河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法的通知

宛政〔2009〕80号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　《南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

　　二○○九年十月三十日

　　南阳市南水北调丹江口库区移民安置
　　新村建设管理暂行办法

　　第一章　　总则

　　第一条　为切实搞好南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作，如期完成省委、省政府提出的“四年任务两年完成”的总体目标任务，确保我市移民安置工作走在全省前列，根据国务院南水北调办公室颁布的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》和河南省移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口水库农村移民安置实施工作细则》以及有关法律、法规，在认真总结试点移民新村建设经验的基础上，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于南阳市行政区域内南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作。

　　移民新村建设内容包括农村移民安置点新村基础设施、公益设施和移民房屋等。

　　第三条　移民新村建设工作实行以迁入地县级人民政府为主体、乡(镇)人民政府负责、迁出地人民政府配合、移民迁安委员会参与的管理体制。迁入地乡(镇)人民政府要充分尊重移民意愿，在征得移民同意后，接受移民迁安委员会的委托，具体负责移民新村建设。

　　移民户应与移民迁安委员会签订《委托建房协议》。移民迁安委员会应与迁入地乡镇政府签订《委托建房协议》。

　　第四条　移民新村建设坚持“六统一”和“三结合”原则。即：统一管理，统一规划，统一设计，统一招投标，统一建设，统一验收；移民新村建设与社会主义新农村建设相结合，与农村经济社会发展相结合，与促进农村和谐稳定相结合。整合新农村建设和支农惠农资金，全力提高建设水平，把移民新村建设成为规划合理、功能完善、设施配套、环境优美、村容整洁的社会主义新农村精品工程。

　　第二章　　规划与户型确定

　　第五条　移民新村规划设计由各级人民政府建设或规划行政主管部门负责。市级建设或规划行政主管部门负责指导和审查全市移民新村规划设计工作；县级建设或规划行政主管部门具体负责移民新村规划及移民房屋施工详图设计工作。

　　第六条　移民新村规划要布局合理、简洁明快、美观统一(包括房屋、主支街道、给排水、供电、路灯、绿化、中心学校、幼儿园、村部、卫生室、人口与计生指导室、沼气、养殖小区、文化大院、游园广场等)；移民庭院规划要满足现代农村功能需求；移民户型规划要经济实用、功能完善、美观大方。

　　第七条　移民新村建设规划实施方案的确定，由移民新村迁安委员会在建设或规划行政主管部门提供的两个规划方案中选择其中一个，并在选择的规划设计图上签字确认后，作为移民新村实施规划方案。

　　第八条　移民房屋户型、层数的确定，由移民一次选择确定到位，实施中不得随意变更。

　　第九条　移民户宅基地位置的确定，应坚持公开、公平、公正原则，在建房开工前或房屋基础施工完成后确定到户。

　　第三章　　招投标管理

　　第十条　由迁入地县级人民政府按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织施工和监理招标，迁出地乡(镇)人民政府和移民迁安委员会参与。

　　移民新村基础设施和公益设施项目施工企业，依照河南省人民政府移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口库区移民安置建设项目管理暂行办法》(豫移办〔2008〕75号文)进行确定。

　　移民新村建设施工企业的确定工作应在迁入地县级纪检监察部门的监督下进行，并主动接受行业主管部门及相关部门的监督管理。

　　第十一条　移民房屋建设招标前应完成房屋户型的确定和房屋施工图的设计等工作。

　　移民房屋建设招标应根据移民安置点建设规模合理划分标段，1000人以下安置点原则上不超过两个标段，1000人以上的安置点原则上不超过三个标段。原则上应以标段为单元组织招投标，对每个标段施工建设实行中标企业总承包制。

　　第十二条　移民新村建房施工企业确定前，由迁入地县级人民政府在政府网站上公开发布招标公告。由迁入地县级建设行政主管部门对投标企业进行资格审查，并发放标书。监理招标由丙级及其以上资质的监理单位参加投标。

