海南省财政厅


琼财行[2006]660号

关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知

各市县财政局、司法局：
为保障和促进我省法律援助事业的规范发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的有关规定，省财政厅、司法厅共同制定了《海南省法律援助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县财政、司法行政部门可结合本地情况，在本《办法》规定的办案补贴标准幅度内制定适合当地实际的具体补贴标准，并报省财政厅、省司法厅备案。



海南省法律援助经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助经费使用管理，保障法律援助事业的正常发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于各级政府
设立的法律援助机构开展法律援助事业，依法承办法律援助事项的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。
第三条 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门
的监督。

第二章 法律援助经费来源
第四条 法律援助经费来源包括：
（一）财政专项预算拨款(含地方财政拨款和中央财政补助专款)；
（二）社会捐赠(含各社团、基金会转赠捐款)；
（三）其他合法来源。
第五条 各级财政部门要将法律援助机构经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保证法律援助工作的正常开展。

第三章 中央补助法律援助办案专款的分配管理
第六条 中央补助法律援助办案专款（以下简称办案补助专款）的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市），以及经费保障能力较低的其他困难市（县）的法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县（市）司法局，下同）。
第七条 办案补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；并坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区。
第八条 办案补助专款采用“因素计算法”进行分配，即根据省有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、经费投入状况、法律援助办案量及专款管理水平五项因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定各地的办案补助专款的数额。
第九条 贫困人口数量以省有关部门统计的上年各县（市）贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；经费投入状况为县（市）财政对法律援助专项资金的投入情况；专款管理水平为上年办案补助专款使用管理情况。
办案补助专款分配的因素及权重，可根据情况的变化在不同年度之间适当调整。
第十条 办案补助专款实行集中安排，一次下达的办法，由省财政厅直接拨付到县（市）财政部门。
第十一条 办案补助专款由省财政厅会商省司法厅，在收到中央补助资金40天内将资金分配下达市（县）；市县财政在收到省下达资金20天内将资金下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。

第四章 法律援助经费的使用管理
第十二条 法律援助经费主要用于以下开支：
(一) 法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括法律援助机构专职律师办理法律援助案件的费用；法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等;
(二) 法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
(三) 受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
(四)法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询的补贴费用、12348值班费用，确因经济困难无法返回住地的来访者乘坐长途汽车(不含出租小汽车)返家的交通费用；
(五) 办理法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
(六) 法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等。
本条第(四)、(五) 、(六)款规定的有关费用不得从中央补助法律援助办案专款中列支。
第十三条 法律援助人员承办法律援助案件、事项按下列标准进行补贴：
（一）刑事辩护案件的补贴标准
1．在本市（县)内办案的，每件补助人民币200—500元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1000元；
3．跨省办案的，每件补助人民币1200—3000元，或参照本条第二款第三项执行；
（二）民事代理案件的补贴标准
1．在本市（县）内办案的，每件补助人民币200—800元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1500元；
3．民事法律援助案件困难度较大，支付办案费数额较大的(含跨省办理民事案件)，可视情况在发放补贴标准之外实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，凭办案开支凭证经法律援助机构核准，领导审批。
（三）二审、重审案件的补贴标准：按一审的补贴标准发放；
（四）刑事附带民事援助案件的补贴按民事案件补贴标准执行；
（五）申请执行援助案件的补贴按同类案件补贴下限标准执行；
（六）申诉案件的补贴按同类案件补贴标准执行；
（七）劳动仲裁援助案件的补贴按民事代理案件补贴标准执行；
（八）在洋浦地区办案补贴实行本办法的上限标准；
（九）凡经法律援助机构办理手续的法律援助志愿者办理的案件，每件补贴执行同类案件的下限标准。
(十)代书援助的补贴标准：法律文书资料的起草每份补助50--100元；
(十一)法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询的，每一个工作日补助50--70元。
(十二)法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补助50—70元；
(十三)法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款(十一)、(十二)项执行；
第十四条 法律援助机构专职律师办理法律援助案件、事项的直接费用据实报销，不适用第十三条。
第十五条 法律援助人员在援助案件办结后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
第十六条 结案卷宗应当具备符合法律援助机构要求的完整内容。即有关的法律文书副本或复印件以及结案报告及法律援助机构要求提供的其他材料等。
第十七条 办案补贴的发放程序：
援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合
格后，填写《＊**＊年度法律援助办案补贴审批表》，由财务部门负责复核。报法律援助机构负责人批准予以发放。案件承办人员须在领取单上签字。
第十八条 法律援助机构应建立台帐，表明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。
第十九条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经法律援助机构的受理、审查、指派，法律援助机构不予发放办案补贴费用。
第二十条 办理法律援助案件有下列情形之一的，不予发放办案补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）因过失给受援人造成较大经济损失的；
（五）向受援人及亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）其他违反国务院《法律援助条例》和本省规定行为的。

