青海省教育督导规定
青海省人民政府
青海省教育督导规定
第39号
《青海省教育督导规定》已经2003年11月18日省人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
代省长：杨传堂
二○○三年十二月四日
第一条 为加强对教育工作的监督，保证教育法律、法规、方针、政策和教育目标的实现，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 教育督导是县级以上人民政府依法对本级人民政府有关部门、下级人民政府及有关部门履行教育职责，中等及中等以下各级各类学校及其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估、指导的活动。
第三条 教育督导坚持督政与督学相结合的方针，以教育法律、法规、规章和方针、政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，为教育督导工作提供必要的条件。
第五条 教育督导机构是同级人民政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府负责本行政区域的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
第六条 教育督导机构依法履行下列职责：
（一）拟定并组织实施本行政区域教育督导工作计划，建立符合本行政区域教育发展状况的督导评估体系；
（二）对教育法律、法规、规章和方针、政策的执行情况进行监督、检查和指导；
（三）对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府及其教育行政部门促进教育事业发展、保障基础教育经费投入、落实地方教育事业发展目标责任制等情况进行监督、检查和考评；
（四）对中等及中等以下各级各类学校办学方向、办学效益和教育教学质量进行评估，监督检查扫盲教育、素质教育情况；
（五）对教育工作中的重大问题进行调查研究，并提出报告、意见或建议；
（六）组织教育督导科研和督学的培训考核，参与教育先进单位和个人的评选和表彰活动；
（七）指导下级教育督导机构的工作；
（八）承办上级教育督导机构和本级人民政府交办的其他事项。
第七条 教育督导机构根据本行政区域内学校规模和学生数量等实际情况，在核定的编制数额内配备专职督学，聘请兼职督学。专职督学依照干部管理权限及有关程序任用，兼职督学由本级人民政府聘任。
兼职督学和专职督学履行同等职权。
第八条 督学应当具备下列条件：
（一）热爱教育事业，熟悉教育法律、法规、规章，有较高的政策和理论水平；
（二）具有大学本科以上学历或者中学一级教师、小学高级教师以上的专业技术职称；
（三）具有较强的规划、组织、协调和解决实际问题的能力；
（四）遵纪守法，公道正派，坚持原则；
（五）身体健康。
专职督学应当具有10年以上教学或教育管理工作经历。
第九条 督学在本级人民政府教育督导机构的组织下开展教育督导工作，督学进行教育督导工作时应当出示督学证。
督学与被督导单位有利害关系可能影响教育督导工作的，应当回避。
第十条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的督导。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校进行专题督导。
随访督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况、听取意见，对综合督导、专项督导后的督导效果进行反馈调查的活动。
综合督导每两年内不少于一次，专项督导根据教育督导工作的需要安排进行。
第十一条 督导工作应当按照督导方案和标准进行，加强过程性督导评估。督导方案和标准应体现地区差异，坚持分类指导的原则，对被督导单位做出客观、公正、科学的评价，并出具督导报告。
第十二条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
（一）向被督导单位下发督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查，写出自查报告；
（三）对被督导单位实施评估、检查；
（四）向被督导单位通报督导结果。
第十三条 教育督导工作的主要方式：
（一）查阅有关文件、档案、资料，统计测算进行量化评价；
（二）听取情况汇报，参加有关会议和教育教学活动；
（三）召开座谈会，向社会征求意见，实地察看，进行调查、测试和个别访谈。
第十四条 督学在督导工作中依法行使下列职权：
（一）就被督导单位的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）责令被督导单位停止违反有关教育法律、法规、规章和方针、政策的行为，并要求限期改正；
（三）责成主管部门对危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教育教学秩序的行为予以处理；
（四）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十五条 被督导单位应当按照督导要求进行自查，汇报自查情况，提供与督导事项有关的真实情况和资料，配合教育督导机构和督学开展督导工作。
第十六条 被督导单位收到督导结果通知书后根据督导意见整改，并在15日内将整改情况书面报告教育督导机构。对重要问题的改进情况，教育督导机构应及时复查或跟踪检查。
被督导单位对督导结果有异议的，可在收到督导结果通知书之日起15日内向发出督导结果通知书的教育督导机构或者上一级教育督导机构提出书面复查申请，教育督导机构应在收到复查申请之日起15日内作出复查结论。被督导单位对复查结论有异议的，可以向本级人民政府或者上一级教育督导机构申诉。
第十七条 教育督导机构应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导工作情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第十八条 教育督导机构应当建立督导结果通报制度。不定期向社会公布督导结果，其中涉及重大内容的督导结果，经本级人民政府同意后，可向社会公布。
教育督导机构应当公布举报电话或网址，受理对教育违纪违法问题的举报。
第十九条 督导结果应当作为教育决策，评价教育教学以及干部任免和奖惩的重要依据。
第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构责令改正或者通报批评；情节严重的，由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和报告工作的；
（三）弄虚作假、欺骗教育督导机构和督学的；
（四）对督导意见和建议拒不接受或不采取整改措施的；
（五）阻挠他人向教育督导机构和督学反映情况，或者对反映情况的人员进行打击报复的；
