工业和信息化部


工业和信息化部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见

工信部规[2008]216号


宁夏回族自治区经委、信息产业办公室、通信管理局：

　　改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快。为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号），进一步促进宁夏工业与信息化发展，特制定以下意见。
　　
　　一、加快宁夏工业和信息化发展具有重要意义
　　宁夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区,促进宁夏工业快速健康发展，是保证全国工业持续健康发展的需要；是深入推进西部大开发战略、促进区域协调发展的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要。

　　按照科学发展观和国发[2008]29号文件的总体要求，立足于能源、化工、新材料、装备制造和特色农产品加工等现有产业体系和比较优势，以实现工业跨越式发展为战略目标，着力调整工业结构，转变经济发展方式，提升产业发展水平和区域竞争能力，促进信息化和工业化融合，全面增强工业整体实力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现2012年宁夏工业增加值比2007年翻一番、占地区生产总值的比重达到50%、单位生产总值能耗比2005年下降25%的目标。
　　
　　二、支持区域工业结构调整和升级改造
　　（一）促进装备制造业发展。积极支持精密轴承、数控机床、大型铸件、煤矿综采设备、自动化仪表、风力发电设备等在国内外具有比较优势的先进装备制造业发展。通过加强规划指导和国家科技重大专项实施，进一步优化区内产业布局，提高产品技术含量和企业的核心竞争力；通过项目布局、技术改造、产业配套、财政资金安排等方面的支持，促进骨干企业做强做大；鼓励专业化协作配套，促进产业集群发展。

　　（二）推动宁东能源化工基地建设。按照国家级开发区的要求，高标准、高水平地推进宁东能源化工基地建设规划的实施，支持园区产业基础设施建设。加强对宁东化工产业园区和宁东循环经济示范区的指导协调，推动循环经济示范区试点方案的制定和实施，支持发展符合国家产业政策和规划的煤电铝、煤及煤化工等一体化项目。引导宁东有序承接东部产业转移，鼓励国内大企业、大集团参与宁东能源化工基地开发建设。

　　（三）加快原材料工业改造提升。突出特色，支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料产业发展，延长产业链，将宁夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品研发生产基地和国内重要的镁及镁合金、硅质合金等深加工产品基地。提升电解铝技术装备水平和清洁生产水平，提高煤电铝联营比重。支持铁合金行业向装备大型化、自动化、信息化、清洁化方向发展，提高产业集中度。重点支持铁合金生产余热利用技术的推广应用，支持电石氯碱化工行业大力发展循环经济。

　　（四）支持特色消费品加工业发展。支持发展优势特色农产品加工基地。大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持发展清真食品、乳制品、葡萄酒、马铃薯淀粉、枸杞等特色食品工业。积极发展农、林、牧产品废弃物综合利用。促进造纸工业向规模化、林纸一体化、清洁化方向发展。

　　（五）推进结构调整和集约发展。对于区内属于限制类和淘汰类的产能，支持加快淘汰落后步伐。对高耗能产业升级项目，按照节能减排和循环经济要求，制定整体规划，保证项目的科学决策和顺利实施。积极支持石嘴山循环经济试点城市建设，推动工业固体废弃物资源综合利用，帮助采矿沉陷区实现产业转型。重点支持石嘴山工业园区、贺兰工业园区和灵武羊绒产业园区等开发区（工业园区）和特色产业园区的建设与发展，努力创建国家级工业园区，形成一批规划科学、主业突出、特色明显、配套完备、规模化经营的产业集群。
　　
　　三、促进信息化与工业化融合
　　（一）加快传统产业的信息化进程。结合当地产业特点，借鉴推广当地装备制造企业信息化的成功经验，促进电解铝、硅铁、电石、建材等行业的企业引入全过程信息化管理，支持原材料工业开展“两化”融合试点工作。将石嘴山经济开发区建设成为全国信息化与工业化融合的试点园区。

　　（二）加强农村信息化工作力度。总结推广宁夏作为全国社会主义新农村信息化省域试点和示范地区的经验和做法，加强对农村信息化工作的指导，进一步支持省级综合信息服务平台、涉农专家咨询服务队伍、规范准的村信息服务站和村信息服务员队伍建设。巩固农村信息化现有成果，实现信息化在全区农村的全覆盖和农民“用得上、用得起、用得好”信息服务的目标。

　　（三）支持信息一体化建设。加强统筹规划、协调配合，做好顶层设计，有效整合信息资源。通过网络整合、信息资源整合、服务整合和三网融合，进一步完善和扩展自治区信息服务平台功能，充分发挥宁夏地域面积小，城乡一体化发展较快的优势，加速经济一体化和信息一体化建设。
　　
　　四、加强规划指导和政策支持
　　（一）加强规划指导。进一步加强对宁夏工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度。支持宁夏工业发展顾问咨询服务团的组建，定期对区内工业和信息化发展的重大问题进行研究论证。在国家工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑宁夏“五优一新”（能源、化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业5大特色优势产业和高新技术产业）产业的发展。