第五章 法律援助经费的监督管理
第二十一条 法律援助机构每年度根据年度法律援助工作计划提出经费预算申报数，由司法行政主管部门纳入本年度部门预算报同级财政部门审核。
第二十二条 各级财政部门和同级司法行政部门要加强法律援助专项经费的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得用于司法行政部门和法律援助机构人员经费和公用经费。
第二十三条 每年度终了后3个月内，各市（县）财政部门和司法行政部门要将上级财政补助法律援助办案专款的使用情况向省财政厅和省司法厅编报并附书面报告。省财政厅将以此作为考核县(市)财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
第二十四条 各级司法行政部门和法律援助机构要切实加强对法律援助经费的使用管理，严格执行国家有关财务规章制度，自觉接受同级财政、审计部门和上级司法行政部门的监督和检查。省财政厅、省司法厅将定期或不定期对各市(县)上级补助法律援助经费使用、管理情况进行专项检查。对违反中央补助法律援助办案专款和法律援助经费使用管理规定的，将暂停以后年度法律援助办案补助专款，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定子以处罚处分。

第六章 附 则

第二十五条 各市、县财政部门和司法行政部门可在省规定标准幅度内结合本地实际另行制定具体补助标准，并报省财政厅和省司法厅备案。
第二十六条 本办法由海南省财政厅和海南省司法厅负责解释。
第二十七条 本办法从二○○六年六月一日起执行。《海南省法律援助中心法律援助专项经费管理使用暂行办法》琼司通[1998]81号同时废止。

浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府令第38号



《嘉兴市防御雷电灾害管理办法》已经六届市政府第42次常务会议审议通过，现予以发布，自2010年2月1日起施行。



市长：李卫宁


二○一○年一月十三日

（此件公开发布）
嘉兴市防御雷电灾害管理办法

第一条 为了加强雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障我市经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省雷电灾害防御和应急管理办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷电防护工程设计、施工、检测、雷击风险评估和防雷装置验收等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 嘉兴市气象局是本市气象主管机构，负责组织、协调、管理和指导本市雷电灾害防御工作，并负责本办法的实施。
消防、建设规划、安监等行政管理部门应当按照各自的职责，协同气象主管机构实施本办法。
第四条 市、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置设计审核，防雷装置竣工验收工作。
第五条 爆炸危险环境、人员密集场所、生命线工程、高层建筑等应当进行雷击风险评估。
第六条 雷电防护工程设计或施工资质分甲、乙、丙三级。经市气象主管机构初审后，甲级资质报国务院气象主管机构审批、发证，乙级、丙级资质由省级气象主管机构审批、发证。
第七条 新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施需要安装的雷电防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或施工资质的单位承担设计或者施工。
第八条 下列易遭雷电灾害的建（构）筑物或设施，应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产和储存场所；
（三）电力生产设施、电气、电子装置；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息、智能电子等社会公共服务系统的主要设施；
（五）法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所或设施。
第九条 新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程，建设或施工单位在报送建设规划审批前，应当将建设工程的设计图纸和有关资料报送当地气象主管机构审核同意。
本办法第八条的防雷装置，建设单位应当将雷电防护工程（设施）设计方案、图纸和有关资料直接报送当地气象主管机构。
第十条 气象主管机构自收到报送材料之日起5个工作日内作出审核决定。对符合设计要求的，签发《防雷装置设计核准书》；对不符合设计要求的，签发《防雷装置设计修改通知书》，提出修改意见和依据。防雷设计修改后，按建筑设计部门的《防雷设施设计补充（变更）通知》函，重新审核。
第十一条 雷电防护工程建设单位应当按照审核批准的设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。对施工质量存在问题或未按图纸施工的，气象主管机构应及时发出《防雷设施整改通知》，责令其整改。
在施工中变更和修改雷电防护工程设计方案，应当按照原审批程序重新报批。
第十二条 雷电防护工程竣工后，必须经气象主管机构验收。验收合格的，由气象主管机构发给《防雷装置竣工验收意见书》。
雷电防护工程未经验收或验收不合格的建（构）筑物和有关设施，不得交付使用。
第十三条 防雷装置实行定期检测制度。对油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置每半年检测一次；其他防雷装置，每年检测一次。
防雷装置使用单位要做好维护工作，并指定专人负责。发现问题及时维修，并报告当地气象主管机构认定的防雷设施检测单位进行检测。
第十四条 防雷设施检测单位应当接受气象主管机构的监督管理，严格按照防雷技术规范和《浙江省防雷设施安全性能检测实施细则》的规定对防雷装置进行检测，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
防雷设施检测单位在检测之日起5个工作日内出具《防雷设施检测报告》，对检测不合格的，出具《防雷设施存在问题通知》，告知整改。
第十五条 进入本市的雷电防护产品，生产、经营单位应该向嘉兴市气象主管机构登记备案，接受监督检查。禁止销售和使用未经认可的雷电防护产品。
第十六条 市、县（市）气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作。
因雷电灾害造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的，有关单位和个人应当及时向当地气象主管机构报告，并协助调查与鉴定。
第十七条 违反国家法律、法规规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《浙江省雷电灾害防御和应急管理办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》的规定，市、县（市）气象主管机构应当责令改正，并可处以罚款；给他人造成损失的，责任人应当依法承担赔偿责任；
（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二）新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程设计未经气象主管机构审核同意，擅自施工的；
（三） 新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程竣工后，未经气象主管机构验收合格，擅自投入使用的；
（四）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（五）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的；
（六）对已有防雷装置拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（七）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十八条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应当依法追究责任单位和直接责任人的行政责任，并承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 工作人员在防御雷电灾害中违反本办法，玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位或者上级机构依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由嘉兴市气象局负责解释。
第二十一条 本办法自2010年2月1日起施行，2001年12月31日颁布的《嘉兴市防御雷电灾害管理办法》（市政府令第12号）同时废止。