河南省人民政府


河南省政府采购管理暂行办法

河南省人民政府令第６６号
　　《河南省政府采购管理暂行办法》已经２００２年２月２７日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布施行。
　　 省长 李克强
　　 ２００２年３月１日


第一章 总则
　　第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，有效防止腐败，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下称采购人）使用财政性资金从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。
　　前款所称的财政性资金，包括预算内资金、预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款。
　　第三条 本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金，以确定的方式和规范的程序获取商品、公共工程（基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行）和服务的行为。
　　第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
　　第五条 省财政管理部门负责全省政府采购工作的管理和监督，并履行下列职责：
　　（一）拟定和执行政府采购政策；
　　（二）编制省级政府采购目录、年度政府采购预算和计划；
　　（三）审查进入省级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务代理资格和供应商的条件；
　　（四）收集、发布和统计政府采购信息；
　　（五）组织政府采购人员的培训；
　　（六）处理政府采购中的投诉事项；
　　（七）办理其他有关政府采购的事务。
　　县级以上人民政府财政部门（以下称政府采购管理部门），负责本行政区域政府采购工作的监督和管理。
　　第六条 本省实行政府采购目录分级审批公布制度。
　　政府采购管理部门编制的年度政府采购目录，报同级人民政府批准后向社会公布。同时公布上一年度政府采购情况，接受社会监督。
　　编制政府采购目录应当根据国家规定和本省实际，逐步扩大政府采购内容和范围。
　　第七条 采购人应当按照法律、法规和本办法的规定，根据政府采购目录编制单位政府采购预算和计划，按政府采购程序组织或委托办理采购活动，参加评标，与中标供应商订立合同，负责货物验收。
第二章 政府采购方式
　　第八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等集中采购与分散采购相结合的采购方式，具体适用条件和程序由省政府采购管理部门依据国家有关法律、法规另行制定。
　　第九条 招标采购可以由采购人委托具有政府采购业务代理资格的招标中介机构代理采购。
　　采购人具有编制招标文件和组织评标能力的，经政府采购管理部门同意，可以按照招标投标程序自行组织采购。
　　第十条 纳入省级政府采购目录，且符合下列条件之一的，实行招标采购：
　　（一）单项或批量在１０万元以上的物品；
　　（二）投资额在３０万元以上的非生产性修缮工程；
　　（三）合同价值在１００万元以上政府投资的公共工程中所需的适宜招标采购的设备；
　　（四）同级人民政府规定的定点服务采购。
　　市、县招标采购的金额标准由同级人民政府制定，但不得高于省级政府采购目录规定的金额标准。
　　第十一条 中央财政下达政府采购目录范围内的专项拨款和政府性贷款，除特殊规定外，一般由省统一组织采购。
　　第十二条 有下列情形之一的，不实行招标采购：
　　（一）涉及国家安全和秘密；
　　（二）因不可抗力因素急需的采购；
　　（三）只有唯一的供应商；
　　（四）法律、法规和省人民政府另有规定的其他情形。
　　第十三条 国际招标采购按照国家有关规定进行。
　　使用国际金融组织、外国政府、外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款方或赠款方有约定的，从其约定。
第三章 政府采购程序
　　第十四条 政府采购程序主要包括编制和批准政府采购预算，确定和执行采购方式，订立和履行采购合同，验收和资金支付。
　　第十五条 采购人需要采购的，根据政府采购目录、采购计划和采购预算就采购项目的名称、数量、质量、规格、技术要求和交付使用时间等内容向政府采购管理部门提出申请；政府采购管理部门自收到采购申请１５日内作出答复。
　　第十六条 政府公开招标采购应依照公告、招标、投标、开标、评标、决标、订立合同、交付、验收、结算、监督检查等主要程序进行。具体招投标规则依照国家有关规定，由省政府采购管理部门另行制定。
　　第十七条 政府采购合同内容应当包括采购商品、工程或者接受服务的名称、数量、面积、规格、质量、性能、标准、价格（酬金）等以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
　　政府采购合同自订立之日起７日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购管理部门备案。
　　第十八条 政府采购合同为持续供货合同的，其履行期限不得超过１２个月。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十九条 采购人应当依照合同约定，组织对供应商的履约验收。验收合格并经政府采购管理部门审核无误后，由财政部门向供应商直接支付货款。
第四章 政府采购管理和监督
　　第二十条 招标中介机构申请政府采购招标代理业务的，应当具备下列条件：
　　（一）依法设立并具备招标代理资格的法人，且具有良好的信誉和财务状况；
　　（二）在申请政府采购招标代理业务前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为，没有被停业整顿及主要管理人员没有职业犯罪的记录；
