导小组报告救助基金收支情况；

　　7．接受财政、审计部门的监督；

　　8．其他日常管理工作。

　　第七条 救助基金办公室所发生的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用、专家聘请费用等，列入市财政预算，不得从救助基金中列支。

　　第八条 救助基金办公室从本市医疗机构、公安机关交通管理部门、保险行业、法律及其它领域聘请各类专家、学者15名以上，组成专家库，建立对救助及费用争议的专家审核、裁定制度。每次专家组组成成员从专家库中随机抽取，人数为单数，组成人员不少于3人，专家审核过程中应实行回避机制，具体办法由救助基金管理实施细则另行规定。

　　第九条 相关单位的管理职责：

　　市公安机关交通管理部门负责救助基金领导小组办公室日常工作；对申请救助基金垫付范围的交通事故申请进行审核；协助救助基金管理机构向交通事故肇事人追偿。

　　市财政局负责审核、批复救助基金的预算、筹集和财务管理，指导救助基金管理办公室开展工作，对救助基金收支情况进行监督，协调相关事项。

　　市卫生局负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用，并负责审核当地医疗机构有关抢救费用证明材料。

　　市农业局负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

　　市民政局负责对殡葬机构收取的丧葬费用进行监督管理。

　　市审计局负责对救助基金收支情况进行监督、审计。

　　市保险协会负责对保险公司是否按照规定及时足额向省级救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　

第三章　救助基金的筹集和使用

　　　　第十条　救助基金的来源包括：

　　　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金；

　　　　（二）市政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

　　　　（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；

　　　　（四）救助基金孳息；

　　（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

　　　　（六）社会捐款；

　　　　（七）其他资金。

　　第十一条 救助基金办公室应根据 “分级筹集、属地管理、省级补助”的管理模式，取得省级救助基金的管理机构将我市征集的资金按一定比例下拨我市救助基金和对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款上缴额按规定回拨。

　　第十二条 救助基金办公室收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具财政部门监制的收款收据。

　　　　第十三条　在新罗区内发生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和肇事者无力承担抢救费用或者丧葬费用的，受害人或其近亲属可以依照本办法规定申请救助基金先行垫付。垫付的相关手续由公安机关交通管理部门、医疗机构或火化殡葬机构办理：

　　　　（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

　　　　（二）肇事机动车未参加交强险的；

　　（三）机动车肇事后逃逸的。

　　　　第十四条 医疗机构应当按照当地基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，及时采取必要的处理措施抢救受害人，并核算抢救费用。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照当地物价部门核定的收费标准核算。

　　第十五条 丧葬费用以殡葬机构按物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用核算。垫付的丧葬费用最高不得超过全省上一年度职工月平均工资标准、以6个月计算的总额。

　　第十六条 致人重伤或者死亡的道路交通逃逸事故，且受害人及其家属无劳动能力，无生活来源，难以维持正常生活的，受害人或者近亲属可以向救助基金办公室申请一次性困难救助。

　　一次性困难救助最高不得超过3万元。

　　第十七条 救助基金办公室根据本办法第十三条各项规定进行垫付，并应依法追偿，受害人或其继承人有义务协助追偿。

　　第十八条 受害人已经从责任方或通过其他保险等方式获得赔偿的，该部分款项应当优先偿还救助基金所垫付的费用。

　　第十九条 救助基金应开设银行专户，由救助基金办公室管理，实行专款专用，基金年终结余转入下一年度继续使用。救助基金年终不足的，由财政给予适当补贴。

　　

第四章　救助基金的垫付与追偿

　　第二十条 对符合本办法第十三条规定，需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，公安机关交通管理部门、医疗机构和殡葬机构，应在3个工作日内负责通知救助基金办公室进行垫付，并提出垫付申请。

　　第二十一条 医疗机构在抢救本办法第十三条所列情形之一的受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金办公室提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级以上卫生主管部门审核。

　　第二十二条　救助基金管理办公室收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

　　（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形；

　　（二）抢救费用是否真实、合理；

　　（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　　　对符合垫付要求的，救助基金办公室应当在3个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。

　　　　第二十三条　发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

　　　　对无主或者无法确认身份的遗体，由公安机关交通管理部门按照有关规定处理。

　　第二十四条　救助基金办公室收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准将垫付的丧葬费用转入殡葬机构账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。

　　第二十五条 受害人依据本办法第十六条规定申请救助基金救助的，申请人应当向救助基金办公室提出申请，并提交符合第十六条规定条件的有关证明材料。

　　救助基金办公室受理申请并经调查核实符合第十六条救助条件的，应当提请救助基金领导小组研究决定。经救助基金领导小组研究同意给予救助的，救助基金办公室应当在做出同意给予救助决定之日起5个工作日内向申请人发放一次性困难救助。一次性困难救助的数额按照救助基金领导小组决定的数额执行。