（六）打击报复督学的；
（七）其他妨碍教育督导工作的情形。
第二十一条 督学失职渎职、以权谋私、滥用职权，利用职权包庇或者打击报复他人的，由其主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免或聘任机关撤销其督学职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2004年2月1日起施行。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府系统督查工作考核办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威政办发 〔2008〕31号
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府系统督查工作考核办法（试行）》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市政府系统督查工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○八年四月九日
威海市政府系统督查工作考核办法（试行）
为进一步加强全市政府系统督查工作，确保政府决策部署的全面贯彻落实，维护政令统一，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强政务督查切实抓好工作落实的意见》（鲁政办发〔2007〕72号）精神和市委、市政府关于加强全市目标绩效管理考核工作的要求，特制定本考核办法。
一、考核对象
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各有关部门、单位。
二、考核内容
（一）党中央、国务院和省委、省政府领导同志批示需要市政府办理事项的落实情况；
（二）市政府重大决策性文件、重要工作部署的贯彻落实情况；
（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和重要综合性会议、专题会议议定事项的贯彻落实情况；
（四）市政府主要领导同志批示事项的办理情况；
（五）《政府工作报告》中确定的重点工作目标的完成情况；
（六）市政府向全市人民承诺办理事项的完成情况；
（七）上级或本级人大代表、政协委员提出的需答复的建议、提案的办理情况；
（八）全市重点建设项目完成情况；
（九）市长公开电话办理情况；
（十）全市政府信息公开情况；
（十一）全市突发事件应急管理工作落实情况；
（十二）市政府召开的各类会议的到会情况；
（十三）市政府交办的其他事项的落实情况。
三、考核评分标准
（一）市政府重要决策部署督查考核。
1.督查范围：考核内容中第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十三）项属市政府重要决策部署督查范围。
2.考核标准：实行单个承办事项百分制，考核对象年终得分为所有承办事项得分的简单加权平均。具体评分办法为：
（1）按规定时限、要求上报本辖区、本部门、本单位办理情况报告，且格式规范、主题突出、言简意赅、逻辑性强的，每件（次）得分为100分。
（2）市政府领导对办理报告做出肯定性批示的，每件（次）加10分；市政府领导批示将办理报告予以转发的，每件（次）再加10分。
（3）办理报告以《政务督查》形式刊发的，每件（次）加5分。
（4）到规定时限，经督查催办才上报办理报告的，每件（次）扣5分。
（5）未经市政府办公室同意延时办结的，每件（次）扣10分。
（6）因办理报告格式不规范、办理事项未落实而退回重查重办或补充报告的，每件（次）扣15分。
（7）办理报告与实际情况有较大出入的，每件（次）扣30分。
（8）经催办仍未上报的，或对承办事项完成不力、甚至弄虚作假导致工作延误的，每件（次）得分为0，并通报批评。
承办工作量调节考核评分标准为：对承办事项10件以上、20件以下的，年终总分加2分；承办20件以上、50件以下的，年终总分加5分；承办50件以上的，年终总分加10分。
（二）全市重点建设项目督查考核。
1.督查内容：市政府确定的年度重点建设项目（包括前期推进项目）。对重点建设项目，主要考核手续办理情况、投资完成比例、工程形象进度、资金到位情况等；对前期推进项目，主要考核实际工作效果。
2.督查方式：采取日常调度检查、季度核查打分、年终全面检查考核相结合的方式进行。
（1）月度督查。采取文电督办、审阅相关资料等方式，逐月对重点建设项目的进展情况进行督促检查，并以《政务督查》的形式向各市区政府、开发区管委和市直有关部门通报。
（2）季度考核。采取对比施工现场照片、实地查看形象进度及查阅到位资金证明材料相结合的方法，每季度对重点建设项目进展情况逐一考核评价。如某个项目季度内没有进度计划安排，则不列入考核。
（3）现场检查。采取不定期深入施工现场的方式进行实地检查，以客观准确地掌握项目进展情况。
3.考核标准。实行单个项目百分制，考核对象季度得分为所负责项目得分的简单加权平均，年终得分为4个季度得分的简单加权平均。对前期推进项目实行动态考核，凡年内完成立项审批并开工建设的，每个项目得5分，直接加入考核对象的年终考评总分中。
（1）手续办理情况（10分）。项目规划、环评、用地（用海）、基建、立项等手续齐全的得满分，每少一项扣5分，该项得分扣完为止。
（2）投资完成比例（30分）。完成季度投资计划的得满分；超额完成或未完成投资计划任务的，分别按比例加减分，比例为每增减10%加减5分。
（3）工程形象进度（40分）。完成季度项目建设形象进度计划的，得满分；超额完成或达不到形象进度计划的，按实际完成比例相应赋分。
（4）资金到位情况（20分）。资金到位率在90%以上的项目得满分，每提高或降低1个百分点加或减2分。
（三）市长公开电话办理督查考核。执行《威海市市长公开电话办理情况考核评分办法》的有关规定。
（四）全市政府信息公开和突发事件应急管理督查考核。执行《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》（威政办发〔2008〕16号）和《威海市突发事件应急管理工作考核办法（试行）》等的有关规定。
（五）市政府召开会议督查考核。执行市委办公室室字〔2008〕20号通知的有关规定。
四、考核期限
以每年的1月1日至12月31日作为考核年度。
五、组织领导
市政府系统督查考核工作由市政府办公室负责统一组织实施。其中，市政府重要决策部署督查考核及全市重点建设项目督查考核工作，由市政府办公室督查科负责落实；市长公开电话办理督查考核工作，由市长公开电话办公室负责落实；全市政府信息公开和突发事件应急管理督查考核工作，由市政府应急管理和电子政务办公室负责落实；市政府召开会议督查考核工作，由市政府办公室督查科、行政科以及市政府应急管理和电子政务办公室按照职责分工共同负责落实。
六、其他
（一）本办法确定督查事项的考核结果纳入全市目标绩效管理考核。
（二）本办法自发布之日起执行。