广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第88号


　　《广州市随军家属就业安置规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。


市长　陈建华
2012年11月16日



广州市随军家属就业安置规定


第一章　总则

　　第一条　为规范广州市随军家属的就业安置工作，根据国家、省、市有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于广州市行政区域内的随军家属。

　　凡军事实力不在广州市驻军的，以及军队系统在穗临时机构的工作人员和在穗机构临时工作人员的家属，不适用本规定。

　　本规定所称随军家属是指按照国家规定随军的与驻穗部队现役军官、文职干部和士官分居两地的配偶。

　　第三条　市人力资源和社会保障部门是我市随军家属就业安置工作的主管部门。

　　市双拥工作领导小组办公室是我市随军家属就业安置工作的协调机构。

　　本市各级人力资源和社会保障、公安、民政、财政、国有资产管理、工商、税务、机构编制等部门依照各自职能，协助实施本规定。

　　第四条　本市各级国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业等单位，应当积极开发就业岗位，按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。

　　第五条　经驻穗部队师(旅)级以上政治机关按照总政治部规定批准随军的家属，可以按照本规定安置就业。

　　本年度被批准随军的家属，应当列入下一年度的随军家属就业安置计划。

　　第六条　已经在广州市就业的随军家属不列入就业安置计划。

　　已经列入广州市就业安置计划的随军家属应当在当年安置就业，因随军家属个人原因未就业的，不再重复安置。

　　第七条　市人力资源和社会保障部门应当在每年3月31日前，收齐驻穗部队师(旅)级以上政治机关报送的符合条件并且需要当年度在广州市就业安置的随军家属名单。

　　第八条　市、区(县级市)人力资源和社会保障部门根据就业安置工作的分工和具体情况，分别向同级财政部门编报年度经费预算。同级财政部门对经费预算进行审核后纳入年度预算安排，根据工作需要按时划拨资金。

第二章　安置方式

　　第九条　随军家属就业安置实行指导性双向选择就业、指令性安置和自谋职业等方式。

　　对随军家属的就业安置，应当本着专业对口和分类推荐、优先安排的原则，坚持市场调节和计划安置相结合、推荐就业和自谋职业相结合的安置办法。

　　第十条　原为机关、事业单位在编在岗工作人员并且纳入广州市就业安置计划的随军家属，由本市各级人力资源和社会保障部门根据同级机构编制部门提供的编制情况，参考随军家属原工作单位性质、学历、专业技术职务资格、工作能力等相关实际情况，在相应或者相近类型的单位优先安置。

　　第十一条　本市各级人力资源和社会保障部门及其所属各级公共就业和人力资源服务机构，通过举办接收单位与随军家属双向选择见面会等方式指导随军家属实现就业。

　　指导性双向选择就业是随军家属就业安置的主渠道。

　　第十二条　市人力资源和社会保障部门综合考虑军人的立功、贡献等情况，以及随军家属的学历层次、专业特长和随军前就业单位性质、岗位类别等，结合本市用人单位的性质类别、编制数量和人员需求等情况，通过指令性方式把当年符合规定条件的随军家属安置到相关单位。

　　根据对口安置原则和工作需要，随军家属指令性安置原则上安置到未满编的相关单位，确需安置到已满编单位的，编制在接收单位自然减员中解决。

　　第十三条　符合下列条件之一的随军家属，可以采用指令性安置：

　　(一)军人在国家确定的边远艰苦地区或者从事飞行、潜艇工作满10年的。

　　(二)军人在部队荣立3次三等功或者荣立二等功以上奖励的。

　　(三)军人服现役时因战、因公致残的。

　　(四)随军家属为公务员，且具有本科以上学历的。

　　(五)随军家属取得本科以上学历或者具有中级以上专业技术职务资格，并且在事业单位从事专业技术岗位或者管理岗位工作的在编在岗人员，但人事关系挂靠在人才交流中心的除外。

