贵州省人民政府法制办


发文机构：贵州省政府法制办
发布日期：2005-12-8


贵州省行政许可实施程序暂行规定


　　贵州省行政许可实施程序暂行规定
第一条 为了规范行政许可实施程序，确保行政机关及时、公正地办理行政许可，提高行政效率，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条　本省行政区域内行政许可实施机关受理、审查行政许可申请，作出和送达行政许可决定，适用本办法。
第三条 实施行政许可应严格依照有关法律、法规和规章的规定进行，遵循公平、公正、提高办事效率、提供优质服务的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
第四条 行政许可实施机关应当以法律、法规、规章为依据，按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可。行政许可实施机关认为有关行政许可的规定不合法的，应当停止实施，并及时按法定程序报送有权处理的机关依法处理。
第五条 行政许可实施机关应当以本机关的名义统一实施行政许可，不得以内设机构的名义实施行政许可。行政许可实施机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。应当在受理场所公布本规定第七条要求公布的事项。申请人要求对公布内容予以说明、解释的，受理行政许可申请的工作人员应当场予以说明、解释。
县级以上人民政府设立政务服务中心或者行政服务中心（以下统称政务中心）的，行政许可实施机关应根据本级人民政府的要求，决定是否在政务中心设立或不设立服务窗口，设立服务窗口的，应由该窗口统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第六条 县级以上人民政府设立政务中心的，政务中心应当统一发布公告，公布下列事项：
（一）实施行政许可的依据及具体条款；
（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
（三）申请行政许可需要提交的全部材料目录及相关材料的取得方式和途径；
（四）行政许可申请书需要采用的格式文本；
（五）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
（六）进入政务中心的行政许可实施机关的名称、许可事项、工作人员姓名、法定代表人姓名、联系方式；
（七）政务中心的名称、办公地址、联系方式；
（八）受理投诉、举报的机构名称、负责人姓名及投诉、举报电话；
（九）行政许可事项办理、政务中心办事流程；
（十）行政许可申请人注意事项；
（十一）依法需要公布的其他事项。
?第七条 行政许可实施机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可的，应当发布公告，公布下列内容：
（一）委托行政许可实施机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（二）受委托行政机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（三）委托实施行政许可的具体事项、依据、办理流程；
（四）依法需要公布的其他事项。
第八条 行政许可实施机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织考试的行政许可实施机关的名称、办公地址、联系方式；
（二）考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；
（三）取得特定资格的其他法定条件；
（四）考试成绩。
第九条 行政许可实施机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织考核的行政许可实施机关的名称、办公地址、联系方式；
　　（二）考核的依据、等级、技术条件、设备、设施等具体内容和标准；
（三）考核的时间、方式及与考核有关的其他事项；
（四）考核结果。
第十条 行政许可实施机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式；
（二）检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
（三）检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；
（四）检验、检测、检疫结果。
第十一条 公民、法人或者其他组织向行政许可实施机关提出行政许可申请，原则上应当采用书面形式提出。
公民、法人或者其他组织委托代理人提出行政许可申请的，委托代理人应当向行政许可实施机关提交授权委托书和委托人的身份证明。行政许可实施机关不得因申请人本人未亲自提出申请而拒绝受理，但依法应当由申请人本人提出行政许可申请的除外。
申请人可以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向行政许可实施机关申请行政许可,其中需要使用电子签名的,可以依法使用电子签名。行政许可实施机关应当指定专人接收, 及时登记，并按照《行政许可法》第三十二条的规定及时受理或作出处理。
第十二条 行政许可实施机关应当建立和完善相关工作制度，推行电子政务，在行政许可实施机关的网站上公布本机关实施的所有行政许可事项和本规定第七条要求公布的事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。
第十三条　以信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等方式提出行政许可申请的，申请人应当保证其提供材料的真实性，并提供可以依法确认其身份的证明文件。
确需提供正式书面材料的，行政机关应当在收到申请材料的同时或者五日内告知行政许可申请人提供正式书面材料，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
