江苏省南通市人民政府


通政办发〔2002〕35号


市政府办公室关于转发市人事局《南通市专业技术人员继续教育暂行办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　经市政府同意，现将《南通市专业技术人员继续教育暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

2002年3月7日

南通市专业技术人员继续教育暂行办法


第一章　总 则

　　第一条　为了促进本市经济建设和社会事业的发展，进一步推动继续教育工作，提高广大专业技术人员素质，根据《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）的对象为本市各类企事业单位中在职的专业技术人员。


　　第三条　参加和接受继续教育是专业技术人员的权利和义务。


　　第四条　继续教育坚持理论联系实际、学以致用、讲求实效、培训和使用相结合的原则。


　　第五条　逐步建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育新机制。

第二章　内容、方式、实施周期和学分


　　第六条　继续教育的内容应根据社会主义市场经济和现代科学技术发展的要求，针对不同层次的对象，结合本职工作和本单位工作的实际需要确定。


　　第七条　根据学习对象、学习条件、学习内容等情况，结合生产、科研实际，继续教育可采用培训、进修、研修、学术讲座、学术会议、业务考察和有计划、有组织、有考核的自学等多种方式组织实施。


　　第八条　继续教育的实施周期为3年，一个周期内的学习时间可集中使用，也可分散使用。在同一实施周期内，专业技术人员应参加公修课程的学习，公修课程的内容、时间由市人事局会同有关部门共同确定。


　　第九条　继续教育采用学分制，高、中级专业技术人员平均每年不少于40学分；初级专业技术人员平均每年不少于25学分。


　　第十条　继续教育活动中的学分按以下标准计算：


　　（一）参加国际学术会议、国家级学术会议的，每天以５学分计算，参加其他级别学术会议的，每天以３学分计算。

　　（二）参加培训班、进修班、学术讲座的，每天以３学分计算。


　　（三）参加市高层次人才培训基地培训的，每天以４学分计算。


　　（四）专业技术人员接受继续教育符合下列情况之一的，视作完成该周期内的继续教育学分：


　　1．获得市级科技进步三等奖以上（含三等奖，包括同等档次奖项）的主要完成者；


　　2．出版１部以上专著；


　　3．参加国家承认的学历教育，获得第二学历。


　　（五）专业技术人员接受继续教育符合下列情况之一的， 视作完成当年度的继续教育学分：


　　1．市级科技进步四等奖项和县级科技进步三、四等奖项（包括同等档次奖项）的主要完成者；


　　2．在部、省级以上刊物发表２篇（市级３篇、县级４篇）论文；


　　3．参加各类专业技术职称考试合格的。


　　（六）有计划有组织有考核的自学，由单位根据学习内容、难易程度等折算学分，但不得超过本年度规定学分的三分之一。


　　（七）其他特殊情况的学分计算由市人事局根据具体情况确定。

第三章　基地、师资和经费


　　第十一条　逐步建立境内外高层次人才继续教育培训基地，定期选送各类高层次专业技术人员参加培训。


　　除符合第十条第（四）项规定者外，专业技术人员在继续教育实施周期内应参加继续教育培训基地培训，并不少于１０学分。


　　第十二条　继续教育培训基地由市人事局从具有《社会力量办学许可证》的高等院校、科研院所及其他专门培训机构中评估认定，实行动态管理。


　　市级及以上继续教育培训基地主要承办高、中级专业技术人员的继续教育培训，县级继续教育培训基地主要承办中、初级专业技术人员的继续教育培训。


　　第十三条　继续教育培训基地的主要任务是开展公修课程的培训，受企事业单位委托举办继续教育培训班，举办公益性讲座等。


　　继续教育培训基地应从实际出发，面向社会，按需施教，努力提高继续教育培训质量。市人事局应定期进行培训质量的检查、评估，对达不到培训质量要求的，按规定取消其继续教育培训资格。


　　第十四条　继续教育教师按照专兼职结合，以兼职为主的原则，由科技、经济、教育和其他领域具有较高水平和丰富实践经验的人员担任，并逐步形成梯队结构。有条件的地方可聘请外地或境外专家、学者来通讲学。


　　第十五条　继续教育经费按国家规定从职工教育经费中列支，一般不低于专业技术人员工资总额的2%，并做到逐年有所提高。 第四章　组织管理和实施


　　第十六条　市、县（市）、区人事局(以下统称人事行政主管部门)为继续教育行政主管部门，负责本地区继续教育规划制定、宏观管理、指导协调，组织开展高质量的示范培训活动。