　　(六)随军家属取得技师以上职业资格、专业属本市紧缺工种，并且从事专业对口工作的。

　　(七)省、市人民政府文件明确规定引进的高层次人才。

　　第十四条　随军家属就业安置责任区分如下：

　　(一)随军前为中央和省(自治区、直辖市)属机关、企事业单位的人员，其就业安置按广东省相关规定执行。

　　(二)随军前为省会市、计划单列市属机关、企事业单位的人员，由市人力资源和社会保障部门负责将名额分配给广州市属机关、企事业单位，由其负责按照规定妥善安排其工作。

　　(三)随军前为地级市(含地级市)以下的机关、企事业单位的人员，由各区(县级市)人力资源和社会保障部门负责安排在本区、县级市所属的机关、企事业单位工作。

　　前款第(二)项和第(三)项接收单位安置对象较多的，由市人力资源和社会保障部门作适当的调配。

　　第十五条　鼓励随军家属通过自主创业或者自谋职业方式实现就业。

　　对符合条件的自主创业者给予本市小额担保贴息贷款、创业扶持、社保补贴和税费减免等优惠政策。

　　第十六条　随军家属已接受过指令性或者指导性安置，但对安置情况认为不合适的，在接到工作安置通知后两个月内可以选择自谋职业并享受相关优惠待遇。

　　自谋职业的随军家属视同当地政府已经安置就业，市、区(县级市)有关部门不再接受其申请或者办理就业安置手续。

第三章　就业补贴

　　第十七条　选择自谋职业的随军家属首次未就业期间，可以在纳入安置计划的第二年提出补贴申请，由随军家属户口所属区(县级市)政府按照下列规定按月给予基本生活补贴并且缴纳养老保险和医疗保险，所需经费由随军家属户口所属区(县级市)财政解决，由随军家属户口所属区(县级市)人力资源和社会保障部门负责发放和缴纳。

　　(一)自谋职业随军家属基本生活补贴标准，按照当年广州市最低生活保障标准110%计发。

　　(二)自谋职业随军家属可以按照灵活就业人员的有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，缴费基数按照所规定基数的下限确定。

　　(三)达到国家规定退休年龄但累计缴费年限仍不足规定年限的自谋职业随军家属，可以继续领取基本生活补贴并且按照规定继续缴纳养老保险费(或者一次性缴纳养老保险费)、基本医疗保险费，达到按月领取基本养老金条件的，可以按照规定申领基本养老金待遇；符合本市基本医疗保险缴费年限或者按照规定缴交过渡性基本医疗保险费的，享受退休人员基本医疗保险待遇。

　　自谋职业的随军家属每人只能享受1次自谋职业相关补贴。

　　第十八条　对随军前已失业或者无工作单位的(包括事业单位编外人员、在编不在岗和人事关系挂靠在人才交流中心的)随军家属实行培训帮扶安置，超过1年未就业安置的，由其户口所属区(县级市)人力资源和社会保障部门按照第十七条规定发放基本生活补贴和缴纳社会保险，所需经费由随军家属户口所属区(县级市)财政解决。

　　第十九条　自谋职业随军家属的基本生活补贴从审核通过的次月计发，达到国家规定退休年龄时符合按月领取基本养老金条件的,由自谋职业随军家属按照规定申领基本养老金，并由随军家属本人提前1个月送交户口所属区(县级市)社会保险经办部门办理社会保险申领手续，从领取基本养老金当月起停发基本生活补贴。

　　第二十条　随军家属接到就业安置通知后，应当在两个月内到指定的部门办理有关接收手续，逾期不办理接收手续的，视为自动放弃安置。自动放弃安置的随军家属不能享受发放基本生活补贴和缴纳社会保险待遇，市、区(县级市)有关部门不再为其安排和推荐工作。