　　（三）熟悉有关政府采购的法律、法规和政策，并有１／３以上的人员接受过省级以上政府采购的业务培训；
　　（四）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中中级职称以上的经济、技术、法律专业人员应占机构人员总数的６０％以上，且具有一定比例的高级职称；
　　（五）具有较完善的供应商信息、招标投标业务资料库及完成政府采购代理业务的能力。
　　第二十一条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　（一）本国境内注册的法人或者具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人；
　　（二）具有良好的资金能力和财务状况；
　　（三）具有良好的履行合同能力和良好的履约记录；
　　（四）遵守国家法律、法规、规章和政策，具有良好的信誉；
　　（五）在申请政府采购活动前３年内没有重大违规行为，主要管理人员没有职业犯罪的记录。
　　第二十二条 政府采购实行回避制度。采购人员与供应商有利害关系的，应当自行回避，供应商或者其他人也可以要求其回避。
　　第二十三条 政府采购招标中介机构，不得与政府行政管理部门和其他国家机关有行政隶属关系或任何形式的经济利益关系。
　　政府采购管理部门不得参与政府采购过程中的具体商业性活动。
　　第二十四条 政府采购管理部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查的内容是：
　　（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策执行情况；
　　（二）政府采购计划和预算的执行情况；
　　（三）政府采购范围、采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
　　（四）政府采购合同的履行情况；
　　（五）其他应当监督检查的内容。
　　被检查的单位应当如实提供监督检查所需要的资料，协助政府采购管理部门依法履行职责。
　　第二十五条 政府采购活动应当接受审计、监察等部门和社会的监督。任何组织和个人有权举报政府采购中的违法违纪行为；政府采购管理部门对政府采购活动中发现的问题，应当依照本办法的规定及时处理。
　　第二十六条 政府采购管理部门发现正在进行的采购活动严重违反本办法规定，可能给国家、社会和当事人造成重大损失或者导致采购无效的，应当责令采购人中止采购，并依法及时作出处理。
第五章 法律责任
　　第二十七条 采用招标方式采购的，招标中介机构已对其采购项目开展工作，采购人无正当理由撤回其采购申请或者拒不与中标人签订采购合同，给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分。
　　第二十八条 采购人违反本办法有下列情形之一的，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；给供应商造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分，并予通报：
　　（一）应当采取招标采购方式而未招标的；
　　（二）采购内容与采购申请不相符的；
　　（三）委托不具备政府采购业务代理资格的招标中介机构办理招标采购业务的；
　　（四）与招标中介机构或者供应商违规串通的；
　　（五）开标前泄露标底的；
　　（六）开标后与投标人进行协商谈判的；
　　（七）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的。
　　第二十九条 供应商违反本办法，有下列情形之一的，由政府采购管理部门列入不良行为记录，责令改正；处１００００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，暂停或２年内不得参加政府采购活动；给采购人或其他供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购供应商资格的；
　　（二）提供虚假投标材料的；
　　（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
　　（四）与采购人或招标中介机构违规串通和提供其他不正当利益的；
　　（五）开标后与采购人或招标中介机构进行协商谈判的；
　　（六）中标后无正当理由不与采购人、招标中介机构签订采购合同的。
　　第三十条 招标中介机构违反本办法，有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；处１００００元以上３００００元以下罚款；给采购人或供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，暂停直至取消政府采购业务代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
　　（二）超出代理权限进行政府采购业务的；
　　（三）与供应商违规串通的。
　　第三十一条 政府采购管理部门及其工作人员，在政府采购活动中，有下列情形之一的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第二十、二十一条规定，审查确定招标中介机构或供应商条件的；
　　（二）对采购人的采购申请未在规定时间内做出答复的；
　　（三）对当事人的举报或投诉逾期未做处理的；
　　（四）批准不具备编制招标文件和组织评标能力的采购人自行办理招标采购的。
　　第三十二条 当事人不服政府采购管理部门做出的处罚决定，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条 本办法自２００２年４月１５日起施行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市社会用字管理暂行规定》的通知
　
南府发〔2004〕107号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属并驻市各单位：

