国家外汇管理局


国家外汇管理局关于边境地区境外投资外汇管理有关问题的通知

（2005年3月3日 国家外汇管理局发布）

汇发[2005]14号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

　　为了进一步落实“走出去”发展战略，促进与毗邻国家的经贸往来，现就边境地区境外投资外汇管理有关问题通知如下：

　　一、本通知所称的边境地区是指我国内陆边界线以内、与毗邻国家接壤的地级市、民族自治州等地区。

　　边境地区境外投资是指在我国边境地区登记注册的企业、公司或者其他经济组织（包括个体工商户）（以下简称边境地区投资主体），在毗邻国家设立各类企业或购股、参股，从事生产、经营活动。

　　二、国家外汇管理局各有关分局可以在自身权限范围内扩大所辖边境地区外汇中心支局境外投资外汇资金来源的审核权限，并将授权情况报总局备案。

　　对于边境地区投资主体使用自有外汇、国内外汇贷款或购汇进行境外投资的项目，边境地区外汇中心支局可在上述授权范围内直接出具外汇资金来源审查意见。

　　三、边境地区境外投资应根据境外投资有关管理规定办理境外投资登记手续。

边境地区投资主体以人民币进行境外投资的，可以持本通知第四条所列材料，到所在地外汇局办理境外投资登记手续。

　　四、对于在本通知生效前已经发生的边境地区境外投资（包括未办理境外投资外汇资金来源审查和境外投资外汇登记的，以及已办理境外投资外汇资金来源审查、未办理境外投资外汇登记的），其投资主体可持以下材料到所在地外汇局补办境外投资外汇登记手续：

　　（一）边境地区投资主体关于补登记的申请（包括境外投资企业设立的时间、地点、经营情况、企业类型等）；

　　（二）所投资境外企业在所在国投资（或工商）管理部门注册登记的证明材料；

　　（三）境外企业上一年度经过审验的资产负债表（边境地区投资主体为个体工商户的无须提供）；

　　（四）境外合资合作企业另需提供合资合作合同或章程；

　　（五）外汇局要求提供的其他材料。

　　五、边境地区投资主体以实物进行境外投资的，在实物投资出境后，凭出口收汇核销单、出口货物报关单和《境外投资外汇登记证》正本及复印件到外汇局办理出口不收汇差额核销手续。外汇局在为企业办理核销手续时,应在《境外投资外汇登记证》上注明实际核销的金额、币种和日期。

　　六、边境地区外汇局应加强对境外投资管理有关法规和政策的宣传工作，积极鼓励企业按照有关规定开展境外投资。

　　七、本通知自2005年4月1日起实施。

广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
　　《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年四月九日

　　
北海市“四定”重点项目管理办法（试行）

第一章　总则
　　
　　第一条　为落实定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，加快推进重点项目建设，促进北海经济社会发展，特制定本办法。
　　
第二章　“四定”重点项目的遴选及工作保障
　　
　　第二条　“四定”重点项目的范围
（一）有下列情形之一的项目必须列入“四定”重点项目。
1.列入自治区对我市绩效考核的项目；
　　2.自治区统筹推进的重点项目；
　　3.列入当年市党代会、市委全会和政府工作报告的项目；
　　4.已下达投资计划的中央和自治区投资项目；
　　5.市本级财政预算已安排资金的项目；
　　6.市委、市政府要求采用“四定”方法推进的项目。
　　（二）以下项目经市政府审批同意后列入“四定”重点项目。
　　1.市本级、县区和产业园区投资项目；
　　2.与市政府或产业园区签订投资合同并对我市经济社会发展影响重大的产业项目；
　　3.三个千亿元产业的配套基础设施项目。
　　第三条　每年10月，县区政府、园区管委会和市直部门提出下一年度列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办；每年12月底前，市政府批准实施。每年5月, 县区政府、园区管委会和市直部门提出下半年需增补列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办。
　　自治区和市委、市政府有明确进度要求的重点项目，应根据进度要求倒排相关工作节点。
　　县区政府、园区管委会和市直部门提出的项目时间进度应书面征求配合单位的意见，并合理制订投资额和形象进度。
　　第四条　市项目办对上报的重点项目实施的可行性、进度的合理性进行审查，提出“四定”重点项目方案报市委、市政府审定后印发实施。
　　经市委、市政府审定的“四定”重点项目的进度，原则上不予调整。确需调整的，每年10月15日前由责任单位提出书面申请并说明理由以及调整后的“四定”进度，经市项目办审核后，按原审批程序审定。
　　第五条　为保障“四定”重点项目的实施，行政审批实行“绿色通道”、限时办结，市国土资源局优先安排土地指标。列入“四定”的市本级投资重点项目，市财政局优先安排项目建设资金，市发展改革委优先安排项目前期工作经费。
　　
第三章　责任领导、责任单位、配合单位职责
　　
　　第六条　“四定”重点项目经市委、市政府确定后，项目责任单位应在7个工作日内，会同项目业主、配合单位，按照“一个项目、一个工作组、一套具体政策”的要求，将进度细化到月，责任分解到人，形成推进方案报市项目办备案。
　　第七条　项目的责任领导、责任单位按以下原则确定：
　　（一）各县、区政府投资或引进的项目，由县、区政府作为责任单位，县、区长作为责任领导；
　　（二）产业园区范围内的项目或其投资的项目，由项目所在园区管委会作为责任单位，分管该产业园区的副市长作为责任领导；
　　（三）政府投融资平台引进或投资的项目，由投融资平台公司作为项目责任单位，分管平台公司的副市长或行业分管副市长作为责任领导。
　　除上述情况外的项目，由行业主管部门作为责任单位，分管该行业或部门的副市长作为责任领导。
　　第八条　项目的配合单位由项目责任单位和项目业主根据项目的实际情况提出，并明确配合单位承担的任务和完成的时间节点，配合单位应明确承担任务的责任人。
　　第九条　责任领导的职责
　　（一）负责督促项目责任单位、项目业主按照“四定”进度实施；
　　（二）及时协调解决项目责任单位无法协调解决的问题，责任领导无法解决时应及时报告市政府或市政府主要领导；
　　（三）负责督促检查市政府或市政府主要领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时报告市政府或市政府主要领导。
　　第十条　责任单位的职责
　　（一）负责督促项目业主按照“四定”进度实施，每周上报项目进展情况和存在问题；
　　（二）协调解决项目推进过程遇到的问题，无法协调解决时应及时书面报告项目责任领导；
　　（三）负责督促检查责任领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时书面报告责任领导。
　　第十一条　配合单位的职责
　　（一）指导项目责任单位和项目业主开展相关工作，按时完成承担的任务；
　　（二）需要上级部门审批的事项，及时协调上级主管部门。

