武汉市社会公共安全技术防范管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市社会公共安全技术防范管理办法
武汉市人民政府
《武汉市社会公共安全技术防范管理办法》已经1998年11月16日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强社会公共安全技术防范管理，保障公共财产和公民人身财产安全，预防犯罪和治安灾害事故，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会公共安全技术防范（以下简称技术防范），是指运用社会公共安全技术防范产品或技术防范设施，对危险、要害场所和部位实行预防性控制的活动。
本办法所称社会公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指各种入侵控制器、报警控制器、出入口控制设备、安全检查器材、电视监控及安全防范系统和防盗安全门、防盗保险柜（箱）、安全锁具及其它治安防护等产品。
本办法所称社会公共安全技术防范设施（以下简称技防设施），是指运用技防产品通过科学设计，在特定的场所和部位组成的技术防范系统。
第三条 市公安部门主管全市技术防范工作，所设技术防范管理机构负责全市日常技术防范管理工作，区公安部门按规定权限做好技术防范管理工作。
技术监督部门负责技防产品的质量监督。
第四条 下列场所和部位应安装使用技防产品或技防设施：
（一）存放枪支、弹药的场所；
（二）存放国家机密级以上文件、档案、图纸的部位；
（三）存放爆炸、剧毒物品和致病菌种、放射性物质等危险物品的场所；
（四）陈列、储存、展销重要文物和珍宝的场所；
（五）金融机构所属金库及营业场所；
（六）存放重要物资的仓库；
（七）集中存放现金、票证、贵重物品的场所和部位；
（八）星级宾馆和饭店、大型商场、公共娱乐场所；
（九）市或市以上公安部门认为确有必要安装使用技防设施的其它场所和部位。
对不按前款规定安装技防设施，由公安部门责令限期安装。
第五条 新建城市居民住宅，建设单位应将必要的防盗、监控、报警等技防设施建设列入工程概算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。设计单位应依据与住宅安全防范设施建设有关的规范、标准、规定进行设计。
第六条 新建、改建、扩建工程的技防设施设计文件，应先报经市公安部门审查同意，后到有关部门办理其他手续。
在已建成的场所或部位安装技防设施的设计文件，应报经市公安部门审查同意。
第七条 建设、施工单位应严格按照经公安部门审查同意的技防设施设计文件施工，不得擅自改动；确需改动的，由原设计单位出具变更设计通知书及相应图纸，报经原审查部门审查同意。
第八条 技防设施竣工后，由负责审查设计文件的公安部门组织验收；经验收不合格的，责令限期达到合格，否则不得交付使用。
技防设施经验收合格后，设计和施工单位应将有关技术防范资料和直接参与设计、施工人员身份资料送公安部门编号存档。
第九条 有关部门和设计、施工、使用等单位应对重点场所和要害部位安装的技防设施严格保密。
第十条 申请专门从事技防设施设计、施工、维修和技防产品销售，应具备相应的资质条件，事先报经市公安部门审查同意，并依法取得有关证照。
市外单位和个人到本市专门从事技防设施设计、施工、维修和技防产品销售，应事先持当地核发的有效证照，到市公安部门备案。
第十一条 生产技防产品，须向市公安部门申报，按规定领取社会公共安全产品生产许可证。
生产国家工业产品生产许可证办公室实施许可证的技防产品，必须事先按规定领得许可证。
第十二条 进口技防产品，应先连同有关资料，报经市公安部门审查同意，再按规定到其他部门办理手续。
第十三条 公安部门应在技术监督部门指导下，对取得社会公共安全产品生产许可证的生产企业定期进行检查；产品质量不符合标准的，提请技术监督部门处理。
第十四条 生产、销售技防产品，应对质量负责，不得生产、销售假冒伪劣技防产品。因产品质量影响用户正常使用的，无偿退换、保修或返工；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
技防设施施工单位应对施工质量负责；施工质量不好，影响用户使用的，按设计标准返工；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
技防设施使用单位应建立健全技防设施使用管理和维修保养制度，保证技防设施使用功能完好。
第十五条 公安部门应对技防设施的施工和使用加强监督检查；发现隐患，责令及时整改，确保技防设施安全、适用、有效。
第十六条 公安部门应建立健全投诉受理制度。受理对违反本办法规定的投诉，应在20日内调查处理完毕。
第十七条 公安部门应认真执行本办法的规定；工作失职，造成损失的，应承担相应的行政责任或赔偿责任。
第十八条 擅自承接技防设施设计、施工、维修业务的，由公安部门处以违法所得1至3倍，但不超过30000元的罚款；未按规定安装使用技防设施的，依照有关法律、法规的规定予以处理。
第十九条 无证生产、销售技防产品的，由技术监督部门、工商部门会同公安部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第二十条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。
违反本办法构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体应用问题，由市公安局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年12月25日
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕86号
关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》已经2002年7月26日市政府第101次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月十三日
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
第一条 为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于苏州市行政区域内的各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。
第四条 行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。
第五条 改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。机关效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。
第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。
第七条 行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。
第八条 行政机关应当公示其所属各处室的职责范围。职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。
行政机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌或在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。
第九条 行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员、负责人姓名，并印制相关材料，行政管理相对人索要时，应无偿提供。
行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。
第十条 同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。
第十一条 行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向市机关效能投诉中心申报备案。
行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。行政管理相对人的请求违反有关法律、法规、规章规定的，应在规定的办事时限内予以指出。
第十二条 行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。
第十三条 行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料；一次性告知能否办理、手续是否完整及齐全。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。
第十四条 行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。
第十五条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。
第十六条 行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。
第十七条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。
第十八条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市人民政府人事行政管理部门另行制定。
第十九条 市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。
市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。
市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。
第二十条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行
政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。
第二十一条 行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。
行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。
第二十二条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：
（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；
（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的；
（三）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；
（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。
第二十三条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；
（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；
（三）违反规定要求相对人承担义务的；
（四）刁难、训人、骂人的；
（五）对上级决定、命令不执行的；
（六）其他违反本规定的行为。
第二十四条 行政机关工作人员违反本规定第二十二条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。
第二十五条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。
第二十六条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。
第二十七条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。
行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。
第二十八条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。
第二十九条 法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。
第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。