中共莆田市委 福建省莆田市人民政府


关于政法干警人身安全保障的暂行规定



　　为认真贯彻《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发［１９９９］６号文）和省委的《实施意见》及市委２００１年关于解决因公牺牲政法干警遗属困难的《会议纪要》中提出的“要认真落实从优待警的政策”，切实为政法干警人身安全提供必要保障，特制定如下规定：
　　一、保障对象
　　凡属市直政法各部门、市委政法委机关经市编制部门核定的行政编制内的现有在岗干警及其他工作人员均为人身安全保障对象。
　　二、保障措施
　　（一）开设绿色生命通道
　　保障对象凭有效证件可在我市各医疗单位设立的“军人优先”窗口，优先挂号、就诊、检查、取药和注射等治疗；急重症时可先检查救治，后办理有关住院、缴费等手续。各医疗单位应为伤病者提供最好的医疗条件，努力减少政法干警的流血牺牲和病痛。
　　（二）建立补助机制
　　１、设立保障金
　　保障金来源：保障金由财政按本级政法系统在编人员数每人每年１５０元列入财政预算。
　　保障金使用：保障金主要用于下列享受保障金待遇人员的医疗救治费用、康复费用、经济补助以及优抚慰问等。
　　属人身保障对象有下列情形之一的，可享受保障金待遇：
　　（１）因履行职责遭到人身伤害或报复而负伤、致残（病）、牺牲的；
　　（２）因保卫或抢救公民生命、国家财产和集体财产及公民的合法财产而负伤、致残（病）、牺牲的；
　　（３）其他因公牺牲并经市委政法委研究确认可享受保障金的。
　　属人身保障对象有下列情形之一的，不能享受保障金待遇：
　　（１）犯罪或违法的；
　　（２）自杀或自残的；
　　（３）有关法律、法规规定的其他情形的。
　　保障金管理：设立保障资金专项户头，专款专用。当年度经费如未用完的，接转下年度滚动管理使用。经费不足的，由财政部门核补。
　　２、保障金的发放标准
　　保障对象有下列情况的，除享受现行国家规定的各种福利待遇和医疗保险待遇外，同时给予一次性补助：
　　（１）因公牺牲的，发给其亲属一次性补助金１０万元。
　　被追授荣誉称号、记功的，另外按下列标准增发补助金：烈士和一、二级英模５万元；一等功３万元；二等功２万元，三等功１万元。同时被授予两项称号的，按最高一级称号增发补助金。
　　（２）因公致残的，由专业技术部门按照国家ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６《职工工伤与职业病致残程序鉴定》标准鉴定伤残等级，经市委政法委确认后，分别发给一次性补助金。１级伤残１０万元；２级伤残８万元；３级伤残５万元；４级伤残２万元；５级伤残１万元。
　　（３）政法干警因履行职责遭到人身伤害或报复而负伤、致残（病）的；因保卫或抢救公民生命、国家财产及公民的合法财产而负伤、致残（病）而接受治疗的，不属基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和服务设施范围的医疗费用，由所在单位提出报告，经市医保中心和市财政局审核确认，报市委政法委审批后，其中的部分费用可以从保障经费中酌情给予解决。
　　对因公牺牲、伤残（病）的干警及其家属进行优抚慰问的标准
　　（１）政法干警因公牺牲后（含伤残１－３级的），有子女在学的发给其子女助学金，标准为：小学阶段一次性补助１０００元，初中阶段一次性补助１５００元，高中阶段一次性补助２０００元，大学专科阶段一次性补助３０００元，大学本科阶段一次性补助４０００元。上述标准，随学业提高，可逐级领取。计划外生育的子女不得享受以上的助学金。
　　（２）政法干警因公牺牲后，每年发给遗属慰问金１０００－２０００元，直至去世。
　　（３）政法干警因公致残四级以上的，每年发给慰问金８００－１５００元，直至去世。
　　（４）政法干警因公负伤或因重病住院治疗的，视情一次性发给慰问金５００－１０００元。
　　（三）政法系统各单位可视实际情况，积极为在职在编的干警提供必要的人身保险。
　　三、审批程序
　　１、政法干警因公伤亡后，其所在单位政治部门（或办公室）应将情况及时报告市委政法委政治部。
　　２、申领政法干警人身安全保障金由政法干警所在单位填写《政法干警人身安全保障金审批表》一式三份，经所在单位党委（党组）签署意见后，报市委政法委审批。
　　３、申领子女助学金由政法干警所在单位填写《政法干警子女助学金申请表》一式三份，同时附身份证及在校证明，经所在单位党委（党组）签署意见后，报市委政法委审批。
　　本规定自发文之日起执行，各县区可根据实际情况参照执行。本规定未尽事宜，由市委政法委、市财政局负责解释。
　　中共莆田市委
　　莆田市人民政府
　　２００３年７月７日　


甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会



《甘肃省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》已于1999年1月21日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。
市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
第四条 省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。
第五条 开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤矿企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。
（一）开办年产1万吨以上60万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准；
（二）开办年产60万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。
第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划，正规开采、严格管理、有序发展。
国有煤矿企业应当通过合法手段，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。
第七条 经批准开办的煤矿企业，凭批准文件依法向地质矿产主管部门申请采矿许可证。
煤矿企业在矿井投入生产前，应当以矿井为单位依法向省煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。取得煤炭生产许可证后，有关部门方可批准供应火工产品、安排生产用电计划或者提供其他生产资料。
第八条 国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。
国有煤矿矿区范围外，达不到煤矿生产许可证发放条件的矿井予以关闭。
取缔无采矿许可证和煤炭生产许可证的矿井。
第九条 开发利用煤炭资源，必须遵守国家和省有关环境保护的法律法规。
禁止无有效降硫降灰措施的矿井开采高硫高灰煤炭。
禁止开采含有放射性等有毒有害物质的煤炭。
第十条 煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行设计。
初步设计应当按照国家和省人民政府规定的权限范围，经有关部门审查批准后据以编制施工图。
第十一条 煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，由批准开办的煤炭管理部门对建设资金、施工设备、技术人员等进行核查后，向建设行政主管部门申领开（施）工许可证。
煤矿建设工程竣工验收前，须经煤炭工程质量监督机构进行单项工程质量等级认证。
第十二条 经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须执行煤炭技术政策，在批准的开采范围内作业，严禁越层、越界。
煤矿改建、扩建，扩大开采范围，改变生产条件和安全条件，变更设计生产能力，必须经省煤炭管理部门审查同意，经原设计审批部门审查批准，到原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证、生产许可证。
第十三条 煤炭管理部门应当根据国家和省有关规定，加强对煤矿企业回采率情况的监督、检查、考核，指导煤矿企业采用新技术、新工艺，不断提高煤炭资源回采率。
煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤的，享受国家规定的减免征收矿产资源补偿费等优惠政策。
第十四条 煤矿矿井停办、关闭前，应当向原批准办矿的煤炭管理部门提交闭井申请报告，并附矿井开采的实测图和有关资料，经审查批准后，办理停办或关闭手续。不按规定提交申请报告和有关资料的，由煤炭管理部门责令限期改正。
煤矿企业负责停办、关闭矿井的善后工作。
第十五条 各级人民政府及煤炭管理部门主要负责人，对本行政区域内煤矿企业安全生产负有重要领导责任。
煤矿企业安全生产实行矿长（矿务局局长、矿山公司经理、煤矿法定代表人，下同）负责制。
第十六条 矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员的培训、考核、发证和监督检查，按有关法律、行政法规的规定执行。
第十七条 煤矿企业采购或者使用的设备、器材、火工产品和安全仪器应当符合国家标准或行业标准，禁止采购或者使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证和煤矿安全标志的产品。
火工产品应取得国家有关部门颁发的入井许可证方可入井。
煤矿企业使用的专用设备、器材和安全仪器的维修、检测，应当由国家有关部门确认资格的单位进行。
第十八条 省煤炭管理部门根据矿井的分布、井型的大小和自然条件，对全省矿山救护队实行统一规划，合理布点，建设区域救护中心和救护网。
第十九条 禁止任何单位和个人非法占用煤矿矿区的生产设施和依法取得使用权的土地。
地方因重要公共设施建设确需使用前款规定的生产设施和土地的，需事先征得煤矿企业同意，按有关规定向企业交纳补偿费用。
第二十条 设立煤炭经营企业，由煤炭管理部门按照分级管理的权限，依照法律、行政法规规定的条件，进行资格审查，经批准后，向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
煤炭经营企业资格审查管理办法，由省人民政府另行制定。
第二十一条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产的煤炭；外省煤矿企业在我省设点销售煤炭，应当办理经营资格审批手续，并纳入全省煤炭销售、运输管理。
第二十二条 违反《中华人民共和国煤炭法》及有关矿产资源、环保、安全等法律、法规规定的，依照相关法律、法规的规定进行处罚。
第二十三条 违反本办法第八条第一款规定，在国有煤矿企业矿区范围内开采煤炭的，由煤炭管理部门会同地质矿产管理部门责令停止开采；由煤炭管理部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以计算的，处5万元以下罚款，造成损
失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法第十二条第二款规定，擅自改建、扩建，变更设计生产能力的，由煤炭管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；拒不改正，情节严重的，依法吊销煤炭生产许可证。
第二十五条 行政机关违反国家规定擅自设立煤炭经营中间环节或者额外加收费用的，由上级主管部门责令纠正，并可对直接责任人给予行政处分。
第二十六条 煤炭管理部门和有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法实施中的具体应用问题，由省人民政府煤炭管理部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1999年1月21日