　　第十三条　投标企业的基本条件由迁入地县级人民政府在招标公告中明确。参加移民房屋建设的施工企业必须具备三级(含三级)以上房屋建筑工程施工总承包资质。每个三级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽2个标段的施工任务，二级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽4个标段的施工任务，一级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽6个标段的施工任务。

　　第十四条　标底确定由迁入地县级人民政府与移民迁安委员共同商定，施工企业投标价原则上只能在标底0和-3之间浮动。

　　第十五条　评标委员会人员组成：

　　(一)移民代表。原则上不超过评标总人数的三分之一，由移民迁安委员会推荐或抽取。

　　(二)迁入地和迁出地乡(镇)人民政府各参加一人。

　　(三)其余人员由县(市、区)建设行政主管部门从评标专家库中抽取。

　　第十六条　评标结束后，由迁入地乡(镇)人民政府和中标企业签订施工合同和监理合同。各中标企业要认真组织施工和监理，不得转包和违法分包工程。

　　第四章　　建设质量及安全管理

　　第十七条　建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位应依法对移民新村建设工程质量和安全负责。

　　第十八条　迁入地县级以上人民政府建设行政主管部门和移民主管部门、乡(镇)人民政府应当加强对移民新村建设工程质量和安全的监督管理。迁入地乡(镇)人民政府作为移民新村建设单位，对移民新村建设负总责。

　　第十九条　市移民安置指挥部应组织专业人员对移民新村建设的进度、质量和施工安全进行督查。

　　第二十条　移民新村工程建设，必须严格执行国家基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则。市县两级人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。

　　第二十一条　移民新村建设实行建设监理制。建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位对工程进行监理。监理单位应按照国家有关工程建设法律、法规、规范和标准、设计文件及监理合同，对工程建设实施全过程监理。

　　第二十二条　施工单位应建立健全施工质量及安全保证体系。严格按照设计文件和现行施工质量、安全技术标准、规范规程进行施工，确保工程建设质量和施工安全。

　　第二十三条　县(市、区)、乡(镇)人民政府应组织专业人员建立健全项目工程进度、技术质量和安全管理专职机构，负责工程建设全过程督查落实工作。

　　第二十四条　移民新村建设工程施工过程质量验收在施工单位自检合格后，由工程项目总监理工程师或迁入地乡(镇)人民政府移民工程项目负责人组织施工单位项目质量(技术)负责人进行检查验收。单位工程竣工验收在工程完工后，由施工单位向迁入地乡(镇)人民政府提交工程竣工报告，经迁入地乡(镇)人民政府报请县级人民政府组织县移民、建设等单位会同设计、监理、施工和移民迁安委员会等有关单位共同对工程进行检查验收。工程质量验收由县级建设工程质量监督机构进行现场监督。

　　施工过程验收包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给水排水、建筑电气、智能建筑等主要分部工程。

　　第二十五条　移民新村建设工程质量验收合格后，建设单位应形成书面验收记录或验收报告。并按相关规定在15个工作日内到县级建筑工程质量监督机构进行备案。

　　第二十六条　移民新村建设工程质量验收合格后方可进行下道工序施工，或交付使用。未经工程质量验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工，不得交付使用。

　　移民新村房屋竣工后，由县级人民政府组织县移民、建设等单位，会同设计、监理、施工和移民迁安委员会等有关单位逐户对房屋进行统一验收，验收合格后方可交付移民户。

　　第五章　　移民资金管理

　　第二十七条　移民建房资金主要来源于移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难补助费和移民个人自筹资金。

　　移民新村基础设施和公益设施建设资金主要来源于基础设施补偿费、集体财产补偿费和基础设施规划费等。

　　第二十八条　移民建房资金应在征得移民同意后，由移民户户主出具委托书，委托村移民迁安委员会负责建房资金的管理和使用。

　　第二十九条　迁入地县级移民主管部门根据不同户型中标的建房造价，结合移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难补助费，计算出每户移民建房自筹资金。