　　第二十一条　有下列情形之一的，停止发放随军家属未就业期间的基本生活补贴和缴纳养老、医疗保险费：

　　(一)随军家属已就业并且有收入的。

　　(二)随军家属出国定居或者移居港、澳、台地区的。

　　(三)随军家属与军人解除婚姻关系的。

　　(四)随军家属被判处刑罚或者被劳动教养的。

　　(五)随军家属被宣告失踪或者死亡的。

　　(六)自谋职业的随军家属被录(聘)用为公务员、事业单位工作人员、政府雇员，或者与企业、事业单位(编制外人员)建立劳动关系的。

　　(七)军人被取消军籍的。

　　(八)军人退出现役或者到广州市行政区域外服役的。

　　(九)烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的。

　　第二十二条　基本生活补贴标准经市人力资源和社会保障部门核定后由随军家属户口所属区(县级市)财政部门核拨。

　　社会保险缴费标准由市社会保险基金管理部门核定。

第四章　就业保障和优待

　　第二十三条　市、区(县级市)人力资源和社会保障部门应当会同科技和信息化部门完善随军家属就业安置工作的信息化建设。

　　本市各级人力资源和社会保障部门及其所属各级公共就业和人力资源服务机构设立随军家属服务部门或者随军家属就业服务窗口，为随军家属提供就业指导、职业介绍、档案保管等公共服务。

　　第二十四条　本市各级人力资源和社会保障部门应当组织市、区(县级市)职业技能培训机构为随军家属开展职业技能培训。

　　符合条件的随军家属可以享受本市职业技能培训优惠政策，每年所需培训经费在本市各级人力资源和社会保障部门就业专项资金中列支。

　　第二十五条　自谋职业随军家属档案由户口所属区(县级市)公共就业和人才服务机构保存和管理。

　　随军家属人事关系挂靠在本市各级人力资源和社会保障部门所属的公共就业和人力资源服务机构的，人事关系挂靠管理费在军人服役期间按50%收取。

　　第二十六条　实行劳动合同制或者聘用制的单位，应当与接收的随军家属签订3年以上的劳动、聘用合同，但随军家属本人要求签订3年以下期限劳动、聘用合同的除外。

　　用人单位在合同期内除法定和约定的解除条件外，不得解除劳动、聘用合同。

　　第二十七条　有用工需求的用人单位，在同等条件下应当优先安置随军家属就业。

　　用人单位对接收安置的随军家属，在3年适应期内与其他职工同等条件下，应当在工种、班次等方面给予优先照顾。

　　用人单位在经济性裁员中，在同等条件下应当优先保留随军家属的工作岗位。

　　第二十八条　鼓励用人单位招用随军家属，符合本市就业资金补贴对象范围的，按有关规定享受相关扶持政策。

第五章　其他规定

　　第二十九条　用人单位应当加强对随军家属档案的审核，如发现在就业安置、发放基本生活补贴或者缴纳社会保险费等方面出现伪造档案、学历、专业技术职务资格、职业资格或者其他资料等弄虚作假行为的，应当及时查实并向人力资源和社会保障部门反映。

　　经查证属实的，应当取消该随军家属在广州市的就业安置，并限期退回多领取的基本生活补贴以及为其缴纳的养老保险、医疗保险费用，已移交的个人档案退回原档案管理部门。涉及地方的，通报地方相关部门；涉及部队的，通报该军人所在单位及上级领导机关，移交部队处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第三十条　不按期完成随军家属安置任务的单位，不能评选为“双拥”工作先进单位。