　　对不符合救助条件的，救助基金办公室应当在受理申请后5个工作日内书面告知申请人不予救助的理由。

　　第二十六条　救助基金办公室对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。　　　　　

　　第二十七条　为核实救助基金的申请、使用是否符合规定，救助基金办公室有权查阅、摘抄、复制交通事故案卷宗及医疗机构费用台帐、交通事故伤亡人员及其家庭、道路交通事故肇事人及其家庭收入情况等。

　　第二十八条 申请人收到救助基金办公室垫付的抢救费用后，应向救助基金办公室出具收款凭证及受害人抢救费用票据。

　　救助基金办公室收到受害人抢救费用票据后，应向公安机关交通管理部门发出追偿协助函。

　　第二十九条 救助基金办公室有权依法向交通事故责任人追偿，追偿收入转作救助基金。

　　第三十条 已享受救助基金垫付抢救费用的道路交通事故受害人在获得赔偿时，依法应当先偿还救助基金垫付的抢救费用。

　　第三十一条 道路交通事故受害人已偿还救助基金垫付的抢救费用的，救助基金办公室应当出具收款收据，并将收款收据副联送达办案的公安机关交通管理部门。

　　第三十二条 道路交通事故赔偿义务人，公安机关交通管理部门有义务协助救助基金办公室追讨已垫付的救助费用。

　　公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿前以及交通事故赔偿义务人在赔付交通事故受害人赔偿款前，应当先确认受害人是否已偿还救助基金垫付的抢救费用。

　　交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的抢救费用。

　　第三十三条 救助基金办公室定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销，对确实无法追偿的已垫付的抢救和丧葬费用按省财政厅制定的核销办法报救助基金领导小组同意后予以核销。

　　

第五章 监督检查

　　　 第三十四条　救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

　　　　第三十五条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金实行单独核算、专户管理，并由财政实行收支两条线管理，监督其按照规定用途使用。

　　第三十六条　救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

　　　　发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

　　公安机关交通管理部门、有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

　　第三十七条 救助基金办公室依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

　　第三十八条　救助基金办公室应当于每季度终了后15个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送救助基金领导小组和省级救助基金管理机构。

　　第三十九条 救助基金办公室应当于每年2月10日前向救助基金领导小组和省级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。

　　年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况，以及财务会计报告、工作人员变动情况等。

　　　　第四十条　救助基金办公室应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

　　第四十一条　救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余财产上缴同级财政。

　　第四十二条 市财政、审计等部门应当依法对救助基金的财务和预算执行情况进行监督检查。救助基金办公室财务收支必须同时接受同级财政部门的监督，按规定定期报送财务资料。

　　　　第四十三条 救助基金办公室及其工作人员有以下行为之一者，由有关部门按相关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超出本办法规定的资金运用范围运用资金的；

　　（二）未按本办法规定受理受害人的垫付请求并进行垫付的、受理不符合本办法规定条件的受害人的垫付请求并进行垫付的；

　　（三）提供虚假的报告、报表、文件和资料；

　　（四）拒绝或者妨碍救助基金主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

　　　　

第六章　附　则

　　　 第四十五条　本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

　　第四十六条　机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。

　　公安机关交通管理部门负责通知救助基金办公室垫付所受理的道路以外交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金办公室向交通事故责任人追偿。

　　农业机械化主管部门负责通知救助基金办公室垫付所受理的涉及农业机械的道路以外交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金办公室向交通事故责任人追偿。

　　第四十七条　本办法由市道路交通事故社会救助基金领导小组负责解释。

　　第四十八条 本办法自下发之日起实施。



上海市人大常委会


上海市技术市场条例（修正）
上海市人民代表大会常务委员会


（1995年4月7日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1997年7月7日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市技术市场条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了促进本市技术市场的健康发展，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国技术合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 公民、法人和其他组织在本市从事技术交易和技术交易服务，适用本条例。
技术交易包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等交易活动。
技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
第三条 本市各级人民政府应当加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展。
第四条 市科学技术行政部门是本市技术市场的主管部门，负责本条例的实施。
市和区、县工商行政、税务等有关部门依法对技术市场实施监督管理。