　　移民建房自筹资金由迁出地乡(镇)人民政府负责统一一次收齐，交迁入地县级移民主管部门，存入移民户建房资金专户。迁入地县级移民主管部门应按建房进度，及时将建房资金拨入迁入地乡镇人民政府在国有商业银行所设的移民建房专用账户中，专款专用。

　　迁入地乡镇人民政府负责与施工单位进行建房资金结算。

　　第三十条　迁入地乡(镇)人民政府负责移民新村建设工作，应接受移民村迁安委员会的监督。移民村迁安委员会应当分阶段及时向移民户出示资金明白卡，公示建房资金的用途和使用情况，接受移民户的监督。

　　第三十一条　迁入地县级移民主管部门按建房施工形象进度，由监理单位和移民迁安委员会共同核定、经乡(镇)人民政府审查后分期支付移民建房承包合同价款。具体可按开工兑付工程预付款20%，地基与基础工程完成兑付20%，主体封顶兑付30%，房屋竣工验收合格后兑付20%，搬迁入住后兑付5%执行，预留5%质量保修金。

　　第六章　　奖励和处罚

　　第三十二条　各级人民政府应当加强对移民新村建设工作的领导。各级移民主管部门应当加强移民新村建设质量、进度和安全的管理。

　　第三十三条　对在移民新村建设中工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

　　第三十四条　移民个人确定户型后，必须及时缴纳建房自筹资金，不得借故拖延缴纳和拒缴。

　　第三十五条　任何单位和个人不得借故阻碍移民新村建设工作。

　　第三十六条　施工单位有下列行为之一的，依照建设部《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚：

　　(一)低于成本价格竞标的；

　　(二)违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

　　(三)使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

　　(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

　　(五)将承包的工程转包或者违法分包的；

　　(六)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；

　　(七)在施工中偷工减料的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；

　　(八)未对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；

　　(九)不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。

　　第三十七条　移民新村公益设施和基础设施完工，经验收合格后，及时交接给移民村管理和使用。对无正当理由拒绝或拖延接管公益设施和基础设施的，由县级人民政府责令限期接管；逾期仍不接管的，对主管人员和直接责任人员，依法给予处分。造成设施毁损或其他损失的，应当依法赔偿，并追究主管人员和直接责任人员的责任。

　　第三十八条　对借用资质或挂靠施工企业，参与移民新村建设的施工企业依照建设部《建设工程质量管理条例》第六十条的规定予以处罚。

　　第三十九条　国家工作人员在移民新村建设中有下列情形之一的，由迁入地人民政府责令改正，并视情节轻重给予党政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　(一)擅自调整或修改移民新村建设规划设计的；