　　（二）加大对中小企业发展的支持力度。积极支持中小企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，推动小企业创建，提高中小企业技术水平。在国家中小企业发展专项资金和电子信息产业发展基金等专项资金安排上，按照资金使用方向，有针对性的支持企业发展。进一步健全中小企业融资管理体制，推进中小企业融资服务体系建设。重点完善非公有制经济市场准入相关政策，公平市场准入；优化非公有制经济发展的财税、金融等政策环境。

　　（三）支持一批重大项目建设。围绕宁夏优势产业和大型龙头骨干企业，通过科学论证，选择一批大项目，带动工业整体竞争实力提升。重点支持影响宁夏长远发展、符合国家规划和产业政策的石油化工、煤化工、煤电铝一体化、铝合金材料、生物工程、装备制造以及地方特色产业、节能减排等重大项目建设。支持在宁夏开展直供电试点工作。


中华人民共和国工业和信息化部
二〇〇八年十二月二十五日




河北省唐山市人民政府


唐山市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定

第一条 为进一步加强我市要害部门、要害部位的保卫工作，保障国家财产和人民生命的安全，根据公安部《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则》和《河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定》，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 要害部门、要害部位的保卫工作贯彻“谁主管，谁负责，预防为主、确保重点”的方针和专门工作同群众工作相结合的原则，实行分级管理。各级公安保卫部门负责要害部门、要害部位管理制度的执行和各项安全防范措施的落实以及监督检查。
第三条 本规定适用于我市机关、企业、事业单位。
第四条 本规定所称要害部门、要害部位包括：
（一）党政领导机关、负责接待党和国家领导人及外国来宾的单位。
（二）广播电台、电视台、通讯枢纽和重要的通讯设施。
（三）存放重要文件、资料和档案的部位。
（四）重要的发电、供电、供水、供气、供热单位或部位。
（五）国防科研及其他重要科研单位。
（六）国家重点建设工程、重要设备、重要物资仓库及重要桥梁、隧道和堤坝。
（七）各金融机构和存放大量货币、有价证券及生产存放金银与其它贵重稀有金属的部位。
（八）生产、使用、存放枪支、弹药、易燃易爆物品和放射源、菌种、剧毒、病毒等危险物品的部位。
（九）生产的指挥决策机构和生产装配、检验重要产品的关键部位。
（十）保管陈列和存放珍贵文物、珠宝、玉器的单位和部位。
（十一）公安机关认为应列为要害的部门和部位。
第五条 要害部门、要害部位由单位的公安保卫组织经调查后提出。一级要害部门、要害部位经单位领导同意后报各自保卫工作隶属公安机关审批，二级、三级要害部门、要害部位由单位主管领导审批后报保卫工作隶属的公安机关备案。
第六条 要害部门、要害部位的划分：
（一）直接关系到国计民生和政治、宣传中心的部门或部位划为一级要害；
（二）一旦发生问题将严重影响某一区域生产或职工安全的部位划为二级要害；
（三）一旦发生问题将严重影响一个单位安全的划为三级要害。
第七条 要害部门、要害部位的工作人员，必须由政治可靠和具有相应业务技术素质的人担任。下列人员不得在要害部门、要害部位工作：
（一）反对党和国家现行方针政策的；
（二）被判处徒刑缓期执行的、管制或剥夺政治权利的以及监外执行、假释、所外劳教的；
（三）刑满释放和解除管制表现不好的；
（四）有重大犯罪活动嫌疑的；
（五）违反劳动纪律，屡教不改的；
（六）直系亲属有被政府处决，心怀不满的；
（七）其他不适合在要害部门、要害部位工作的人员。
第八条 对要害部门、要害部位工作人员，应建立定期分析思想情况的制度，发现不符合在要害部门、要害部位工作的人员，公安保卫部门要报请单位领导及时调整。
第九条 要害部门、要害部位的安全保卫工作，必须认真制定和落实各项安全防范制度和措施。这些措施主要包括：安全岗位责任制、门禁登记制、安全检查制、设备监修制、各项事故追查制和加强技术预防等措施。
第十条 要害部门、要害部位应根据需要按规定配备武装警察、经济民警或其它警卫力量，加强昼夜警卫、值班、看守和巡逻。
第十一条 公安机关发现要害部门、要害部位有重大治安隐患，可以发出《隐患整改通知书》，限期整改。对无故拖延不整改的，公安机关报请政府批准可以责令停产、停业整顿。
第十二条 要害部门、要害部位应建立要害档案，全面掌握要害部门、要害部位的业务活动和人员变化情况。
第十三条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人，由上级主管部门或单位给予表彰或奖励。
第十四条 对违反本规定造成后果的单位，对本单位负责人和直接责任者视情节轻重由本单位、上级主管部门或公安机关给予纪律处分、行政处罚，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由市公安局负责解释。
第十六条 本规定自文件下发之日起执行。