　　第三十一条　随军家属安置工作应当纳入机关、事业单位、国有及国有控股企业领导目标责任考核内容。

　　对拒绝接收随军家属安置的单位，由本市各级人力资源和社会保障部门会同民政部门作出以下处理：

　　(一)给予批评教育并责令改正。

　　(二)经批评教育后仍不改正的，视为其领导班子成员未完成任期目标责任，领导班子成员考核不能评为优秀等次或者先进个人，单位不能评为先进集体。

第六章　附则

　　第三十二条　本规定自2013年1月1日起施行。1996年1月1日起施行的《广州市随军家属就业安置规定》同时废止。

中国农业银行 等


农业拨款监督拨付试行办法

1979年11月10日，中国农业银行/财政部

一、总 则
第一条 为了加强对支农资金的管理，提高资金使用效果，更好地为发展农业生产和实现农业现代化服务，根据国务院《关于恢复中国农业银行的通知》和国家财政预算管理有关规定的精神，特制定本办法。
第二条 凡是列入国家预算的农业、农垦、农机（不包括制造业）、林业（不包括森工）、畜牧、水利、水产、气象、侨办、知青办、劳改系统（以下简称农业各部门）的国营企事业单位和国家支援农村人民公社的各项农业拨款，均由中国农业银行（以下简称农业银行）根据本办法监督拨付。
各级地方财政的预算外资金和农业各部门的自筹资金，经批准用于农业的各项支出，也由农业银行按照本办法监督拨付。
农业各部门的基本建设拨款，仍由中国人民建设银行监督拨付。
第三条 为了做好农业拨款监督拨付工作，提高资金使用效果，财政部门和农业各部门在安排支农资金计划时，要通知同级农业银行参与研究，以便了解情况，提供意见，协助做好计划安排工作，并密切配合，共同管好用好支农资金。
第四条 农业银行对各项农业拨款；必须按预算、按计划，按制度进行监督拨付，并与财政部门和农业各部门共同维护财经纪律，按照规定的用途监督使用，防止贪污浪费、截留挪用。农业银行监督拨付各项农业拨款，要简化手续，方便群众，及时拨付。要积极为农业生产建设服务，充分发挥农业银行的促进和监督作用。

二、拨款依据和程序
第五条 各级财政部门根据当年的国家预算，安排的各项农业拨款指标（包括执行中的调整指标）和核定的农业各部门的年度预算、季度用款计划，要抄送同级农业银行。
第六条 农业各部门在财政部门核定的年度预算、季度用款计划内，核定所属企事业单位的年度预算（或财务收支计划）、季度用款计划和事业计划，要抄送用款单位开户的农业银行，作为监督拨付的依据。
第七条 国家支援农村社队的各项农业拨款计划，报经有关领导机关批准后，财政部门和农业各部门在下达受援社队的同时，要抄送同级农业银行和受援社队所在地农业银行，作为监督拨付的依据。
凡是试办公社财政的地方，农业银行和公社财政所（组）要密切配合，共同做好农业拨款管理监督工作。
第八条 用款单位在年度预算未正式批准前，急需用款时，农业银行可根据财政部门或主管部门批准的季度用款计划，在预拨的拨款限额或划拨的资金额度内先行拨付。


用款单位在计划执行过程中，计划项目需要调整时，必须向开户的农业银行提送经原批准机关批准的文件抄件，否则，农业银行不予拨付。
第九条 各级财政部门对农业各部门及其所属企事业单位的农业拨款和农业各部门对所属企事业单位的拨款，一律通过农业银行办理。
主管部门及其所属企事业单位凭拨款通知，在当地农业银行按国家预算支出科目分“款”开立“拨款户”（“水利事业费”款下的“小型农田水利和水土保持费”项增设“拨款户”），农业银行在拨款帐户余额内，按规定监督拨付。
农业各部门的报帐单位不设“拨款户”，开立存款户。支援农村社队的各项农业拨款，由县里主管资金的部门开立“拨款户”，受援社队一般开立存款户。
凡是使用农业拨款的单位，都不得以个人名义代替单位立户，存取款项。
第十条 中央农业各部门的农业拨款，按财政部制定的《中央级行政事业经费限额拨款办法》办理。财政部在核定农业各部门的拨款限额时，应通知农业银行总行，并按计划将下达限额的同额资金分次拨给农业银行总行。
地方财政部门对农业各部门的拨款，是采用“划拨资金”还是限额拨款形式，由省、自治区、直辖市财政部门、主管部门和人、农两行商定。
不论采取哪一种形式，在财政部门没有拨款以前，农业银行不得垫付。

三、农业各部门国营企事业拨款
第十一条 国家用于国营企事业单位的拨款（包括流动资金、周转金、挖潜改造资金、简易建筑费和各项事业费等），农业银行应根据财政部门或主管部门批准的单位预算、财务收支计划和事业计划，按规定的用途监督拨付。农业银行要帮助企事业单位管好用好资金，企业的流动资金和事业单位实行企业经营的周转金，只能用于生产周转，不准用于基本建设。
农业各部门的自筹资金（如育林基金等），以及事业单位的包干结余和以收抵支的收入，也应按照主管部门和财政部门批准的计划监督使用。
第十二条 对于农业各部门组织有关单位进行防御自然灾害所购置的防汛、抗旱、防疫、防雹等物资器材，开户的农业银行应根据批准的计划和提货单等凭证监督付款。上述工作结束后，农业银行应督促经办单位将结余物资器材及时清理，妥善保管，防止浪费，未经批准不得动用。
第十三条 农业各部门事业单位的机构人员经费，农业银行应在拨款限额或划拨资金额度内监督拨付，其中人员工资、应按照工资基金管理办法监督拨付；设备购置费，应根据财政部门或主管部门批准的设备购置计划和集团购买力计划审查拨付。

