财政部 国家税务总局


关于再生资源增值税退税审核工作相关事项的通知


各设区市、省财政直管县财政部门、各退税企业：

财政部《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119 号）（见附件1，以下简称《通知》）已于2009年9月29日下发，并于2009年10月1日起执行。由于我办尚未收到正式文件，目前无法进行转发，为顺利执行该文件规定，先将有关要求通知如下，待收到财政部正式文件后，我办再与省财政厅进行联合转发。

一、各地市财政初审部门在2009年9月30日前受理企业申报材料的，仍按照原文件的相关规定进行初审；2009年10月1日后受理的企业申报材料，按照《通知》中的相关规定进行初审。

二、2009年10月1日以后申请退税的企业，申报资料中需增加以下内容：1.增值税纳税申报表（全套含附表）；2.相关扣税凭证（包括增值税专用发票的抵扣联）；3.相关销售发票（包括增值税专用发票和普通发票）。所提供的票据上均按《通知》规定注明购进或销售的再生资源的具体种类，否则不予办理退税。

三、《通知》对涉及金融机构结算问题作了进一步明确，各初审部门要严格按照《通知》规定进行审核把关。

四、《通知》中关于“负责初审的财政机关和税务主管机关应当加强联系，及时就纳税人的征税和退税等情况进行沟通” 的规定中的税务主管机关是指退税企业所属税务机关。

五、各初审部门（除石家庄市范围内的财政部门）对已开具《收入退还书》后税款的退库情况应进行及时跟踪，并于每月终了后6日内向专员办上报《地市（县）财政局审批再生资源增值税先征后返月报表》（见附件2），并附上《收入退还书》第五联；逾期不报的，应向专员办说明原因，无正当理由且未予纠正的，我办将按有关规定进行处理。

附件：1.关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知（财税[2009]119号）

2.《地市（县）财政局审批再生资源增值税先征后返月报表》　　
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091015/00123f37b49e0c40c80402.xls


二〇〇九年十月十三日

附件1：
关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知
财税〔2009〕119 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　根据各地的反映，现对《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）的有关政策问题明确如下：
　　一、财税[2008]157号第四条第（一）款“通过金融机构结算”，是指纳税人销售再生资源时按照中国人民银行《关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发[1997]393号）规定的票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算。
　　纳税人销售再生资源发生的应收账款，应在纳税人按照银发[1997]393号文件规定进行资金清算后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。
　　纳税人销售再生资源按照银发[1997]393号文件规定取得的预收货款，应在销售实现后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。
　　纳税人之间发生的互抵货款，不应计入通过金融机构计算的再生资源销售额。
　　纳税人通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%的要求，应按纳税人退税申请办理时限（按月、按季等）进行核定。
　　二、财税[2008]157号文件所称再生资源的具体范围，操作时按照2008年底以前税务机关批准适用免征增值税政策的再生资源的具体范围执行，但必须符合财税[2008]157号文件第六条的规定，其中加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。
　　三、财税[2008]157号文件第四条第（一）款规定按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，应当自备案当月1日起享受退税政策。
　　四、纳税人申请退税时提供的2009年10月1日以后开具的再生资源收购凭证、扣税凭证或销售发票，除符合现行发票管理有关规定外，还应注明购进或销售的再生资源的具体种类（从废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废塑料、废玻璃和其他再生资源等8类之中选择填写），否则不得享受退税。
　　五、负责初审的财政机关和税务主管机关应当加强联系，及时就纳税人的征税和退税等情况进行沟通。负责初审的财政机关应当定期向税务主管机关通报受理和审批的申请退税纳税人名单及批准的退税额，税务主管机关对在日常税收征管、纳税检查、纳税评估、稽查等过程中发现的纳税人的异常情况及时通报给负责初审的财政机关。
　　对于税务主管机关通报有异常情况的纳税人，负责初审的财政机关应将有关情况及时上报负责复审和终审的财政机关，各级财政机关应暂停办理该纳税人的退税，并会同税务主管机关进一步查明情况。对于查实存在将非再生资源混作再生资源购进或销售等骗取退税行为的，除追缴其此前骗取的退税款并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处罚外，取消其以后享受再生资源退税政策的资格。
六、本通知自2009年10月1日起执行。



　　　　　　　　　　　　　　财政部 　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月二十九日


南京市市政公用局


关于印发《南京市市政公用局签订保密承诺书工作管理规定》的通知

宁公办字〔2009〕224号


局属各单位：

　　为加强本局保密管理，提高涉密人员保密意识，落实涉密人员保密责任，确保国家秘密和工作秘密安全，根据《中华人民共和国国家保密法》及中央和国家保密局有关文件规定，结合本局实际，我局制定了《南京市市政公用局签订保密承诺书工作管理规定》，已经7月6日局长办公会议审议通过，自2009年7月20日起施行。现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月六日

南京市市政公用局签订保密承诺书工作管理规定

　　第一条 为加强本局保密管理，提高涉密人员保密意识，落实涉密人员保密责任，确保国家秘密和工作秘密安全，根据《中华人民共和国国家保密法》及中央和国家保密局有关文件规定，结合本局实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本局保密要害部门、部位工作人员以及已经和可能接触国家秘密人员的保密管理。

　　第三条 本局保密要害部门、部位工作人员以及已经和可能接触国家秘密人员应当签订保密承诺书。签订人员包括在岗（在职、借调、聘用）及离岗未满三年（退休、调离、辞职）的工作人员。

　　签订人员的具体范围为：

　　局机关：局领导，办公室、组织人事处、纪检监察室负责人，机要与文书档案工作人员、组织人事工作人员、纪检审计工作人员。

　　基层单位：领导班子成员、办公室主任、机要、组织人事、纪检监察工作人员。

　　第四条 局保密委员会负责组织本局签订保密承诺书工作。

　　第五条 在签订保密承诺书工作前，应当将国家保密法规制度的重点内容以保密告知书的形式予以通告，作为签订保密承诺书时重点对照的行为规范与承诺内容。应当对有关人员进行保密教育，使其熟悉保密承诺内容，知晓违规和泄密所应当承担的责任，并按照保密承诺履行义务。

　　第六条 保密告知书应当根据省保密局统一制发的样本制作，并结合本局实际补充相关保密范围和保密规定的内容。

　　保密承诺书应当根据国家保密局统一制发的样本制作，并结合本局实际补充相关保密范围和保密规定的内容。

　　第七条 保密承诺书应当由本人签订，不得代签。

　　保密承诺书一式三份，单位保密工作机构、组织人事部门和承诺人各一份。局长所签订的保密承诺书需报市委保密委办办公室（保密局）备案。基层单位主要领导所签订的保密承诺书需报局办公室备案。

　　第八条 新进人员应当于上岗前签订保密承诺书。

　　离岗人员应当于离岗前签订保密承诺书。

　　第九条 保密承诺执行情况应当纳入年度考核内容。对违反保密承诺的，在年度评先评优中实行一票否决制。

　　第十条 对违反保密承诺而发生重大泄密事件的，依法依纪追究责任。

　　第十一条 本规定自2009年7月20日起施行。