　　(二)不依法履行职责，影响移民新村建设或造成重大质量事故和安全事故的；

　　(三)挪用移民新村建设资金或造成移民新村建设资金重大损失的；

　　(四)不按规定及时拨付移民新村建设资金的；

　　(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

　　第七章　　附则

　　第四十条　本办法由南阳市移民局负责解释。

　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。


国家版权局


书籍稿酬暂行规定

1990年6月15日，国家版权局

第一条 为了保障著译者的正当权益，繁荣创作和学术研究，鼓励著译者和提高出版物的水平，特制订本规定。
第二条 著译一经出版或发表，应根据作品质量的高低，著译的难易，付给适当的稿酬。初版的书按照字数付给著译者基本稿酬，并且按照印数付给著译者印数稿酬；再版时不付基本稿酬，只付印数稿酬。
第三条 基本稿酬标准：
（1）著作稿：每千字10至30元。确有重要学术价值的科学著作，包括自然科学、社会科学及文艺理论的专著，必须从优付酬者，可以适当提高标准，但每千字不超过40元。
（2）翻译稿：每千字8至24元。特别难译而质量优秀的译稿，可以适当提高标准，但每千字不超过35元。
由外文译成中文，对原著作者不付稿酬；对翻译者，按上述标准付酬。
由中文译成外文，对翻译者按本条第（1）款规定的稿酬标准付酬。对原著作者按该著作翻译稿酬的20％至40％付酬。
由少数民族文字译成汉文，对原著作者按本条第（1）款规定的稿酬标准定级支付60％的稿酬。
对少数民族文字翻译者所付的稿酬，按本款规定的外文译成中文的标准，另加25％至30％付酬。
由汉文译成少数民族文字，对原著作者不付稿酬。
（3）古籍稿：古籍整理，古籍的今译、笺证、注释、集解，每千字9至18元。对特别繁难，质量又高的，可适当提高，但每千字不得超过30元。
古籍资料的辑录、汇编，每千字5至12元（不付印数稿酬）。
各种古籍索引，每千字5至10元（不付印数稿酬）。
断句、校正错讹，每千字4至8元（不付印数稿酬）。
标点加一般校勘，每千字5至10元；难度大的标点加繁重校勘，可适当提高，但每千字不超过15元（均不付印数稿酬）。
（4）词书稿：词书条目，照本条第（1）款标准，按版面折合的字数计算，另外增加15％至25％的基本稿酬，不付印数稿酬。
百科全书词条编撰，每千字24至30元，另增加20％至30％的基本稿酬，不付印数稿酬。
（5）根据他人著作改编和缩写的书稿，按本条第（1）款标准的40％至60％向改编者付酬。并按改编费的20％至40％向原作者付酬；按改编费的10％至20％向原出版者付酬。
（6）译文的校订费，每千字4至10元，不付印数稿酬。由译者请他人代为校订者，费用由译者自付；出版社请他人校订者，校订费由出版社支付。
（7）索引和图书资料辑录，每千字3至7元，不付印数稿酬。
（8）约请社外人员编选的书籍付编选费，按每万字20至30元付酬，不付印数稿酬。
约请社外人员编辑加工的书稿，付编辑加工费，按每万字20至30元付酬，不付印数稿酬。
（9）约请社外人员审查书稿，付审稿费。一般书籍的审稿费按每万字10至20元付酬；对于繁难的专著，可适当提高，但每万字不超过40元；不付印数稿酬。
第四条 印数稿酬
（一）一般书籍的印数稿酬，按基本稿酬总额的百分比支付：
（1）印数在一万册以内的，以一万册计算付基本稿酬的8％；
（2）印数超过一万册的，其超过部分以千册为计算单位（不足一千册的，按千册计算），每千册付基本稿酬的0．8％。
（二）对确有重要学术理论研究价值而印数较少的专著，印数在一万册以内的，以一万册计算，付基本稿酬的30％；印数超过一万册的，按本条第（一）款之（2）的规定支付。
（三）本条（一）、（二）两款规定的印数稿酬，每次重印均应累计过去的印数。不论初版还是重印，出版社均应在版本记录页上如实注明印数。
（四）学习用书、临时教材或由于其他客观原因而大量印行的著译，在第一次出版后两年内，印数在10万册以下者按本条第（一）款规定的标准付酬；超过10万册以上，视不同情况按本条第（一）款规定的30％至50％付酬。