　　行业部门和企事业单位负责实施本行业、本单位继续教育计划和管理。


　　第十七条　行业部门和企事业单位应根据本行业、本单位经济、科技发展需要，有计划地组织开展专业知识培训，并定期对专业技术人员接受继续教育情况进行检查和考核。


　　第十八条　行业部门、大、中型企业及专业技术人员较多的企事业单位，应安排专职人员负责继续教育管理工作；其他企事业单位应安排专职或兼职人员负责继续教育管理工作，并明确分管领导。


　　第十九条　企事业单位应保证专业技术人员参加继续教育的时间，并按照规定提供必要的学习经费和其他条件。
专业技术人员在脱产参加继续教育学习期间，与在职职工享受同等的工资、保险和福利等待遇。


　　第二十条　专业技术人员接受继续教育，在国内外脱产培训３个月以上或半脱产培训6个月以上的，应与单位就接受继续教育后的服务事项订立书面合同，并认真履行合同约定的义务。


　　在聘用合同期内，专业技术人员要求向其他单位流动的，应按人才流动的有关规定向原单位交纳培训补偿费。


　　第二十一条　企事业单位应加强对继续教育的管理，按照教育、考核、使用相结合的原则，建立、健全继续教育各项规章制度。


　　第二十二条　实施继续教育登记制度。专业技术人员接受继续教育情况，应登记在《专业技术人员继续教育证书》上，并作为专业技术人员考核的内容和聘任、晋升专业技术职务的必备条件。


　　企事业单位应结合年度考核对专业技术人员接受继续教育的情况进行检查验证。验证采用周期验证和晋升验证相结合的方式。


　　周期验证是指一个继续教育周期结束时对专业技术人员所接受的继续教育情况进行验证。周期验证主要查验：


　　（一）本周期内所接受继续教育的内容和学分是否达到规定要求；


　　（二）本周期内参加的公修课经考试（考核）是否合格。


　　晋升验证是指对下一年度拟晋升高一级专业技术职务人员的继续教育情况进行的验证。晋升验证主要查验：


　　（一）聘任期内每年平均继续教育学分是否达到规定要求；


　　（二）本周期内参加的公修课经考试（考核）是否合格。


　　周期验证不合格的，当年年度考核不得定为优秀并不得聘任相应的专业技术职务。


　　晋升验证不合格的，不得晋升专业技术职务。


　　人事行政主管部门负责对申报专业技术职称资格人员的《专业技术人员继续教育证书》进行晋升验证以及对周期验证进行抽查，行业部门负责对专业技术人员的《专业技术人员继续教育证书》进行周期验证。


　　第二十三条　实施继续教育统计制度。由人事行政主管部门对继续教育的人数、时间、内容、办班种类、形式、经费等基本情况进行定期统计和随机统计。


　　第二十四条　实施继续教育工作评估制度。由人事行政主管部门会同行业部门，定期对企事业单位继续教育工作的活动过程、内容及个人学习效果等实施评估。


　　第二十五条　实施继续教育奖励制度。对认真执行继续教育的有关规定，在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 第五章　附 则


　　第二十六条　企事业单位管理人员的继续教育工作可参照本办法执行。


　　部、省属企事业单位及外地驻通机构可参照本办法执行。


　　第二十七条　各县（市）区、市各行业部门可根据本办法结合本地、本行业实际情况，制订继续教育实施办法。


　　第二十八条 本办法自二○○二年四月一日起施行。




山东省青岛市人大常委会


青岛市资源综合利用若干规定

（１９９２年１１月２１日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 １９９３年３月５日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 １９９３年３月５日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定修正 １９９４年１０月１２日重新公布)


　　第一章 总 则

　　第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
　　本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
　　第三条 本规定适用于本市行政区域。
　　第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
　　(一)贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
　　(二)拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
　　(三)协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
　　(四)负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
　　(五)总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
　　(六)法律、法规规定的其他职责。
　　第五条 各级人员政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
　　第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
　　第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
　　第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
　　进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。
　　第二章 资源综合利用管理
　　第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
　　生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
　　第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
　　第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
　　第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定报标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
　　凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
　　第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
　　第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
　　(一)按本规定第十七条减免的税款；
　　(二)资源综合利用专项贷款；
　　(三)资源综合利用项目的折旧基金；
　　(四)按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
　　(五)国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
　　第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二次资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。
　　第三章 优惠待遇与基金
　　第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
　　(一)由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
　　(二)资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
　　(三)企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税(产品税)；
　　(四)对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
　　在青岛市和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
　　第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
　　第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。
　　第四章 资源综合利用科学研究
　　第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
　　第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
　　第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。
　　第五章 奖励与处罚
　　第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
　　(一)攻克资源综合利用技术难关的；
　　(二)资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
　　(三)在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
　　第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
　　(一)建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
　　(二)产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。
　　第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
　　第二十八条 本规定自发布之日起执行。