第十四条　行政许可实施机关收到行政许可申请人提交的申请材料后应按照《行政许可法》第三十二条的规定及时受理或作出处理。依法受理的，应当向申请人出具加盖本行政许可实施机关印章或行政许可专用印章的《行政许可申请受理通知书》。行政许可办理期限从受理申请之日起开始计算。不受理的，应当向申请人出具加盖本行政许可实施机关印章或行政许可专用印章的《行政许可申请不予受理通知书》，并在该通知书上注明具体理由，同时应告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对申请资料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场或者五日内一次性告知申请人需要补正的全部资料，并向行政许可申请人出具《一次性告知通知书》。逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
第十五条 行政许可实施机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政许可实施机关能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。当场不能作出行政许可决定的，行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政许可实施机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，行政许可实施机关应指派两名以上工作人员进行实地核查,核查时应出示工作证件,表明身份。
有数量限制的行政许可,多个申请人同时提出行政许可申请,行政许可实施机关拟对其中一部分申请人作出准予行政许可决定前,应当告知并听取其他申请人的意见。
依法应当先经下级行政许可实施机关审查后报上级行政许可实施机关决定的行政许可，下级行政许可实施机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政许可实施机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 行政许可依法应由两个以上行政许可实施机关分别实施的，本级人民政府根据实际情况，可以组织有关行政许可实施机关统一办理、联合办理或者集中办理。设立政务中心的，具体的组织协调工作可由政务中心承办。
统一办理、联合办理或集中办理应当确定一个行政许可实施机关主办，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日，组织有关机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可决定，并出具加盖主办机关和有关机关印章或专用印章及注明日期的书面凭证。依法受理行政许可申请的，主办机关应组织有关机关通过会签、联合审查、联席会议等方式一次性作出准予或不准予行政许可决定，并出具加盖主办机关和有关机关印章或专用印章及注明日期的书面凭证。
统一办理、联合办理或集中办理的有关行政许可实施机关不得要求申请人重复提供申请材料。依法需要到现场核查的，由主办机关组织相关机关统一核查。
统一办理、联合办理或集中办理应在45日内作出决定，45日内不能作出决定的由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长期限的理由告知申请人。
统一办理、联合办理或集中办理有关文书由主办机关统一送达。
第十七条 依法应根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，行政许可实施机关应当自受理申请之日起5日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定。行政许可实施机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。
第十八 条依法应依照考试、考核结果作出行政许可决定的，行政许可实施机关应当自考试考核结果公布之日起5日内作出准予或不准予行政许可决定。
第十九条　行政许可实施机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系公共利益、他人重大利益的，应按照《贵州省行政许可听证程序暂行规定》的有关规定实施行政许可。
申请人、利害关系人没有提出听证要求的，有权在行政许可实施机关规定的期限内进行陈述和申辩，行政许可实施机关应当将陈述和申辩的内容记录在案，并进行复核，申请人、利害关系人的陈述、申辩理由成立的，行政许可实施机关应当采纳。
第二十条 行政许可实施机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，行政许可实施机关在送达准予行政许可决定的同时，应当向被许可人颁发加盖有行政许可实施机关印章的行政许可证件。
行政许可实施机关实施检验、检测、检疫的，可以依法在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
第二十一条 行政许可实施机关作出的准予行政许可决定，应当在其办公场所或者媒体上予以公示，以便公众查阅。
第二十二条 被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的,应在该行政许可有效期届满30日前向作出决定的行政许可实施机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。行政许可实施机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。
第二十三条 法律、法规、规章对行政许可的实施程序有规定的从其规定。
第二十四条 行政许可实施机关及其工作人员违反本规定实施行政许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，依法应对行政许可实施机关及其工作人员追究责任的，依照有关法律、法规、规章的规定予以追究。　　　
第二十五条 本规定自2006年2月1日起施行。