第五条 曾在报刊上发表过的著译，辑成个人专集出版，付给著译者基本稿酬和印数稿酬。编选不同著译者的报刊文章合集出版，对著译者只付基本稿酬，不付印数稿酬。出版社约请多人分章撰写，内容相互有连贯性的专著，付基本稿酬和印数稿酬。出版社约请多人撰写，单篇独立（没有连贯性）的合集，只付基本稿酬，不付印数稿酬。
期刊转载其他报刊上已发表过的作品，按第三条第（1）款标准的20％至40％向原作者付酬，并按第三条第（1）款的10％至15％向首次发表该作品的报刊付酬。
第六条 出版社已接受出版的著译，属于非作者原因未能出书者，出版社应按该书稿基本稿酬的30％至50％付给作者著译费（书稿归作者所有）。出版社主动约稿，但因稿件质量不合格未能出书者，出版社视具体情况，酌付少量的约稿费。
第七条 解放前出版过的著译重印或校订重印，支付部分或全部基本稿酬（对已故作者著译的付酬办法见第八条）。解放后出版（或再版）的已付过基本稿酬的著译，再版以及辑成个人专集（包括全集、选集、文集等）或和他人著作合集出版，不再支付基本稿酬，只付印数稿酬。著译修订再版，视修订程度支付修订费。修订费按增补部分的实际情况付酬；修订后，质量有显著提高，可重新支付原基本稿酬的部分或全部，但其印数稿酬，仍应累计原来的印数。
第八条 对已故作者稿酬的继承问题，按以下规定办理：
（1）著译者死亡在30年以内者，出版其未曾发表过的遗作，付基本稿酬和印数稿酬；再版只付印数稿酬，不付基本稿酬。
（2）著译者死亡超过30年者，重印其作品不再付基本稿酬和印数稿酬。出版其首次发表的遗作，仍付基本稿酬和印数稿酬。
第九条 一部书稿分别出版不同字体的版本，或以几种装帧形式出版，或改变书名重印，或由一家出版社转移到另一家出版社出版，或编进另一书时，除对首次出版的版本付一次基本稿酬外，对另外的版本不付基本稿酬，但应累计印数，付印数稿酬。
出版社将一种书籍分地印造，或经地方出版社租型造货，其印数均应一并累计。印数稿酬由供型的出版社付给。
第十条 支付基本稿酬以千字为计算单位，不足千字的作千字算。诗词每10行作千字算（曲艺等韵文体行数计算从诗词）。旧体诗词稿酬可酌量提高。乐曲、歌词、画稿、地图等付酬办法，另定。
支付稿酬的字数按实有正文字数计算，即以排印的版面每行字数乘以全部实有的行数计算。一般文字的末尾排不足1行的和占行的题目按1行计算。标点排在行外的，字数加1／10计算。
出版社编辑部增加的例言、说明、注解、目录、索引或其他附件，书上排印的中缝、书眉、页码和翻译书籍中就原书复制的图表以及附录转载的文件资料，均不计稿酬；但翻译书籍的附录、图表内夹有译文的，译文部分计酬。
第十一条 封面和图表的设计，以及中外文对照表的编纂等，只付基本稿酬，不付印数稿酬，付酬标准另行拟定。
第十二条 出版者同著译者应签订约稿合同或出版合同，是否预付稿酬，由合同约定，但书籍出版后，应在一个月内付清全部稿酬，每次重印应在出版后一个月内结付印数稿酬。
第十三条 书籍出版后，出版社应送给著译者样书，一般性的书籍可送10至20本，情况特殊的可以酌增酌减。对著译者购书应予以优待，在100本以内者，可以按批发折扣售给。情况特殊者，在售书数量上可酌增酌减。
第十四条 台湾、香港、澳门同胞的著译，按本规定以人民币支付稿酬。外国人（包括中国血统的外籍人）的著译（国外未曾出版过），在我国首次出版者（不含翻译或重印），稿酬参照本规定执行。
第十五条 各出版社可根据本规定，视具体情况制定本社的稿酬实行办法，报上级主管部门批准后送有关出版行政机关和国家版权局备案。各级出版行政机关和出版社的有关领导部门要加强对稿酬的管理，监督执行。出版社不得任意提高或压低稿酬标准，如有违反者，版权行政机关要予以纠正。各出版社应实行责任编辑、编辑室主任和总编辑三级审查确定稿酬的制度。
第十六条 本暂行规定的付酬标准，报纸、期刊可参照执行，但不付印数稿酬。
第十七条 本暂行规定自1990年7月1日起实行，计酬界限以版本记录页上的出版日期为准。初版的书籍以本暂行规定的稿酬标准支付基本稿酬和印数稿酬；再版书的印数稿酬，根据本暂行规定的基本稿酬数额，按第四条的规定付酬。
第十八条 本规定的解释权属于国家版权局。