第四章　督促检查
　　
　　第十二条　“四定”重点项目完成情况列入责任单位、配合单位的年度绩效考核内容，项目业主属于市管单位的列入该单位的年度绩效考核内容。
　　第十三条　市项目办、市政府督查室、市监察局联合组成督查组，负责“四定”重点项目的督促检查工作，每季度定期进行一次督查，不定期组织有针对性的重点督查，并形成“四定”重点项目督查情况报告分送市委、市政府领导和责任单位、项目业主。
　　第十四条　市政府督查室、市监察局根据督查情况，对落后“四定”进度的项目责任单位和延误工作的配合单位进行约谈。具体按《北海市重点项目约谈制度》执行。


第五章　考核与奖惩
　　
　　第十五条　每年元月，市项目办、市政府督查室、市绩效办、市统计局联合组成考核组对上年“四定”重点项目的投资额和工程形象进度进行检查验收，对没有完成“四定”进度的责任进行认定，检查组汇总提出考核意见后报市委、市政府审定。
　　第十六条　有下列情形之一的，认定该项目完成“四定”进度：
　　（一）国家或自治区相关部门已检查验收并认定完成的;
　　（二）项目已按照“四定”进度同时完成投资额和形象进度的；
　　（三）项目已经竣工但投资额未完成，或在建项目的工程形象进度已完成但投资额未完成的。
　　第十七条　有下列情形的实施分类考核：
　　（一）需要上级审批的项目，已上报上级审批，而且责任单位和项目业主已积极协调，但上级未完成审批的，只考核上报审批前的进度；
　　（二）因不可抗力因素，致使项目暂停推进或延误时间的，扣除暂停和延误的时间后进行考核；
　　（三）自治区、市政府出于经济发展需要对建设方案、线路、建设方式进行重大调整，需要重新开展项目前期工作的，按批复时间起考核项目进展情况。遇到此情况时，项目责任单位必须在批复后7个工作日内提交新的“四定”进度给市项目办，否则按原进度考核。
　　第十八条　有下列情形之一的不列入考核：
　　（一）考虑到财力承受能力或项目实施条件，市委、市政府同意暂缓实施或取消的项目；
　　（二）上级投资计划未下达的项目；
　　（三）项目业主已明确取消投资计划的项目；
　　（四）涉及新增建设用地，未列入年度土地利用计划的项目。
　　第十九条　对由于主观原因造成“四定”重点项目未按进度实施的单位（含责任单位、配合单位和市属管理的项目业主），市绩效办在年度考核中扣除相应的分数。
　　第二十条　每年在承担“四定”重点项目的责任单位和配合单位评选出若干优秀责任单位和优秀配合单位，给予精神奖励和物质奖励。具体办法另行制定。

第六章　附则

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。