湖北省宜昌市人民政府


府令115号---宜昌市专利管理办法　


《宜昌市专利管理办法》已经2003年6月9日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月10日起施行。


市 长　李佑才
二○○三年六月十日

宜昌市专利管理办法

第一条 为加强专利管理，保护发明创造专利权，鼓励发明创造，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及《湖北省专利保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内专利权保护和专利管理，适用本办法。
第三条 本市及各县市区管理专利工作的部门（下称专利管理部门），负责本行政区域内的专利管理工作。
各级科技、文化、工商行政管理、质量技术监督、公安等部门，应当依照法定职责，协同做好专利管理工作。
第四条 本市各级政府应当在财政安排的科技经费中，切块设立专利发展专项资金，用于支持单位或个人申请专利，促进专利技术的实施及产业化应用，对在促进技术创新的专利工作中做出突出成绩的单位和个人进行奖励。
第五条 对拥有自主专利权、具有市场前景、符合产业结构调整方向的专利技术和产品，特别是发明专利，优先列入市级新产品和推荐国家、省级新产品计划以及国家、省、市级高新技术产业化项目。
第六条 专利管理部门应当加强专利的宣传普及，强化对企事业单位专利工作的指导，督促、协助其建立健全专利管理制度。
第七条 企事业单位在研究开发、技术改造和技术进口工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案，对适合申请专利的发明创造依法及时申请专利。
第八条 有下列情形之一的，当事人应根据平等自愿原则，对专利申请权、专利权归属及相关事项作出约定：
（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
（二）合作进行发明创造或委托他人进行发明创造的；
（三）受单位委派外出进修学习期间进行发明创造的；
（四）个人兼职进行发明创造的；
（五）订立其他科学技术研究与开发合同的。
第九条 企事业单位应当鼓励和支持所属人员进行发明创造，对其非职务发明创造申请专利不得干涉。
承担职务发明创造的人员退休或与原单位解除劳动关系前，应将有关该职务发明创造申请专利的全部技术资料交还给原单位。
第十条 被授予专利权的企事业单位，应当依照《中华人民共和国专利法》及其《实施细则》的规定，自专利权公告之日起3个月内，发给职务发明创造的发明人或设计人奖金。
第十一条 被授予专利权的企事业单位实施其专利的，应当在专利权有效期内，每年从实施发明或实用新型专利所得净收入中提取不低于5%，实施外观设计专利所得净收入中提取不低于1%，向发明人或设计人支付报酬。
被授予专利权的企事业单位许可他人实施其专利的，应当从所得净收入中提取不低于30％，向发明人或设计人支付报酬。
以专利技术作价入股的，应该从该专利技术所占股份中提取不低于20％的股份，奖励给发明人或设计人。
第十二条 政府投资或参与投资的研究与开发项目，项目承担者在申请立项、项目取得阶段性成果及项目完成后，均应向项目管理部门提交所涉及技术领域的专利检索报告，以提高项目技术含量，避免重复建设和资金的浪费。
企事业单位在技术或产品进口中涉及专利技术的，应向项目主管部门出具专利检索报告。
专利检索报告由专利管理部门及具有合法资质的专利服务组织出具。
第十三条 有下列情形之一的，当事人应当向市级以上专利管理部门申请专利法律状态认定：
（一）以专利权作价出资的；
（二）进行专利资产评估的；
（三）请求专利权保护的；
（四）技术或产品进口涉及专利权的；
（五）技术或产品出口涉及进口国家或地区专利权的；
（六）设立企业、申报科技计划项目中涉及专利权的；
（七）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权或专利申请的；
（八）其他应当进行专利法律状态认定的。
前款所称专利法律状态认定，是指有权的专利管理部门对某一项发明创造是否已申请专利、是否被授予专利权、是否属有效专利依法作出的认定结论。
第十四条 专利管理部门应当加强专利信息管理，规范专利信息服务，加快专利信息传播、开发和利用，促进专利技术的实施。
第十五条 凡从事专利代理、信息咨询、资产评估等业务的专利服务组织，应当符合法定条件并依法办理相关手续。
专利服务组织应当依法开展业务，不得出具虚假的专利检索、专利资产评估报告，不得与当事人串通损害国家、集体或他人利益，不得以虚假专利信息误导、欺骗当事人。
第十六条 本市行政区域内发生的假冒他人专利或冒充专利的违法行为，由专利管理部门依法查处。
第十七条 违反本办法规定的，由专利管理部门依照《中华人民共和国专利法》及其《实施细则》和《湖北省专利保护条例》的有关规定予以处罚。
第十八条 当事人对专利管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十九条 专利管理工作人员不得参与与专利有关的经营活动，不得泄露在工作中知晓的当事人的技术秘密或商业秘密。专利管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2003年7月10日起施行。