第二章 技术交易准则
第五条 从事技术交易，必须遵循自愿平等、有偿互利、诚实信用和协商一致的原则。
第六条 技术交易的当事人应当对其拥有的技术的合法性承担责任。
当事人一方明知或者应知另一方非法占有他人技术而与之进行技术交易，视为侵害他人技术权益。
第七条 技术交易当事人转让技术，应当将该技术在实施过程中可能发生的技术风险的责任在合同中约定。
第八条 技术交易项目的价款、使用费或者报酬，由当事人根据研究开发成本、应用后的经济效益和社会效益、许可使用范围以及技术市场供需状况等因素议定；也可以经无形资产评估机构评估后，由当事人议定。
第九条 技术的拥有者可以将其技术作价向技术交易当事人另一方投资入股。
第十条 从事技术交易，应当根据《中华人民共和国技术合同法》和其他有关法律、法规的规定签订技术合同。
第十一条 技术交易涉及国家安全、社会公共利益、国家重大经济利益、环境保护，应当遵守有关法律、法规的规定。
第十二条 技术交易中禁止下列行为：
（一）窃取或者侵占他人拥有的技术从事技术交易；
（二）以欺骗、胁迫等手段从事技术交易；
（三）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 技术交易服务机构
第十三条 鼓励设立各类技术交易服务机构。设立各类技术交易服务机构，实行许可证制度。
各类技术交易服务机构应当依照有关法律、法规的规定，按照服务规范，为技术交易提供场所、经纪、咨询、评估、信息等服务。
第十四条 各类技术交易服务机构应当遵循公正、公开、公平和客观、真实、科学的原则。
第十五条 设立技术交易服务机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务方向和与其相对应的专用名称；
（二）有与服务范围、规模相适应的专业人员和管理人员；专职的专业人员中应当具有一定数额的中级以上的专业技术人员；
（三）有固定的场所和必需的资金、设施；
（四）有组织章程和服务规范。
第十六条 设立技术交易服务机构应当向市科学技术行政部门提出申请。市科学技术行政部门应当在接到申请书之日起三十日内作出审批决定。对决定批准的，发给《技术交易服务许可证》；对决定不批准的，应当书面通知申请人。
市科学技术行政部门在规定的审批期限内未作出审批决定的，视为批准，应当发给《技术交易服务许可证》。
经营性技术交易服务机构，取得《技术交易服务许可证》后，应当按照国家有关规定向所在地的工商行政部门登记注册，领取执照。
第十七条 本市设立技术市场基金，为加快技术在应用领域的扩散，促进技术市场的发展，提供各种形式的支持。
技术市场基金的设立和管理办法，由市人民政府制定。

第四章 技术市场的管理
第十八条 市科学技术行政部门的主要职责是：
（一）宣传、执行有关技术市场的法律、法规，检查技术市场遵守有关法律、法规的情况；
（二）管理技术市场基金；
（三）负责管理技术合同的认定登记工作；
（四）审查、批准设立技术交易服务机构；
（五）会同工商行政部门，审查、批准举办技术交易会；
（六）统一考核技术市场经营管理人员；
（七）负责技术市场的统计和分析；
（八）对繁荣技术市场作出贡献的单位和个人进行表彰、奖励；
（九）依法处理技术交易中的违法行为。
区、县科学技术行政部门的主要职责是：
（一）宣传、执行有关技术市场的法律、法规，检查本区、县内技术市场遵守有关法律、法规的情况；
（二）负责本区、县技术合同的认定登记工作；
（三）审核本区、县举办的技术交易会并报请市科学技术行政部门批准；
（四）负责本区、县技术市场的统计；
（五）对繁荣技术市场作出贡献的单位和个人进行表彰、奖励；
（六）对本区、县技术交易中违反本条例的行为进行调查，提出处理意见。
上海市技术市场办公室在市科学技术行政部门领导下具体负责本市技术市场的日常管理工作。
第十九条 公民、法人和其他组织应当加强对拥有的技术的自我保护。
第二十条 本市实行技术合同认定和登记制度。技术交易的当事人持所订立的技术合同向技术合同认定登记机构申请认定和登记。经认定和登记的，由技术合同认定登记机构发给认定登记证明。
技术合同经认定和登记后，当事人享受国家和本市的有关优惠政策。未经认定和登记或者不予认定的合同，不得享受国家和本市的有关优惠政策。
第二十一条 法人和其他组织可以从技术交易的收益中提取一定比例，作为对该技术项目直接完成人的奖励。

第五章 法律责任
第二十二条 在技术交易中发生争议时，当事人一方或者双方可以根据技术合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。当事人未在技术合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
当事人一方在仲裁裁决规定的期限内不履行仲裁裁决的，当事人另一方可以向有管辖权的人民法院申请执行。
第二十三条 伪造、骗取技术合同认定登记证明的，由市科学技术行政部门处以五百元以上二千元以下的罚款。非法享受的税收等优惠，由有关部门追回。
第二十四条 在技术交易中，违反本条例第十一条规定的，由有关部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 技术交易服务机构在业务活动中有欺骗、胁迫等行为的，由市科学技术行政部门和工商行政部门按照各自职责，根据情节轻重，没收其违法所得，责令改正、责令停业、直至暂扣或者吊销其《技术交易服务许可证》，并处以违法所得一至三倍的罚款。
没有或者伪造、骗取《技术交易服务许可证》从事技术交易服务活动的，由市科学技术行政部门责令其停止违法活动，没收其伪造或者骗取的《技术交易服务许可证》；由工商行政部门没收其违法所得，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第二十六条 技术市场管理人员玩忽职守，贪污受贿，徇私舞弊的，根据情节轻重，由所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对科学技术行政部门或者其他行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 设立各类技术交易服务机构的具体办法，和个人从事技术交易服务的管理办法由市人民政府制定。
第二十九条 本条例的具体应用问题，由市科学技术行政部门解释。
第三十条 本条例自1995年7月1日起施行。



1995年4月7日