　　《南宁市社会用字管理暂行规定》，已经11月10日市政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二日


　　南宁市社会用字管理暂行规定

　　第一条 为加强社会用字管理，促进社会用字规范化、标准化，更好地为经济发展和社会交流服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本规定。

　　第三条 本规定所称社会用字，是指面向社会公众使用的汉字、汉语拼音、少数民族文字、外国文字。其范围包括：

　　（一）机关、团体、企事业单位和个体工商户名牌用字；
　　（二）牌匾、路牌、标语、地名、广告、招牌、指示牌、建筑物墙体用字及各种标牌用字；
　　（三）商品名称、包装、说明用字；
　　（四）报纸、期刊、图书、音像制品用字；
　　（五）公文、公章、证书、奖状、橱窗、屏幕用字；
　　（六）中文信息技术产品用字；
　　（七）学校、幼儿园及其他教育机构的教育教学用字；
　　（八）文体活动、会议用字；
　　（九）其他具有公告性、示意性的社会用字。

　　第四条 市语言文字工作委员会负责规划指导、组织协调和管理监督全市社会用字工作，并组织实施本规定。各城区、县语言文字工作委员会负责管理监督本行政区域中的社会用字工作。

　　第五条 社会用字应遵循国家颁布的统一标准：
　　（一）简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为准；
　　（二）异体字中的选用字以1955年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准；
　　（三）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为准；
　　（四）汉语拼音用字、字母书写以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》为准；拼写和分词连写以1983年国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准；
　　（五）计量单位的名称用字以1984年国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》所附《中华人民共和国法定计量单位》为准；
　　（六）标点符号和出版物上数字的用法以国家技术监督局1995年12月13日批准的GB/T15834-1995《标点符号用法》GB/T15835-1995《出版物上数字用法的规定》为准。
国家对社会用字的标准有新规定的，从其规定。

　　第六条 社会用字书写应当符合下列要求：
　　（一）汉字书写规范、工整易于辨识；
　　（二）书写行款，一般应当由左起横行，竖行的由右向左；
　　（三）汉语拼音书写准确，并与汉字并用；
　　（四）公共场所使用壮文，应与汉字并用，且书写规范。横行的上为壮文，下为汉字；竖行的右为壮文，左为汉字；
　　（五）公共场所使用外国文字，应与汉字并用，且书写准确，上为汉字，下为外文。

　　第七条 除国家另有规定的以外，社会用字中禁止使用下列不规范字：
　　（一）已经简化的繁体字；
　　（二）已经淘汰的异体字；
　　（三）自造简体字、已经废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的字；
　　（四）已经淘汰的旧字形；
　　（五）已经更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字。

　　第八条 具有下列情形之一的，允许使用或者保留繁体字、异体字：
　　（一）整理和出版的古代典籍；
　　（二）文物、古迹以及革命先烈、历史名人的墨迹；
　　（三）书法艺术作品；
　　（四）姓氏中的异体字；
　　（五）老字号企业、涉外企业的牌匾，名人名家题字以及已注册的商标定型用字；
　　（六）经国家有关部门批准，依法影印、拷贝的台湾、香港、澳门及海外其他地区出版的中文报刊、图书、电子及音像制品等出版物；
　　（七）国家规定允许使用或者保留繁体字、异体字的其他方面的社会用字。

　　第九条 各有关部门依各自职责，具体负责社会用字管理工作：　　
　　（一）报刊、图书、电子及音像制品等出版物和影视、戏剧屏幕、演出的用字，分别由新闻出版、广播电视、文化行政管理部门负责；
　　（二）从事生产经营或服务业的单位和个体工商户名称以及商品的名称、包装、说明书和广告、招牌等用字，由工商行政管理部门负责；
　　（三）计量单位用字，由质量技术监督部门负责；
　　（四）自然地理实体名称、行政区划名称、居住地名称及其他具有地名意义的名称的用字，由民政部门负责；
　　（五）上述范围以外的用字，由教育行政管理部门或教育行政管理部门会同有关部门负责。

　　第十条 违反本规定的第五条、第六条有关规定的单位或个人，由工商、技术监督、新闻出版等有关部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

　　第十一条 对在限期内确实不能改正的大型石刻、金属、锻铸及其他造价昂贵的牌匾上的不规范社会用字，经市语言文字工作委员会会同有关部门批准，可暂在一旁挂上书写规范的字牌，但须在用字载体维修或更换时予以改正。

　　第十二条 社会用字监督管理部门及其工作人员必须履行职责，严格执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政警告。

　　第十三条 对在社会用字管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和主管部门应当予以表彰和奖励。

　　第十四条 少数民族文字的使用，按国家有关规定执行。

　　第十五条 本规定由南宁市语言文字工作委员会负责解释并组织实施。

　　第十六条 本规定自发布之日起施行。