内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅


巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知

巴政办发〔2008〕63号




市直有关部门：

《巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





　 二OO八年十月八日

巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行

贷款资金管理办法



第一条 为了加强对国家开发银行贷款项目的建设资金使用和管理，严格审批程序，合理安排支出，做好资金收支核算，充分发挥资金使用效益，结合贷款项目工程建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于从开发银行申请的各类信贷资金，包括城市建设和其他项目建设的资金。

第三条 巴彦淖尔市人民政府利用开发银行贷款，由市人民政府负责统筹管理，其使用原则是，以政府财政偿债能力为依托、择优选择、突出重点、注重实施、谁使用、谁归还。

第四条 开发银行贷款资金用于基础设施项目建设，该项目建设单位应按项目管理的要求，将项目建设内容、时间、地点、投资规模、资金来源、立项批复以及批准建设手续、招投标手续、施工合同、项目责任人等材料，报相关部门和开发银行备案，并实行专项管理。

第五条 为加强贷款资金使用管理，决定由巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司对建设资金进行统一管理核算，市财政局、审计局、建委负责监督执行，其职责分别是：

㈠巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司职责：

⒈负责制定贷款项目工程建设资金收支计划，具体办理贷款项目工程建设资金的日常收支业务；

⒉负责贷款项目工程所有建设资金的财务核算，编制财务报表，进行财务活动分析；

⒊负责城市基础设施建设项目资金的筹集和项目融资。

㈡巴彦淖尔市财政、审计、建设等部门职责：

⒈负责协调贷款项目工程建设投资概预算审核和决算审计工作；

⒉负责贷款项目工程建设资金的监督和跟踪检查。

第六条 开发银行贷款资金管理应遵循以下基本原则：

一、专款专用原则：所有开发银行贷款资金必须用于所批准的项目，任何单位不得以任何理由和任何形式截留、挤占或挪用。

二、统一管理原则：开发银行贷款资金及项目的配套资金统一纳入会计核算。保证该项目资本金与开发银行贷款资金同比例到位。

三、严格审批原则：开发银行贷款资金的筹集、使用和管理，必须严格履行审批原则，按照资金审批流程进行操作，严禁越权审批。

第七条 项目资金支付需先由施工单位根据工程进度按照用款计划提出申请，由建设方和施工监理方进行确认审核后，报经主管副市长审批。

第八条 对实行投资招标的工程项目，建设局和巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司财务管理部门按照投资招标的有关规定，参与整个招标的全过程。对不实行投资招标的工程项目，应认真审核投资项目的概预算和竣工决算，严格按照投资规模，杜绝预决算不实，在符合《中华人民共和国招投标法》的条件下，根据国家原计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，凡投资额在100万元以上的土建项目，单件设备在100万元以上的采购项目都要实行招投标，经批准的招标价即为项目支出总预算。

第九条 接受财政、审计、纪检监察等部门对贷款项目工程建设资金和重点建设项目的监督检查，对挤占、挪用、截留建设资金，擅自变更投资计划，改变建设内容及因工作失职造成资金浪费的，由审计、监察部门按有关规定查处。

第十条 资金转帐流程

开发银行贷款资金发放后全部存入借款单位在开发银行开立的存款帐户上。根据项目需要，用款单位的工程款借款单位可直接从开发银行拨到施工企业帐户上。

第十一条 本办法自发布之日起施行。


江西省南昌市人民政府


关于市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法

2005.05.10 南昌市人民政府

第一条 为加强市容环境卫生管理，创造清洁、优美、有序的工作和生活环境，根据《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区临街的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位（以下简称责任单位），应当按照划定的责任区承担市容环境卫生“门前三包”责任。
第三条 市容环境卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”)责任制工作在市人民政府领导下，由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。
区市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区“门前三包”责任制的组织实施。
各街道办事处和乡、镇人民政府协助区市容环境卫生行政主管部门管理“门前三包”责任制工作。
城市管理行政执法、园林、市政、公安等行政管理部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的组织实施。
第四条 责任单位“门前三包”责任区由市容环境卫生行政主管部门按照下列规定划定：
（一）城市道路两侧临街的责任单位，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道路沿的地面；
（二）责任区内有经批准的集贸市场、停车场、自行车保管站、报刊亭等的，由其管理单位和经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
第五条 “门前三包”的内容：
（一）包环境卫生：负责责任区地面的清扫与保洁，清除痰迹、纸屑、果皮、烟头等废弃物和污水、污物；实行垃圾袋装化；保持本单位门窗、墙壁、牌匾、灯箱、橱窗等整洁美观、无破损；无乱贴乱画、乱吊乱挂；爱护果壳箱等环卫设施。
（二）包绿化维护：负责责任区树木花草和绿化设施的维护，不攀折树木花草，不向树木花草倾倒垃圾、油污、热水；不在树木上涂写刻画、乱吊乱挂。
（三）包环境秩序：责任区内无出店占道经营，无乱堆乱放、乱搭乱建。
第六条 责任单位应当与区市容环境卫生行政主管部门签订“门前三包”责任书。责任书应当明确“门前三包”责任区的具体范围,“门前三包”内容、奖惩规定等。
“门前三包”责任书由市市容环境卫生行政主管部门统一制作。
第七条 责任单位对“门前三包”可以自包或者委托承包。
委托承包的，责任单位应当与受委托单位签定委托合同，明确双方的权利、义务。
第八条 对责任区内破坏市容环境卫生、绿化设施、秩序等的行为，责任单位有权制止或者报请城市管理行政执法部门依法处罚。
第九条 区市容环境卫生行政主管部门应当加强对“门前三包”责任制的检查和考评。检查和考评工作应当吸收本辖区有关责任单位代表参加。
第十条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由市、区市容环境卫生行政主管部门予以通报表扬和奖励。
第十一条 对不服从“门前三包”责任制管理、无理取闹、阻碍执行本办法，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十二条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行“门前三包”责任的单位和不认真履行管理职责的管理部门以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，可以向市、区人民政府或者有关部门举报。
第十三条 县人民政府所在镇和其他建制镇“门前三包”责任制工作，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。

二00五年五月十日