四、支援农村社队拨款
第十四条 国家支援农村社队的支援农村人民公社投资、小型农田水利补助费、农村人民公社开荒补助费、社队造林补助费、水产养殖基地补助费等，是国家帮助集体发展生产建设的资金，农业银行应按照财政部门和农业各部门颁发的有关规定监督拨付。不得用于国家举办的工程，不得用于国家机关和国营企事业单位，不得用于非生产性开支。否则，农业银行有权拒绝拨付。
第十五条 国家支援农村社队各项农业拨款的使用，要贯彻“自力更生为主，国家支援为辅”的方针。要坚持“确有物资，物资适用，群众欢迎，讲求实效”的原则。要防止以“国家支援”和“钱物结合”为名，向社队强行推销和分配残次产品或不适用的物资。
第十六条 国家支援农村社队的小型农田水利、小水电、开荒、各种商品基地建设等工程性补助费，农业银行要协助主管部门、财政部门，在施工前，帮助社队做好计划安排，落实物资和资金来源，防止留有缺口；在施工过程中，检查工程进度和资金使用情况，按工程进度监督拨付；在竣工时，按照计划、合同参加验收，检查投资效果，并及时督促清理结余的物资、资金和做好工程决算。
第十七条 知青经费（包括安置费、扶持生产资金和业务费），是国家用于安置城镇上山下乡知识青年的专项拨款，农业银行要根据批准的预算和用款计划，按规定的使用范围和开支标准，监督拨付。对按规定应上交未用完的知青经费，农业银行应督促上交。

五、检查与报告
第十八条 农业银行要根据国家规定的方针、政策、计划、制度，对各项农业拨款使用情况经常进行检查，并配合主管部门、财政部门深入用款单位和工程现场，检查计划完成情况和资金使用效果。对资金管理使用好、效果显著的，要总结推广；对资金管理差、效果不好的，要帮助改进；对不按计划、制度用款的，有权拒绝拨付，对违反财经纪律，挪用浪费严重，不及时处理的，应当向当地人民政府、主管部门、财政部门和上级行反映，必要时可采取经济制裁，停止拨付。
农业银行工作人员要坚持原则，向一切违反财经纪律的行为作斗争，对敢于坚持原则的，各级领导要给予支持和鼓励，任何人不得打击报复。
农业银行进行检查时，需要调阅有关财务决算、计划、帐册、凭证、报表等材料，有关单位应予提供。
第十九条 农业各部门和企事业单位编报的季度报表、年度决算、单项工程决算和资金使用效果报表，在上报时，应抄送开户的农业银行。农业银行要进行审查，提出意见，供主管部门、财政部门参考。
对决算报表中的“银行支出数”要及时签证。
农业银行审查报表时，应注意以下主要内容：
（1）报表数字是否和有关拨款数字相符；
（2）各项农业拨款的用途是否符合规定；
（3）报表是否如实反映情况，有无以领代报、虚报、漏报等现象；
（4）库存物资有无积压浪费等现象。
第二十条 各级农业银行应将各项农业拨款情况、资金使用效果和存在问题，及时向当地人民政府和上级行报告，并抄送财政和各有关部门。
各级农业银行应按规定向上级行报送并向同级财政部门提送农业拨款支出报表。

六、附 则
第二十一条 农业银行办理财政的农业拨款，收取手续费的办法，由财政部和农业银行总行另行规定。
第二十二条 各省、自治区、直辖市财政部门和农业银行可根据本办法，结合本地区的具体情况，共同制定补充规定。